常州社區教育發展現狀與對策研究

摘 要：常州社區教育在政府行政部門的有力推動、開放大學的主動作為、創新項目和平臺的不斷完善，以及資源整合力度的持續加大等多方面的合力作用下，取得了較為明顯的成效。但是，常州社區教育在實踐中也存在著發展不平衡、認識不足、體制機制尚未理順、經費投入不夠、體系建設有待加強、服務能力需要提升、社區教育活動針對性不強、隊伍不穩定且老齡化程度較高等問題，需要通過健全管理體制、加強體系建設、更新發展理念、優化項目平臺等措施，推動常州社區教育可持續發展。

關鍵詞：社區教育； 資源整合；體系建設；項目創新；終身教育；常州

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規劃2013年重點自籌課題“中心城市社區教育管理體制的創新研究” （項目編號：B-b/2013/03/020）

作者簡介：陳鶯，女，主任，副教授，主要研究方向為法學、終身教育。

中圖分類號：G77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）07-0059-07

社區教育是在一定地域范圍內，充分利用、開發各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域性經濟建設和社會發展的教育活動，雖然有關其內涵至今仍眾說紛紜，但對其區域性、對象的全面性、功能的社會性、教育社會一體化的特征已達成共識。常州正在推進以人的發展為核心的產城融合驅動城市更新，以教育與產業的互動，與社會的融合，帶動產業、城市和人三者之間良性互動，其中社區教育正是其重要抓手。近年來，常州市圍繞社區教育政策制訂、體制變革、網絡建設、內涵發展和理論研究等方面不懈努力，取得了明顯成效。2013年10月，由教育部、聯合國教科文組織共同組織的首屆國際學習型城市大會在北京召開，作為全國唯一的地級市代表，常州和北京、深圳一起，向與會的102個國家的500多名代表介紹經驗，國際國內影響不斷提升。筆者通過對常州5個區1個縣級市的社區培訓學院、60個鄉鎮（街道）社區教育中心的工作人員進行問卷調查，并走訪市教育局終身教育處和常州開放大學相關人員，試圖深入了解常州社區教育發展現狀，總結其經驗，并分析當前發展瓶頸，從而在此基礎上提出破解問題、促進其進一步發展的對策。

一、常州社區教育發展現狀

（一）行政力量有力推動

1.出臺了社區教育規劃和意見。作為全國較早提出“學習型城市”建設目標的城市，常州把社區教育看作是構建終身教育體系和建設學習型社會的一個重要載體，高度重視。市政府制訂了社區教育發展規劃及《關于進一步提升社區教育水平的意見》，并以此作為全市推進社區教育工作的政策依據。此外，《常州市“十三五”教育發展規劃》以及各區域“十三五”教育發展規劃中均納入了終身教育體系建設、社區教育發展等內容。

2.建立了推進終身教育工作機構。早在2008年，常州就成立了由市教育局牽頭，市社區大學、人事局、財政局、人社局、科技局、民政局、電視臺和計生委等市級行政部門（單位）組成的常州市推進終身教育工作聯席會議，這是江蘇省首個終身教育工作推進機構。2011年，市政府成立全市推進終身教育工作領導小組，由分管副市長擔任組長，其他相關部、委、辦、局24個成員單位組成，進一步加強了對全市終身教育的統籌領導，縣（市、區）級層面也成立了相應的組織機構，并定期召開聯席會議，加大了推進終身教育、社區教育的力度。

3.建立了社區教育網絡體系。在政府推動下，常州在全省率先建立了市社區大學（開放大學）——轄市（區）社區學院——鄉鎮（街道）社區教育中心——居（村）民學校四級社區教育網絡體系，并定期開展有關評價考核與督導工作，每年舉辦社區教育師資等培訓，舉行各類社區教育課程、研究成果、資源建設、特色項目等評比活動，組織全市社區教育課題研究，開展社區教育實驗項目探索，不斷提升各級社區教育機構的能力，完善其職能。

4.制定了推進社區教育發展的具體制度和辦法。近20年來，常州作為全國最先啟動社區教育實驗的城市之一，以點帶面，持續不斷進行城鄉一體的社區教育實驗工作。同時，下發相關意見和辦法。市教育局下發了有關鄉鎮（街道）成人教育中心校（社區教育中心）標準化建設、社區教育居民（村民）學校標準化建設的相關文件制度，并在全省率先開展社區教育居民（村民）學校標準化建設工作，以此來整體提升基層組織實施社區教育的水平，推進常州市社區教育的持續發展。

（二）開放大學主動作為

1. 明晰功能定位。常州社區大學成立時就被明確為常州市社區教育四級網絡體系的龍頭，是市一級社區教育辦學實體和全市社區教育工作業務管理主體，是全市市民終身學習的工作指導中心、教學科研中心、資源管理中心和咨詢服務中心。同時，常州市政府同意在常州社區大學設立終身教育研究中心、終身學習指導中心和市民終身教育信息中心，在全市社區教育中履行“管理+指導+服務”的職能。在《常州開放大學建設方案》中提出建設成為“全市教育信息化公共服務平臺、現代遠程教育的龍頭、社會培訓的基地、社區教育的中心和全民終身學習的超市”的目標，并明確了開放大學是在推進全民終身學習的時代背景下，致力于學習型城市建設，服務于全民終身學習，為一切有學習需求的學習者提供多樣化、個性化、開放性、靈活性的學習支持服務的新型大學這一功能定位，將社區教育作為開放大學轉型發展的重要突破口。

2.加強體系建設。以常州開放大學為龍頭和中心，通過協調、促進，建立了多層次廣覆蓋的社區教育網絡體系。縱向網絡：建立“社區大學（開放大學）——社區培訓學院——社區教育中

心——居民（村民）學校”的社區教育四級網絡體系；橫向網絡：建立常州工學院、常州機電職業技術學院、江蘇城鄉建設職業學院、常州衛生高等職業技術學校、常州鐵道高等職業技術學校、常州藝術高等職業學校、常州劉國鈞高等職業技術學校、常州旅游商貿高等職業技術學校等8所社區教育高校支持聯盟；依托常州“三寶”博物館的常州梳篦廠、白雪飛留青竹刻工作室、孫燕云亂針繡工作室和剔筠軒藝術工作室等非遺場館建立“常州社區教育項目基地”，形成合力，資源共建共享，真正實現了縱向到底、橫向到邊的社區教育網絡體系。

3. 服務模式創新。早在2009年，常州市教育局就明確了常州社區大學在常州市社區教育四級網絡體系中的龍頭地位，在社區教育四級網絡體系中，常州開放大學為第一級，充分發揮職能，對全市（含轄市）各社區培訓學院進行宏觀的業務指導與監督管理；社區培訓學院為第二級，發揮社區學院的師資、設備優勢，對各社區教育中心進行業務指導；社區教育中心為第三級，作為組織開展社區教育的基本單位，按計劃組織實施各類培訓項目；居民學習點或市民學校為第四級，由社區學院和社區教育中心定期派出教師深入社區進行培訓。行政部門探索以政府購買服務等模式與開放大學開展更多元化、更深層次的合作，而開放大學根據行政部門以及其他社區教育機構的需求，提供平臺建設、指導督導、課程開放、資源整合、師資隊伍建設等方面的服務，形成“政校聯動+社教互動+開大帶動”的運行模式。

（三）項目平臺持續創新

1.搭建數字化學習平臺。2010年，“常州終身教育在線”網站開始建設；2015年，常州開放大學在市教育局的主導下完成了對“常州終身教育在線”的升級改版，建立和完善了覆蓋市、轄市（區）、鎮街的“1+7+59”終身教育站群系統，為各地社區培訓學院提供服務，為區域內開展數字化社區教育提供了強有力的共享平臺；同時，還整合利用各種信息網絡系統和服務平臺，逐步推出滿足互聯網、電視機、移動設備等不同終端人群學習需求的學習平臺，開通了“樂學龍城”微信公眾號，推送社區教育資訊。

2.創設理論實踐研究平臺。2010年，由常州社區大學終身教育研究中心承辦的終身教育學會會刊《常州終身教育》雜志創刊，每年出刊四期，逐漸成為全市社區教育工作者理論學習和交流的平臺。2014年，為進一步加強內涵發展，提升品質影響，原《常州終身教育》和《常州市廣播電視大學學報》兩刊合成《常州終身教育》一刊，常州開放大學采用多種渠道，向業內專家約稿，開拓稿源，并提升刊物的質量和水平，為常州終身教育搭建了更精良的理論研究陣地和實踐指導平臺。

3.搭建長效項目建設平臺。（1）積極開展“一校（院）一品”項目開發和實施工程。分校和二級學院共建成飲食營養與健康、常州文化傳播、智慧消費、藝術與生活等11個項目，開發社區教育課程90門，送教進社區340多次，共有20 000多市民直接受益。（2）開設社區大學大講堂。2012年開始，每年推出四場免費公益講座，邀請社會各界知名專家、學者作精彩演講，努力服務于社區居民的終身學習，不斷提高市民的文化素養和生活品質。 （3）組織教職工送教進社區。常州社區大學自成立以來，一直堅持送教進社區，每年有100多位教師送教進200多個社區，連續五年超過1 000場次，眾多社區居民獲益。

4.為區域提供菜單式培訓服務。開放大學課程編制出來以后，一般在行政的統籌下，召開課程發布會，向全市正式發布課程。由各轄（市）區社區學院將課程派送到各個所屬街道、社區，由當地社區成員選課，然后層層上報至街道——社區學院——社區大學，再由社區大學安排開發課程的教師去上課并負責課程實施的協調管理。

（四）資源整合力度加大

1.針對問題，理論研究。相對于常州日趨完善的現代國民教育體系，作為終身教育重要組成部分的社區教育仍屬“短板”。其中，終身教育網絡的橫向合作與縱向聯動機制仍未在真正意義上形成，終身教育的各方面資源缺乏真正有效的整合等問題，成為制約常州社區教育進一步發展的瓶頸。針對社區教育資源整合這一問題，常州于2015年1月啟動了有關終身教育共同體的理論研究和實踐探索，課題“生態學視角下終身教育共同體建設研究——以常州為例”被立項為江蘇省教育科學規劃“十二五”課題，由市教育局局長牽頭，組建團隊，進行理論研究，并以此為指導，開展實踐探索。

2.扎根區域，立足實踐。在常州終身教育共同體建設過程中，充分發揮常州本已經建成的社區教育縱向四級網絡和橫向支持聯盟系統的作用，使這些主體聯系更緊密、合作方式更多樣。同時，各區域也立足實踐，挖掘、凸顯本區域的地方特色，聯系一切能合作的資源，開展了多種探索。2015年11月，網絡公共服務平臺完成升級改版，成為擁有海量學習資源，并形成一個主站加七個轄市區子站再加59個鄉鎮街道子站的站群系統；社區教育縱向四級網絡和橫向支持聯盟系統不斷完善，并加深合作；以社區教育名師工作室、特色項目工作室建設為抓手的師資團隊建設、課程資源開發逐步形成多方合作的態勢。2016年5月，常州市教育局開展了終身教育共同體建設專項實驗項目的申報工作，鼓勵各社區學院、各社區教育中心立足工作實際，緊扣區域特色，強化協同發展，開展實驗探索，推動常州終身教育事業創新協同發展。

3.模式創新，典型推廣。各區域挖掘各種可以鏈接的資源，結合實際情況，開展了有關整合社區教育各類資源的探索。針對鄉鎮社區教育的種種不足，溧陽市整合區域社區教育和社會力量辦學資源，將10所社區教育中心校按本地區經濟和產業特點，分別組建成四個社區教育聯合體開展相關工作。其中，將北山片竹簀、南渡、上興3個經濟大鎮的社區教育中心校聯合，成立了北山教育培訓集團，實行管理模式共建、培訓資源共享、優勢項目互補、師資團隊互助的合作模式。武進區積極協調，建立了南京、武進、張家港等地區的3D社區教育合作聯盟，推進社區教育從跨地域融合走向利益融合、文化融合，探索社區教育在合作聯盟運行中，共享資源、共建項目、共同發展，使社區教育呈現其在空間上的延伸性和輻射性。常州市教育局開展終身教育共同體典型案例征集活動，在推廣這些典型經驗的同時，總結形成模式，有助于常州社區教育資源整合的進一步深入推進。

二、常州社區教育發展中存在的主要問題

（一）社區教育發展不平衡，社區教育認識不足

由于常州市各社區經濟、社會、文化、教育等發展不平衡，各地領導的重視程度不同，各地區社區教育發展不平衡。相對而言，城市社區辦學條件較好，辦學事業紅紅火火；農村社區基地規模小、人員編制少、活動經費少，事業發展總體較弱。部分區域相對出色，成效更為明顯，如鐘樓區和武進區，已成功創建為國家級社區教育示范區，而其他區縣社區教育推進步伐相對緩慢。此外，社區教育的重要性還沒有引起相關管理部門和機構的足夠重視，對社區教育的認識不足，忽視了社區教育的功能及價值，在社區教育工作上行動不到位，從而一定程度上影響了普通群眾對社區教育的認識，參與社區教育也以被動接受教育為主。

（二）體制機制尚未理順，經費投入仍顯不足

從目前情況來看，雖然成立了常州市終身教育工作聯席會議制度，但仍以市級教育行政部門為主要推進者，其他部門或單位參與的動力不足，推進和協調的力度極為有限，很難形成有力的領導，指導社區教育工作的開展。同時，其保障制度和運行機制也不夠暢通，嚴重阻礙了社區教育的健康發展。同時，社區教育是一種公益性或準公益性事業，由于沒有經濟效益，很多單位只是把社區教育作為一項任務來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。由于社區教育經費籌措機制尚未形成，政府對社區教育經費的投入不足，嚴重制約了社區教育的發展。

（三）體系建設仍需加強，服務能力有待提升

開放大學的轉型發展需要繼續加快，社區教育信息化平臺的利用率有待提高，在全市社區教育工作中的指導和服務功能需要更好地發揮。社區培訓學院管理體制不順，主要指與轄市區教育部門關系沒理順，未能真正承擔起社區教育協調、統領全區社區教育工作的職責。特別是部分轄市區社區培訓學院老年教育規模急劇膨脹，社區培訓學院將更多的精力集中投入到了老年教育中。在轄市區層面上，社區培訓學院與鎮、街道社區教育中心的聯系不緊密，有效互動不足，指導能力弱化，體系中的協調機制仍未理順。此外，社區教育機構研究能力不足，缺乏創新能力，城鄉社區教育中心創建任務完成后，鞏固提升不足，有的存在陣地閑置，利用率低，社區教育中心統籌資源的作用沒有得到充分發揮，服務功能退化等情況。

（四）社區教育活動的針對性、實效性有待提高

常州市開展了多形式的社區教育培訓，獲得了明顯成效，但也存在不少問題，主要集中在以下三個方面：（1）培訓內容單一。調查發現，目前，社區教育培訓內容偏重普通知識、娛樂休閑類，層次較高的職業技能類、行為養成類的培訓很少涉及，教育針對性、實用性不強，很多居民表示學不到想學的知識。（2）培訓對象單一。社區培訓對象往往是老年人、婦女以及未成年人，特殊群體受訓機會少，教育對象的覆蓋面不廣。目前，在職人員接受正規社區教育培訓的需求還遠遠得不到滿足。（3）培訓形式單一。培訓形式局限于集體學習，增進社區居民間的情感交流活動不多，社區居民缺乏社區歸屬感。培訓的重點不突出，形式創新不夠，教學形式單一，難以形成教與學互動的局面，一定程度上影響了居民參與社區教育的積極性。

（五）社區教育隊伍不穩定，老齡化程度較高

目前，常州市城鎮社區教育缺少一支力量雄厚、穩定的具有專業水平的高素質工作隊伍。常州近500萬常住人口的規模，按國家政策文件規定“社區教育中心要按照不低于常住人口萬分之一點五的比例配備專職教師”的要求，應配備約750人，目前仍有較大缺口，而且，各區縣的社區教育隊伍不同程度上都存在著數量缺乏、比例不協調（包括男女比例不協調、專業技能比例不協調、職稱比例不協調等）、老齡化程度較高、穩定性不夠的問題。從事專職社區教育工作人員的缺口很大，開展社區教育力不從心；而任課教師大多是從各類學校聘請過來的兼職教師，管理比較松散，缺乏穩定性。目前，社區教育教師隊伍的職稱評定還未有專項通道，有的教師工作了幾十年還不能晉升職稱，嚴重影響了教師工作的積極性。

三、推動常州社區教育發展的對策建議

（一）健全管理體制，進一步提升社區教育領導力

1.加強統籌，促進社區教育區域平衡發展。針對目前農村社區教育在整個教育體系中仍處于弱勢地位，一些地方不夠重視，缺乏科學規劃和統一管理，各自為政、效率不高的現狀，要強化思想認識，切實把社區教育擺上重要位置。應加大對各縣（市、區）社區教育工作領導小組的考核力度，盡可能地避免虛設機構、人浮于事的現象，真正發揮各地社區教育工作領導小組的作用與職能，強化組織領導，加強統籌規劃，明確工作職責，形成整體合力，統籌協調解決社區教育工作的重大問題，進一步加大對社區教育和學習型社會建設的統籌力度。同時，建立和完善配套工作機制，形成政府主導、教育牽頭、部門配合、社會參與的管理格局，有力推進社區教育健康發展。

2.制定并完善社區教育法規政策。在推動與普及社區教育的過程中，政府部門應盡快制定有關社區教育方面的法規、政策，明確政府、相關部門、相關單位、社團組織、社區和個人在構建社區教育體系過程中的職責、職能。地方政府應適時制定有關社區教育發展方面的文件條例。其中，應具體規定社區教育的目標、任務、對象、機構、成員、經費渠道和社區成員的學習權利和義務，制訂獎懲措施和實施辦法等。按照責、權、利相統一的原則，大力倡導“公共利益優先”的服務意識，統籌協調，進一步完善社區教育聯席會議制度、目標管理制度、經費投入制度、檢查督導制度、考核獎勵制度。建立各類社區教育項目的課程標準及學習成果評估標準，建立管辦評相分離的社區教育質量保障體系，為社區教育工作提供制度保障。[1]

3.加大社區教育經費投入。財力資源是建設社區教育的前提條件。由于經費緊缺的現實，要堅持開源節流，堅持創收和整合并舉，對各類教育專項資金、社會援助資金、國有閑置資產及各方面資源進行整合。確保縣（市、區）財政按常住人口每年人均不低于4元的標準安排社區教育經費，并專款專用。社區內各類企業可根據職工工資總額制定相應的百分比來提取職工培訓的基金，用于職工培訓。同時，還可采取社會捐贈、適當收費等形式籌措社區教育經費。形成“政府按需投入、機構自主經營、社會公益捐贈”的多元化社區教育經費保障機制，采取政府投入為主，“社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，多渠道籌措經費，確保社區教育經費投入。

（二）加強體系建設，進一步提升社區教育服務力

1.加快開放大學建設。將社區教育作為開放大學轉型發展的主要突破方向，進一步調整開放大學機構設置，充分發揮政府授予的管理、協調、指導、服務全市社區教育的職能。推進各類社區教育機構深度協作，加強終身教育支持聯盟建設，挖掘社區教育資源潛力，強化社區教育資源的整合與應用，依托在線平臺，為市民提供“一站式”線上線下學習指導和服務。積極引進國內外優質教育資源，組織送教進社區，推進全市社區教育的平臺建設、資源建設、項目實施、理論研究、推廣服務等，全面提升開放大學服務社區教育的能力，從而指導、帶動全市社區教育的發展。

2.強化社區學院功能。強化社區學院區域內統籌指導服務功能，建設省級高水平、示范性社區學院；推動城鄉社區教育協調發展，建設省級示范性農村社區教育中心。充分發揮社區教育示范區在體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設、信息化應用、市民學分銀行建設等方面的示范引領作用，進一步提升社區教育服務能力和水平。以社區培訓學院為龍頭，指導輻射區域內的社區教育工作。同時，在街道一級建立健全社區教育載體，以社區教育中心為骨干，指導居民學校開展社區教育和各種活動。[2]

3.加強社區教育隊伍建設。針對目前隊伍建設存在專職教師人數嚴重不足、老齡化、職稱晉升難等問題，要加強調查研究，看準政策，找準依據，選好時機，向主管部門提出人員配備要求，有計劃地充實以專職教師為骨干、兼職教師為主體的管理和師資隊伍，并抓好師資的培養升級工作。堅持文化引領，積極開展系列培訓、總結、交流、獎勵等活動，逐步做到專職人員“多能化”、兼職人員“優質化”、師資來源“多元化”，吸引有專長的教師和工程技術人員（含技師、高級技師）、社區教育志愿者加入到社區教育隊伍中。同時，解決社區教育專職人員的職稱晉升問題，開辟綠色通道，解除在職人員的后顧之憂，制定科學的評價考核和獎懲制度，有效激發社區教育隊伍的動力。

（三）更新發展理念，進一步提升社區教育吸引力

1. 更新發展理念，豐富形式載體。辦好社區教育，要有跳出教育看教育的視野，不斷拓寬思路，轉變觀念，開展全方位、多層次、多樣化的社區教育活動。根據社區教育發展的需求，努力挖掘社區潛力，將各種教育主體、教育對象、教育內容、教育形式以及教育條件等所有教育因素有機地結合起來，使之相互聯系、相互作用；根據社區教育終身性的特點，開展多樣化的社區教育活動，把學校教育、職業教育、家庭教育、社會教育結合起來；發揮各種教育主體參與社區教育活動的積極性，把幼兒、青少年、成人、老年人教育、殘疾人、失業人員、婦女及外來人口等這些特殊群體的教育按不同需求、不同特點、不同心理、不同文化差異的要求，在注意教學的側重點和方式方法的基礎上，不斷豐富社區教育課程的形式和載體，組織豐富多樣的社區教育活動，如社區教育體驗式學習、社區教育游學等活動，以社區居民更為喜聞樂見的方式向社區居民推送學習資源。

2.加大宣傳力度，提高社區教育知曉度。加大輿論宣傳和引導力度，廣泛宣傳社區教育工作的重要意義和主要目標，大力宣傳發展社區教育、推進學習型社會建設的重大意義和先進典型，表彰在鄉鎮社區教育和開展新型農民教育培訓中作出突出貢獻的先進單位和個人，努力營造崇尚學習、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。通過橫幅、宣傳欄、講座、發放宣傳冊、網上社區論壇等途徑，加強對社區居民的社區意識、基層民主意識、終身學習意識教育，使其意識到終身學習的重要性，從而積極主動參與社區活動。各社區教育機構，也要積極和轄區里的企業、民辦教育機構等加強聯系，聯合它們開展社區教育活動。

（四）優化項目平臺，進一步提升社區教育驅動力

1.強化數字化平臺和資源建設。充分發揮終身教育學習平臺——“常州終身教育在線”的主陣地作用。通過平臺與各轄市區（市）、街道（鎮）在線學習平臺的融通，著力開發各具特色的網絡學習課件和終身教育課程，建設終身學習資源網上超市，積極構建網上交流互動和數字學習共同體，實現數字學習惠民。積極利用“兩微一端”新型傳播媒介開展社區教育。利用數字化報紙、雜志、廣播、電視、網絡媒體以及電子屏等信息化終端為居民提供多種形式的學習服務。充分發揮江蘇開放大學學分銀行的功能作用，依托“江蘇學習在線”和“常州終身教育在線”學習平臺，進一步探索實踐社區教育學習成果認證、積累和轉換制度及激勵機制。

2.打造特色品牌項目。社區教育內容不能泛化，形式不能刻板，方法不能單一。可通過整合資源，集聚優勢，開發特色課程，打造特色品牌項目。各個社區都有一些特殊的人才隊伍，發揮他們的力量，遴選優質資源，可以開發各類社區教育課程，舉辦各種社區教育活動。同時，社區教育應體現區域地方特色，帶有地方文化元素，為地方經濟發展和人民生活需要服務。挖掘本區域社區教育資源，加以整合，開發出既適合地方文化傳統的保存和發揚，也適應民俗民間文化的繼承和創新的課程，重點宣傳，加強實施，形成特色，建成品牌，并不斷推廣，發揮品牌效應，推動社區教育特色化、品牌化發展。

3.建設理論研究平臺。理念是行動的先導，只有理論與實踐齊頭并進，社區教育的發展才能既站立國際前沿，又符合群眾實際需要。因此，應努力強化社區教育理論研究，并加強對社區教育理論研究工作的扶持，各地教育行政部門、開放大學、社區學院、社區教育中心要積極組織社區教育工作者開展社區教育研究，并予以一定的經費支持和獎勵。鼓勵社區教育工作者撰寫社區教育論文，參加各種評選和論文征集活動，對獲獎者予以配套獎勵，注重對社區教育的先進理論成果的整理和歸納，提升社區教育的理論研究層次和研究質量。定期舉辦相關學術研討活動，辦好《常州終身教育》期刊，為常州社區教育研究者搭建交流平臺，為常州社區教育發展提供理論支持。

社會文明建設與延續的立腳點在于廣大市民文明素質的提升，社區教育的充分發展有利于落實以人為本的科學發展觀，促進人與自然和諧相處，促進經濟社會又好又快地發展；有利于大面積、深層次地提高居民文化素質，形成良好的社會風尚；有利于弘揚并發展地方特色文化，提升文化品位，不斷滿足人民群眾精神文化生活需要。社區教育工作的經常化、規范化、制度化，將為建設“強富美高”新常州注入新的內涵、新的生機和新的活力。

參考文獻：

[1] 宋亦芳.社區教育信息化發展的若干政策思考[J].當代繼續教育，2018（1）：20-26.

[2] 吳鼎福，諸文蔚.教育生態學[M].南京：江蘇教育出版社，2000：20.