社區教育發展演進中“立德樹人”的內涵 拓展與價值彰顯

摘 要：改革開放以來，社區教育經歷了三種發展范式的演進，推動著社區教育不斷調整自身組織結構、教育對象和作用機制，去滿足社會發展對社區教育不斷提出的新要求。在這一過程中，社區教育“立德樹人”的內涵不斷得到拓展，在“立德”層面實現了從青少年道德到終身道德再到公民道德的拓展，在“樹人”層面實現了從未來的建設者和接班人到終身學習的人再到全面發展的社會公民的拓展。而社區教育“立德樹人”價值的不斷彰顯將在糾正“去道德”傾向、促進人的城鎮化、提升國家軟實力等方面發揮重要作用。

關鍵詞：社區教育；發展演進；立德樹人；內涵與價值

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃教育部青年項目“社會資本視角下城鄉教育資源配置與教育獲得的一致性研究”（項目編號：EHA150396）

作者簡介：齊軍，男，副教授，碩士生導師，博士，主要研究方向為社區教育、課程與教學論。

中圖分類號：G77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）07-0054-05

將教育的根本任務確立為立德樹人，所針對的是“當前在相當程度上存在著甚至還在發展著的對于教育本性的迷失”。[1]社區教育作為教育的一種具體類型，自然也要將“立德樹人”作為根本任務。在教育部、財政部等九部門聯合發布的《關于推進社區教育發展的意見》中提出，到2020年，要達到“全國開展社區教育的縣（市、區）實現全覆蓋”的目標。在新的發展形勢下，更為迫切地需要從“立德樹人”的層面開展對社區教育的研究。基于以上認識，本文主要就改革開放以來社區教育發展演進過程中對“立德樹人”認識的衍變進行探討。

一、改革開放以來社區教育的發展演進

社區教育在我國初步發展于20世紀80年代初，當時教育的對象是中小學生，目的是解決學校德育與社會環境不協調的難題，實現青少年德育工作的全員化。比如，1990年出臺的《國家教委關于進一步加強中小學德育工作的幾點意見》中指出：“要逐步建立‘社區（社會）教育委員會、‘關心下一代協會等社會組織，組織、協調社會各界支持、關心學校工作。”由于該時期社區教育主要是為中小學校的德育工作服務，因此，可以總結為社區教育發展的學校德育范式。

到了20世紀90年代中期，我國城市居民的居住模式發生變化，居民身份單一的單位大院逐漸被混住式的商業住宅小區所取代。在這種情況下，社會對社區教育提出了新的需求，它不再是發揮單純德育功能的中小學校外輔助機構，逐漸成為與中小學教育并列的相對獨立的教育類型，教育的對象為全體社區成員，目的是引導社區成員個體學會求知、學會做事、學會共處、學會做人，以提高全民素質。正如該時期所頒布的《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》中所指出的那樣，“通過社區教育，進一步構建和完善終身教育體系，形成終身學習公共資源平臺，使學習型社會建設工作落到實處”。由于該時期社區教育明顯受到終身教育理念的影響，并且明確提出了為社區成員的終身教育服務，因此，可以總結為社區教育發展的終身教育范式。

進入21世紀之后，加速推進的城鎮化建設所帶來的人口大規模流動使得社區成員結構變得更加復雜和多元。這對社區教育又提出了新的要求，如何提高社區人員融入社區，進而融入社會的能力成為新的教育目的。社區教育開始重視不同身份、多元文化背景的社區成員之間基于平等、民主、共享的對話與交流，以及為社會中所有具有特殊需要的人群提供一種理解、尊重、關心、互助、友愛的社區教育環境，使他們感受到溫暖，形成歸屬感。由于該時期社區教育的理念與融合教育的理念是一致的，因此，可以總結為社區教育發展的融合教育范式。

二、社區教育發展演進中“立德樹人”內涵的拓展

“立德樹人”中“立德”強調的是人之為人的根本，“樹人”強調的是人才培養目標的全面性，將兩者結合在一起，才能形成符合現代社會需求的人才培養目標體系。[2]社區教育在不同的發展時期對“立德樹人”內涵的認識也不同，從社區教育發展演進的整個過程來看，“立德樹人”的內涵在不斷得到拓展。

（一）社區教育發展演進中“立德”內涵的拓展

“立德”的關鍵在于如何理解作為立之對象的道德。在20世紀80年代和90年代初，社區教育作為學校德育的校外附屬機構，雖然德育的功能和地位格外地被凸顯出來，但基于當時的社會發展和人們對道德認識的限制，其對“立德”內涵的認識較為狹窄，所立的是為符號化的、與學生的生活聯系不夠緊密的抽象道德且具有政治化、成人化傾向，并將立的過程僵化地理解為將道德知識由教材向學生進行單向傳授的過程。

20世紀90年代中期以后，終身教育觀念的提出使教育真正回歸到了人自身。正所謂“道德與生命相伴相隨”[3]，人對道德完善的追求也是如此，正如有學者認為的那樣，“人的道德發展與進步是一個永無終點或極限的難以盡善盡美的能動的過程，是一個不斷改造、完善的、永無止境的求索過程，絕非靜止的成果或結局，更非某一時段、某一階段的事情”。[4]基于以上理念，社區教育開始從生命的視角來理解“立德”之“德”及其過程。就所立之德來說，將其從外在于人的抽象的、符號化的道德規范與準則回歸到人的生命道德完善上來，強調道德是人的自我生命發展的一部分。就立德的過程來說，改變了那種借助于外在壓力進行道德灌輸和說教的方式，轉而選擇通過道德規范、準則中所蘊含的善的精神的外在引導，結合個體生命自身向善力量的內在生發，在內外因的合力下實現個體生命道德水平的提升，并在日常的生活中予以實踐。

然而，由于個體趨利避害的本能，在外部道德環境不良的情況下，終身道德所倡導的自我生命道德的完善往往會選擇獨善其身，成為造成社會道德滑坡的原因之一。為此，我們就需要進一步增強人們對社會核心價值體系的認同感，并基于此融合多元的價值觀念，優化道德實踐的社會環境。在這一背景下，融合教育理念指導下的社區教育將所立之德的內涵進一步由生命道德拓展到能夠增強國家和社會凝聚力、推進和諧社會建設的公民道德。對立德過程的認識也隨之發生改變，在強調社區成員作為具有自主性的生命個體的同時，更加強調社區成員的公民身份，社區成員的公民道德正是在從狹小的、封閉的、信奉獨善其身的私人空間中走出來，以社會公民的身份積極參與社區事務及公共生活的過程中形成的。

（二）社區教育范式轉換中“樹人”內涵的拓展

“樹人”就是培養人，主要涉及到兩方面的問題，其一是“樹”什么人，指向的是“樹人”的對象；其二是“樹”成什么人，指向的是“樹人”的目標。社區教育在發展演進過程中，不僅教育的內容在改變，教育的對象也在發生變化。最初，社區教育的對象主要是在校學習的青少年，可以將其簡稱為未成年人。進入20世紀90年代中期之后，社區教育已不再主要面向青少年學生群體，而是更為注重成人的職業培訓和老人的休閑養生，所面對的是全體社區成員，并針對他們的終身學習開展教育服務。雖然面對的人群更為多樣，但核心的理念主要是生命個體的終身教育，為的是幫助社區成員實現更好的個人發展，可以將其簡稱為個體人。而新世紀以來社區教育的對象雖然也是全體社區成員，但它強調的是人的公民屬性，從社會公平正義民主的角度來強調不同職業、不同文化背景的人平等參與社區事務和公共生活，以增強社區成員之間的觀念、文化等方面的融合，進而創設友愛、互助、分享的人際關系。所以，這一時期的所“樹”之人可以簡稱為社會人。

所樹之人不同意味著“樹人”的目標也存在差異。在主要面向青少年學生的社區教育看來，要將青少年培養成具有堅定的社會主義必勝的信念和共產主義的理想、具有愛國主義思想和民族自尊心的人，培養成善于運用自己的優勢開拓創造，積極進取，講究效率、重視信息、惜時守信、遵守紀律的強者。[5]在主要面向社區成員個體的社區教育看來，則從學會求知、學會做事、學會共處、學會做人四個方面開發社區成員個體潛在的才干和能力，滿足社區成員自身的興趣和愛好，提高生活質量，進而全面提高自身素質，實現全面發展。在主要面向社區公民群體的社區教育看來，更主要的是引導不同身份、多元文化背景的人在共同參與社會公共生活的過程中不斷實現彼此之間的融合，成為遵守社會主義基本道德規范，踐行社會主義核心價值觀，在積極投身社會主義建設中實現自我全面發展的社會公民。

綜上可知，社區教育在發展演進中，“立德”的內容從青少年德育到終身德育再到公民道德教育實現了層級遞進的內涵拓展，并且，在“立德”的基礎上“樹人”的內涵也實現了從全面發展的學生到終身發展的個體，再到縱向的終身發展和橫向的共同發展相融合的社會公民的拓展。社區教育“立德樹人”內涵的拓展正源于人們對人的發展的認識所發生的改變，即從單純依靠學校學習的階段性發展到需要終身學習的個體終身發展再到參與公共生活的共同發展，同時，這一過程也體現了社會的發展對人的發展繼而對社區教育所提出的新要求。

三、社區教育發展演進中“立德樹人”價值的彰顯

對于社區教育來說，無論外部環境發生怎樣的變化，其著眼點和落腳點始終是“立德樹人”，同樣，無論社區教育所承載的功能和責任發生怎樣的變化，其最為根本的任務也始終是“立德樹人”。社區教育的發展演進是否代表著一種進步，評判的一個核心標準便在于“立德樹人”的價值是否得到不斷彰顯。

（一）糾正社區教育發展演進中的“去道德”傾向

改革開放以來，我國的社區教育確實取得了快速發展，據統計，目前已經在全國確立了181個國家級社區教育實驗區和示范區，500多個省級社區教育實驗區和示范區。然而，在社區教育發展過程中，除了在最初的學校德育范式下特別強調德育功能之外，之后隨著社區教育面向的人員結構及功能不斷拓展，逐漸出現了“去道德化”的傾向。具體表現為：一方面，在政府引導上淡化了社區教育的德育色彩，而主要強調培訓功能和服務功能，比如在《關于推進社區教育工作的若干意見》中出現頻次最高的詞匯為“培訓”，并從“與社區建設的各方面工作溝通和銜接”“加強社區各類教育文化資源的統籌”“樹立大教育、大培訓觀念”等幾個方面對更好地開展教育培訓活動提出要求，通篇基本沒有專門針對德育工作的表述；另一方面，社區教育在實踐中成為成人的職業培訓機構，培訓的過程偏重于職業知識的學習和職業技能的訓練，而輕視包括道德修養在內的整體素養的提升，有學者甚至指出“現有的社區教育僅是將人培養成為謀求生存的工具人，并非提高人生活品質、理性參與公共生活的價值人”。[6]

社區教育這種“去道德化”傾向雖然抓住了人才培養這一教育目標，但卻遠離了道德這一人之為人的根本。這種狀況的出現既與知識經濟時代人們生存壓力的增大以及對知識技能的崇拜有關，也與社區教育在建立以需求為導向的辦學機制過程中，主要滿足的是社區成員職業發展的顯在需求，而輕視了道德完善的潛在需求有關。當然，目前也有一種觀點認為，社區教育服務的群體已由青少年轉向成人，而成人已經完成了青少年時期的道德教育，不需要再予以強調。這種觀點沒有認識到追求道德完善是人終身學習的重要內容，一個人年齡、閱歷和知識的增長并不意味著道德水準的提升，也就是說，“已具有一定知識、技能、德性修養的成年人仍負有終身德育的使命”[4]。從根本上說，“去道德化”傾向的產生是社區教育沒有始終把握“立德樹人”這一根本任務造成的。對于任何類型任何時段的教育活動來說，只有將“立德”和“樹人”兩者結合起來，才能真正實現培養人的目標。為此，社區教育在發展演進中只有不斷促進“立德樹人”的價值彰顯，才能避免出現因為迎合市場需要以及社區成員需求去功利地追求快速成才而忽視了“道德”這一根本性價值。

（二）推動社區教育在促進人的城鎮化進程中發揮作用

隨著《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》的出臺，新型城鎮化建設成為國家發展和社會建設的核心議題，其中，推進人的城鎮化又是新型城鎮化建設的核心所在。然而，目前在教育領域對人的城鎮化的關注主要集中在農民工子女就地入學的問題上。事實上，相對于子女就地入學來說，新生代農民工自身的教育問題更為重要，因為他們直接承擔城市生活所帶來的壓力，包括職業壓力、經濟壓力、心理壓力、文化壓力等，這些壓力積聚到一定程度很容易轉化成為道德危機，產生各種社會問題，而且也只有作為父母的新生代農民工生活穩定幸福，才能夠保證子女就地入學的穩定持續。

為此，能夠將新生代農民工及其子女教育問題涵蓋在內的社區教育將在人的城鎮化過程中發揮關鍵作用，而社區教育“立德樹人”價值的彰顯可以推動這一關鍵作用由應然變為實然。一般來說，人的城鎮化要實現身份、思想觀念和職業能力三方面的改變，身份的改變可以通過國家戶籍制度改革來實現，社區教育主要在后兩個方面發揮作用。思想觀念的轉變是一個長期的過程，也是容易被忽視的內容，為此，社區教育應始終將德育作為工作的核心，這里的德育并不是專門的課程，而是將這種理念滲透在各種教育活動中。由于外來人口原屬地區十分多樣，而各地的思想觀念差異很大，在融入社區群體時往往存在心理障礙，社區教育不宜使用外部壓力強迫他們改變自己原有的文化或生活方式，而應組織益于交流和理解的社區活動來增進他們對城市文化和生活方式的理解和體驗，并選擇最具有認同度和普遍意義的社會主義核心價值觀作為德育內容，以達到思想觀念層面的真正融合。相對于思想觀念的轉變來說，職業能力的提升較為快捷，主要通過社區教育所開展的職業培訓來提高就業或再就業所需要的職業技能，體現了社區教育助人成才的價值。當然，最為主要的是新生代農民工要確立終身學習意識，實現精神世界和技能水平獲得同步提升，從而真正實現人的城鎮化，成為社會新市民。

（三）促進社區教育成為提升國家軟實力的重要平臺

軟實力是一種通過吸引而非強制來實現目標的能力。相對于傳統的包括領土面積、軍事發展、科技水平、經濟總量等在內的有形的硬實力來說，國家軟實力主要包括文化、價值觀、影響力、道德準則、文化感召力等。而且，在全球化進程中國家軟實力已不只是一種意識形態和精神觀念，更是作為積淀下來的國人的思維方式、價值觀念、行為規范和生存方式，需要建構起以公民道德為精神內核，與全球意識相互生成、相互促進的國家認同體系。[7]教育作為形成民族的核心價值、整合社會能量的重要媒介，在國家軟實力提升中發揮著基礎性和關鍵性作用。教育對國家軟實力的影響主要通過價值觀教育和文化傳承來實現。價值觀可以通過人的行為取向、對事物的評價以及態度反映出來，可以潛移默化地影響人的思想觀念和行為方式，并在日常生活與社會活動中表現出來。文化傳承是結合時代特點對傳統文化的繼承與發揚，形成誠信、知禮、愛國、守法、敬業、友愛、互助、謙讓的社會風尚，增強本土文化的創新力與吸引力，夯實民族認同和國家歸屬的根基。

從對價值觀和文化傳承的認識上來看，正規的學校教育所能發揮的作用十分有限，它們更需要人們在日常的社區生活中去了解、體驗和踐行。因此，社區教育勢必將成為樹立核心價值觀、發揚優秀傳統文化，進而提升國家軟實力的重要平臺。尤其是在弘揚社會主義核心價值觀和實現中華民族復興的國家發展理念提出之后，社區教育“立德樹人”所立之“德”由自身道德修養提升為注重公共責任和公共權力的公民道德，追求社會認同和身份歸屬的核心價值觀。在社區成員構成日趨多元化和國際化的今天，宣傳并發揚核心價值觀將凝聚社區成員的價值共識，體現社會主義社會優秀的精神風貌和價值規范。在所立之“德”的基礎上，社區教育所樹之人也從終身學習致力于自身持續發展的個體人進一步提升到公共責任、職業素養、家庭美德、個人品質協調發展的致力于和諧社會創建的社會主義新人。總之，社區教育“立德樹人”價值的彰顯可以營造出積極向上、文明和諧的社會氛圍，體現新時代國家的凝聚力和向心力，社區教育也將成為提升國家軟實力的重要平臺。

參考文獻：

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[7]李蘭芬.公民道德、國家認同與全球化語境中的國家軟實力[J].馬克思主義與現實，2013（6）：180-184.