建筑項目全面預算管理應用研究

張永青

摘要：本文研究以建筑項目的全面預算管理為對象，分析全面預算管理在建筑項目中應用的優勢。進而，探討當前建筑項目領域全面預算管理應用的局限性及原因，設計解決方案，希望對改善項目全面預算管理應用有幫助。

關鍵詞：建筑項目；全面預算；編制與執行

全面預算對于投資體量大、建設周期較長的建筑項目管理者而言，配合全面預算開展項目造價管理，對于項目經濟和社會效益等的提升都是很有幫助的。

一、建筑項目全面預算管理應用的優越性

（一）全面預算可以覆蓋項目造價管理全過程

建筑項目的造價管理中，注重成本控制、質量管理、進度管理等的協調。而全面預算，在預算對象和目標設置上是兼顧上述因素，并且將其分解為總目標、各階段或環節目標，進而以目標為指導設置各項預算控制指標。通過編制和執行全面預算，就可以在項目全過程中對人力、物力、財力等資源進行合理配置，兼顧成本、效益，以及進度和質量，這對于項目造價管理優化是極為重要的。

（二）全面預算的控制力較強有助于降低風險

建筑項目的全面預算管理應用覆蓋了項目的設計、招投標、施工、驗收等不同階段，并且配合項目設計圖紙、工程量清單等對各環節的參與者、相關技術等的資金資源等消耗利用進行細化控制，具備較強的可操作性。在此基礎上，就可以降低因為參與主體主觀錯誤，或者項目管理制度不嚴謹等可能出現的一些風險問題，這對于項目風險控制與后續績效改進都是有利的。

二、建筑項目全面預算管理的應用及存在的問題分析

（一）全面預算管理的應用

建筑項目全面預算管理是一個比較嚴謹的過程：從預算的編制開始，組織協調預算執行，配合比監督激勵機制等，對預算執行偏差進行調整并在實踐中調整預算方案，確保預算目標實現。

1.建筑項目全面預算的編制：其編制是基于中標的項目設計圖紙、項目工程量清單、相關合同等進行工程項目經濟評估，進而逐步編制項目的目標責任成本預算，一般包括施工管理成本、人力資源成本、工程建造直接成本等。為獲取利潤，建筑項目的目標責任成本預算編制中，會對各項成本的構成進行細分并構建更加細致的預算內容。如，現場施工管理成本中，會細化到項目部的辦公、差旅、修理、招待等各項費用為主的間接管理成本，并結合項目進度、地點等作出更加詳細的調整。

2.建筑項目全面預算的執行：為確保全面預算真正執行下去，項目預算管理部門會依據目標責任成本對應的成本因素分解，逐步將預算執行責任分配給項目各管理或職能部門及相關人員，通過責任細分和相關崗位培訓監督，來確保預算執行。

3.建筑項目全面預算的評價、監督：在全面預算執行中，預算管理部門或者項目的工程管理部門會結合實際項目經費使用監督來動態地監督項目預算執行情況。及時發現執行偏差，分析原因并加以解決。

（二）全面預算管理應用的問題分析

在建筑項目全面預算管理應用中，有三個比較普遍的問題：

1.預算編制的內容比較多地依賴經驗，在項目管理人員和預算專員等的經驗基礎上，結合類似項目的歷史數據進行編制。其編制結果雖然符合類似項目的歷史活動，但是建筑市場各項原材料價格的變化、施工人員和管理人員技術水平等的變化，以及現場管理制度等執行差異的客觀存在會降低該預算編制結果的可操作性。

2.預算執行中，強調對管理崗位人員或部門主管人員的責任分配。但是，對于現場施工等真正利用各項資源進行建設的一線工人，預算責任制度分配不明確，并且部分項目施工參與人員不穩定，缺乏及時教育培訓等，也會影響全面預算執行。

3.預算的評價監督，雖然全面預算管理是需要在進行過程中進行階段性的監督評價，但是很多項目管理者往往是業主要求或者項目竣工階段才會進行全面預算評價，而這個階段即便發現偏差也已經很難調整。這就使得相關的參與者索賠等問題增加，不利于項目綜合管理。

三、建筑項目全面預算管理應用改進建議

（一）提升預算編制的準確性

經驗和歷史數據僅僅可以作為全面預算編制對象、明細分類上的依據，相關數據可以作為預算編制區間的參考值，但是更多的則是需要借助大數據等信息工具，充分利用工程量清單，突出本建筑項目的實際情況，依據當前的市場環境、參與主體經驗或資質，施工單位技術水平等的全面評估，來更多地結合目前情況編制預算內容。

（二）嚴格落實基層崗位責任

建筑項目管理部門應該將全面預算執行的具體責任詳細地分配給各部門、各崗位人員。要對項目各部門與崗位進行調整，減少冗雜、合并交叉崗位等，實現崗位、人員、責任合理分配。同時，重視對缺乏預算執行經驗或技能的相關人員的專門培訓，將現場教育、專項培訓等靈活運用起來，提升項目進行中各部門的預算執行力。

（三）加強進行中的預算評價

建筑項目全面預算管理應用中，需要在開始執行預算后，定期或不定期地開展預算執行評價。在各項關鍵任務完成后，定期出具預算執行評估報告。在重點工程的建設過程中，靈活、隨機選取特定對象的預算執行情況進行評估。在動態發展中，及時分析當前預算執行情況與偏差，查找原因并安排處理。

參考文獻：

[1]劉運華.工程項目全面預算管理思考[J].中國鄉鎮企業會計，2015（9）.

[2]周家亮.工程項目全面預算的編制及管理分析[J].交通財會，2017（4）.

（作者單位：徐州市云天市政建設工程有限公司）