推動基層農技協優化轉型發展對策思考與若干建議（2）

張偉利　方志堅　鄭百龍　許標文　翁伯琦

[摘 要]各級農技協在科技興農過程中將發揮重要作用，強化農技協的轉型升級與創新發展無疑是一項重要的實踐命題。在新的發展時期，農技協要與科研院所與農業高校緊密合作，創立新的集成推廣模式與新的工作機制，進而提高工作效率。本文總結了福建省農業科學院與福建省農技協多年合作的工作經驗與成效，分析了典型事例與工作機制，提出了今后協同推廣的工作思路與具體對策建議。

[關鍵詞]農技協 優化轉型 創新發展 對策思考

福建省農業科學院與福建省農技協有著長期與緊密合作關系，中國科學院院士、福建省農業科學院原院長謝華安研究員擔任福建省農技協理事長，福建省農業科學院一批專家擔任理事與專業委員會負責人，每年召開2次專題合作協調會，商定重點推廣項目與具體合作事項。與此同時，福建省農業科學院按照省委、省政府的要求，將實施科技興農與科技扶貧工作納入年度工作計劃，近幾年主要開展了5個方面的重點推廣工作，先后安排科技興農與科技扶貧項目150多項，同時以項目與人員結合的方式，持續推進項目實施，優化布局示范基地，以求起到引領作用。通過幾年集成實施，取得良好成效。在新的發展時期，如何推動農技協優化升級與轉型發展，怎么促進農技協科技興農與科技扶貧工作無疑是一項重要的實踐命題。為此，應當在深入總結發展經驗基礎上，因地制宜提出創新發展思路與相關對策，以利于充分發揮各級農技協的科技興農與科技扶貧的工作成效。

一、充分發揮優勢，著力開展科技興農工作

（一）幫助山區農村發展蔬菜產業

福建省農技協與福建省農業科學院聯合選派專家組成技術顧問組赴山區農村開展設施蔬菜生產指導工作，主要是幫助農村專業協會與專業合作社成員解決生產問題，注重引進新品種與新技術。例如為三元區豐宇果蔬技術研究所、興和蔬菜專業合作社開展技術培訓，同時帶領農技協團體會員到沙陽、忠山、富源、烏龍、米洋等鄉村開展苦瓜嫁接苗栽培與防治枯萎病示范，不僅幫助三元區蔬菜基地解決了苦瓜嫁接苗技術滯后之難，同時也重點防控苦瓜連作病害發生的問題。

（二）幫助建立示范基地帶動發展

福建省農科院作物所的科技人員幫助相關生產企業向省技術監督局申報“三元區嫁接苦瓜無公害栽培農業標準化示范區”項目，并在烏龍曹坑、米洋、忠山、沙陽村建成嫁接苦瓜栽培示范片核心區700畝，推廣苦瓜嫁接苗10萬株，嫁接苗田苦瓜枯萎病發生率從90%降到13%以下。同時，示范區輻射帶動周邊3800畝苦瓜生產基地的發展。幾年來，幫助建陽區建立橘柚標準化生產示范區，引導果農建設山地生態果園，防控水土流失，保護果園生態環境，不僅提高了產量，而且也提升了果品質量，促進了建陽農村特色果業的發展。

（三）幫助專業合作社培育新品牌

幾年來，福建省農科院果樹所科技人員幫助建甌市玉山翠冠梨專業合作社，實施立體綠色栽培標準園建設，創新棚架栽培模式，提高果品產量35%以上，同時實施林下養殖蛋雞，增加效益46%以上。同時，積極輔導基層農技協會員們申報產品品牌，培養農民樹立發展精品的意識，整合山區農村的資源與優勢，結合特色果業發展的實際，進行優化整合與合作開發，以區域特色品牌為依托，促進山區農業產業結構優化調整與轉型升級。

二、優化整合力量，著力推進科技扶貧工作

（一）推廣科技提高農民增收水平

福建省農業科學院果樹所以三元區油桃協會為載體，整合鄉村水果專業合作社力量，集中開展技術培訓與現場指導，在引進新品種的同時，重點開展生態栽培模式創立與標準生產技術推廣，著力打造“綠色油桃”品牌。建立了500畝綠色油桃標準化生產示范基地，擴大建立1300畝名優水果生產科普示范片區，同時協助三元區油桃協會完成省農業廳下達的“油桃標準化示范區建設”項目，帶動周邊農戶種植綠色油桃7000多畝，使綠色油桃成為具有地方特色的名優產品，成為山區農民增收致富的好項目。幫助柑桔協會整臍橙合作社力量，建立以 “宮本”早蜜柑桔為主要產品的綠色栽培示范基地2200畝，帶動周邊23個行政村3600戶農戶種植優質綠色柑桔2.3萬畝，年產銷蜜桔1000萬斤，產值超過1200萬元。不僅促進了一村一品示范鄉村的發展，而且大幅度提升了山區果農的生產收益。

（二）項目帶動著力實施科技扶貧

福建省農業科學院與福建省科協、福建省農技協商定科技扶貧項目，選擇政和縣作為示范實施區域，同時選派10位科技人員帶項目進鄉村開展實施工作。例如我們選擇油用牡丹作為科技扶貧項目，在政和縣揚源建立綜合示范基地，引進56個種質資源（品種）進行適應性篩選，同時建立觀賞園，在進行油用牡丹產業開發的同時，規劃設計休閑觀光農業項目，一舉多得。對政和縣的念山梯田進行優化設計，在引進與推廣種植優質水稻品種之時，系統地設計以山區梯田為主題的稻作文化休閑觀光園，通過1年的實施，已初具規模，并對外開放，使山區農民收入增加了45%，取得良好經濟與生態效益。

（三）加工增值帶動農民增收致富

福建省農科院與福建省農技協除了幫助寧德蕉城區鄉村企業改進米酒生產工藝之外，還幫助三明市中蜂養殖專業合作社打造純天然無濃縮“東牙溪”原蜜和“頂太紅”黃酒品牌。安排福建省農科院農業工程研究所科技人員指導專業合作社生產高檔黃酒產品，協助合作社組織產品參展 海峽兩岸林業博覽會、三明市迎春名優農產品展銷會，促進“頂太紅”黃酒知名度提升，帶動周邊鄉村農戶生產優質黃酒并促進銷售，改進農民傳統釀酒技術，提高家庭農場農民加工農產品的收入。

三、幫助制定規劃，豐富綠色產業發展內涵

（一）幫助制定綠色農業發展規劃

近3年來，福建省農業科學院與福建省科協合作，分別為南平市、建甌市、浦城縣、延平區、晉江市、漳平市等21個市縣區制定現代農業綠色發展規劃，立足區域新的起點，貫徹綠色發展理念。注入現代農業元素，設計產業片區建設。創新生產經營機制，拓展生態循環發展。以閩北農業綠色發展規劃為例，我們進行了深入調研與系統規劃。南平市地處閩江上游，生態環境良好，自然條件優越，如何保護青山綠水，并要獲得金山銀山，如何實施綠色發展，并要建設美麗鄉村，我們與南平市農業部門進行深入探討，制定了南平市現代農業綠色發展規劃，受到南平市委市政府的充分肯定。endprint

（二）幫助打造農產品的品牌工程

晉江市人口總量大、區域農業總量小、生產資源較緊缺，地處沿海山區鄉鎮要如何發展現代綠色農業，必須突破制約因素與產業瓶頸，積極尋求發展品牌農業。福建省農業科學院與晉江市農業局合作，共同制定現代綠色農業品牌建設規劃，通過規劃，力求強化三方面工作：其一，山區鄉鎮特色產業選擇與規劃；其二，特色產品加工技術與規模開發；其三，著力打造產品品牌與工程建設。與此同時，福建省農業科學院著力幫助示范基地的專業戶擴大品牌農產品宣傳與推介，一方面重點是利用在福州舉辦的“6·18”博覽會和廈門舉辦的“9·8”博覽會，幫助各地農產農技協推介優質農產品品品牌，幫助家庭農場與專業合作社建立品牌產品銷售團隊；另一方面在沿海城市的農業生產基地建立特色產品展示的宣傳窗口，凸顯區域優質品牌產品的特色，與新華都與永輝超市等龍頭企業聯系，幫助分散生產經營的家庭農場與專業合作社的優質農產品進入農業科技創新產品專柜，保護綠色農產品的生態優勢，促進鄉村開發區域性特色品牌產品，通過大城市銷售窗口，促進形成當地生產、異地銷售、協會監督、品牌運作的新模式。

（三）幫助構建品牌農產品的銷售平臺

幫助農戶建立特色品牌產品展示宣傳基地，通過牽線搭橋，拓展跨區域產品銷售合作。例如三元區農技協與晉江市新界農業合作社簽訂建立奶油西瓜大棚生產合作開發協議。晉江方面負責產地和生產資料投資，三元區農技協負責技術和承擔100畝大棚生產用工投入，產品產值按約定比例分配，職責明確、利益共享、協同發展。三元區農技協將任務落實到團體會員（三元區惠農西瓜專業合作社），該合作社骨干人員親自入住晉江基地，選派4名技術過硬的社員到基地承包生產，有效利用當地現代農業鋼架大棚設施，推廣運用無土基質滴灌吊栽先進技術，提高西瓜品質，落實農技協在沿海城市周邊鄉村搭建特色產品展示宣傳平臺與合作發展的戰略舉措，取得良好的合作雙贏的成效。

四、結合區域實際，著力鄉村特色產業發展

（一）保護區域稀缺資源，注重合理開發利用

福建省農業科學院與福建省農技協合作，著力幫助三元區莘口鎮龍泉村規劃綠色種植項目，重點幫助制定龍安自然古村落資源合理保護與開發利用規劃，建議流轉100多畝農田進行特色農產品種植，同時加入生態景觀與休閑旅游的元素，搭建農業生產-生態景觀-休閑旅游的平臺，以吸引更多城鄉居民觀光游覽，實現開發產品與鄉村旅游同步發展。三明市農技協與福建省農科院農業工程研究所合作，研究所派出6位園林綠化規劃設計與技術實施專家，深入龍安村進行勘察，落實觀賞向日葵種子與種植方案實施，同時與村委討論并進一步優化規劃設計，結合鄉村良好的生態環境，提出保護開發現有的且日漸稀缺的野生棘胸蛙、石斑魚，推廣建立稻田養魚生產基地，將棘胸蛙、石斑魚等作為稀缺資源，提出以稻花魚作為該村地方性標志品牌資源進行合理開發，為農家游與鄉村游增添新亮點。在農科院科技人員指導下，三元區農技協幫助組建鄉村旅游觀光合作社，三元區農技協與農科院農業工程所專門派出科技人員具體指導組建工作，同時注重發揮鄉鎮農技協的團隊優勢，參與建設過程，協調規劃設計實施。發揮鄉村與農業多樣性功能，必然有助于促進農村社會經濟發展，保障生態環境，促進鄉村農民增收。

（二）充分發揮區域優勢，促進特色產業發展

幾年來，福建省農業科學院努著力幫助縣市農技協提升服務“三農”發展的能力，同時按照中國科協關于建設2.0版農技協的要求，注重開展農技社會化服務體系建設，因地制宜地搭建專家顧問團服務平臺，劃分不同研究所與相關縣市掛鉤聯系機制，結合區域農業發展實際，主動融入科技興農服務體系建設，實現資源共享、互利互惠、促進創業的目的，積極探索一條富有區域特色的院地合作實施科技興農新路。與寧德市農技協合作，在茶葉生產與生態茶園建設方面提供一系列的技術，不僅提供新品種，而且幫助建立新模式，引進新技術；在葡萄生產方面，重點引進新模式與立體栽培以及綠色防控技術；在水產品養殖方面，福建省農業科學院以全省種苗產業項目為依托，聯系福建省海洋與漁業廳的技術力量，協同攻關新品種引進與新技術開發，在貝類產品養殖方面取得新的成效。

（三）充分發揮技術優勢，組建協作攻關網絡

福建省農業科學院充分發揮水產養殖病害防控技術的優勢，與寧德市富發水產有限公司等龍頭單位，構建以現有團體會員130多家，個人會員300多人為主體的水產養殖病害防控網絡體系，其服務范圍涵蓋寧德市魚、蝦、貝、藻、淡水漁業及澳洲雪魚等。涉及科研開發、技術推廣等各環節，不僅服務水產養殖產業，而且也拓展了農科院科研業務范疇。寧德市科協與水產養殖協會合作，實施統一源頭監管、統一漁藥供應、統一原料供貨、統一品牌出口、統一對外報價等“五統一”管理，規避企業間惡性競爭，確保了出口企業良好效益。開展評選先進活動，經協會考核授予“寧德大黃魚”地理標志證明商標使用許可企業達23家，“寧德大黃魚”地理標志保護產品4家，均為寧德市內銷市場份額與誠信度較高的企業，涵蓋5家中國馳名商標大黃魚骨干企業。品牌運作委員會主任由中國馳名商標企業寧德市金盛水產有限公司擔任，專門負責“寧德大黃魚”品牌宣傳、推廣、保護工作。評選先進工作覆蓋全市規模以上大黃魚企業，擁有經營戶190多家，其大黃魚產銷量占全國70%以上。

五、弘揚生態文化，有效促進美麗鄉村建設

（一）促進產業與文化結合

通過政府各部門的大力支持，經協會與業者的共同努力，“寧德大黃魚”品牌知名度大幅提升，獲得良好的經濟與社會效益，“寧德大黃魚”被農業部中國農產品區域公用品牌價值評估課題組評估價值6.34億元人民幣，“寧德大黃魚”被福建省海洋與漁業廳列為我省重點打造的10個水產區域公共品牌之首。寧德市科協積極參與由大黃魚授權許可企業、科研推廣部門參加，邀請中國漁業協會、福建省漁業行業協會、上海海洋大學、廈門大學、中國水產科學研究院、集美大學、福建省農業科學院、福建省水產研究所、寧波大學等國內科研院所以及福建、浙江、廣東、上海等大黃魚企業與養殖戶共同參與，舉辦了“中國·寧德大黃魚國際文化節”，活動采取民間承辦、市場化運作、企業聯動、全社會參與的模式，內容涵蓋中國大黃魚產業發展研討會、中國漁業協會年會、寧德大黃魚展銷會、寧德大黃魚文化攝影展、設立寧德大黃魚博物館、萬人黃魚宴等系列宣傳活動。中國漁業協會會長齊景發、中國工程院院士雷霽霖、上海海洋大學校長潘迎捷，福建省海洋與漁業廳領導、專家、學者以及來自馬來西亞、韓國、阿聯酋等國與港臺地區人士等計400余人參加活動，與馬來西亞、韓國、中國臺灣客戶簽署了貿易與技術合作協議。在福州成立中國漁業協會大黃魚分會，并牽頭主辦第二屆中國大黃魚產業發展論壇。endprint

（二）促進對外合作與交流

寧德市科協與農技協參與開展以出口水產品行業公共技術服務平臺建設，該平臺為企業與養殖戶開展技術指導、水質監測、病害防治、投入品檢驗、產品預檢及培訓等服務，被外經貿廳列入福建省重點扶持的行業商協會之一。通過搭建對外溝通平臺，組織會員參加各種展銷會、交易會，與韓國、新加坡等國家及中國臺灣、香港業者與科技界開展合作交流。通過協作平臺的依托單位，每年組織30家水產企業組成“福建水產養殖與漁業考察團”赴臺交流，并與臺灣漁業界簽署《寧臺漁業合作備忘錄》，有效提升了寧德市漁業發展與產品品牌在臺灣地區的影響力。

（三）促進美麗鄉村的建設

福建省農業科學院農經所與福建省科協、農技協合作，先后應邀為南平市、漳州市、莆田市、龍巖市、福州市、三明市的30多個鄉村進行美麗鄉村建設規劃制定，包括產業發展與鄉村旅游觀光方面的專項規劃，涉及廣大區域幅度，建設內容十分豐富。注重強調綠色理念，著力倡導生態經濟。強調多樣功能發揮，實現宜業宜居宜身。在工作機制方面，福建省農業科學院著力探索院縣結合、所鄉協同，規劃為先、項目帶動，典型引路、農民參與，發展產業、注重特色，農旅結合、優勢互補，建設鄉村、保護生態，營造環境、留著人才，強化示范、引領發展。其中兩個案例值得人們總結與推廣：一是在地多人少的閩北建甌徐墩鎮規劃建設“四寶小鎮”，以該鎮的仙草、澤瀉、蓮子、空心菜產業發展為主線，配套規劃建設鄉村休閑觀光旅游產業，整體推進富有山區特色的美麗鄉村建設。福建省農業科學院不僅選派了建設規劃團隊進行實地考察，而且選派不同專業的科技人員指導產業發展，引進新品種、新技術、新模式，同時結合產業發展實際，深入開展農業科技培訓，尤其是深入生產一線開展現場指導與培訓。如今“四寶小鎮”已初步建成并投入運營，取得良好成效。二是在人多地少的莆田后黃村規劃建設富有莆仙特色的美麗鄉村，以該村龍眼、食用菌、蔬菜、庭院經濟發展為主要內容，配套富有特色的莆仙文化，規劃建設“產業+文化+旅游”型的美麗鄉村。福建省農業科學院與莆田市科協合作，先后選派了規劃隊伍與專業隊伍幫助該村進行規劃設計與創業指導，如今已建成并投入運營，取得良好成效，為沿海地區美麗鄉村建設樹立了榜樣。

六、實施院地合作，助力農技協創新發展

習近平總書記在2015年兩會期間參加吉林代表團審議時指出，推進農業現代化要突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系三個重點[1]。2016年，習近平總書記在安徽小崗村農村改革座談會上進一步強調，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。習近平總書記關于加快構建現代農業“三大體系”的重要講話，明確了現代農業建設的重點任務，為新時期我國現代農業發展指明了方向路徑。我們要深刻領會、全面貫徹、認真落實，把構建“三大體系”作為“十三五”和今后一個時期推進農業現代化的主要抓手，加快建成支撐現代農業發展的“三大支柱”，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展[2]。實踐表明：“三大體系”各有側重，但又相輔相成。其中，現代農業生產體系重在提升農業生產力，現代農業經營體系重在完善農業生產關系，二者又共同支撐現代農業產業體系發展，體現了現代農業生產力和生產關系的相互作用、有機融合。

現代農業發展要著力確保“三大安全”，即糧食安全、食品安全、生態安全；要著力提高“四個率”，即著力提高土地生產率、勞動生產率、資源利用率、污染防控率；要著力實現“十個化”，即作業機械化、生產標準化、管理智能化、產品高優化、加工品牌化、種養綠色化、技術集成化、產業園區化、模式多樣化、發展持續化。農業科研單位與各級農技協合作，要注重8個方面緊密結合：科技創新與科技創業結合、示范基地與集成推廣結合、科普宣傳與現場指導結合、科技興農與科技扶貧結合[3]、新的品種與新的技術結合、種養創業與加工增值結合、家庭農場與農業企業結合、綠色發展與美麗鄉村結合。同時，要圍繞現代農業發展目標，充分發揮區域優勢，因地制宜構建“三大體系”，以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。現代農業產業體系是產業橫向拓展和縱向延伸的有機統一，重點解決農業資源要素配置和農產品供給效率問題，是現代農業整體素質和競爭力的顯著標志[4]。構建現代農業產業體系，就是要通過優化調整農業結構，充分發揮各地資源比較優勢，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈，提高農業的經濟效益、生態效益和社會效益，促進農業產業轉型升級。現代農業生產體系，是先進生產手段和生產技術的有機結合，重點解決農業的發展動力和生產效率問題，是現代農業生產力發展水平的顯著標志。構建現代農業生產體系，就是要用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，轉變農業要素投入方式，推進農業發展從拼資源、拼消耗轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業綜合生產能力和抗風險能力，從根本上改變農業發展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面。現代農業經營體系，是現代農業經營主體、組織方式、服務模式的有機組合，重點是解決“誰來種地”和經營效益問題[5]，是現代農業組織化程度的顯著標志。構建現代農業經營體系，就是要加大體制機制創新力度，培育規模化經營主體和服務主體，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，促進不同主體之間的聯合與合作，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平。

參考文獻

[1]韓長賦. 構建三大體系推進農業現代化——學習習近平總書記安徽小崗村重要講話體會[J]. 休閑農業與美麗鄉村， 2016，28（6）：4-7.

[2]馮獻， 崔凱. 中國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的內涵與同步發展的現實選擇和作用機理[J]. 農業現代化研究， 2013，34（3）：269-273.

[3]陳更生， 呂凱. 以科技興農推動精準扶貧戰略實施的對策思考[J]. 農村經濟與科技， 2017，28（8）：208-209.

[4]黃祖輝. 現代農業經營體系建構與制度創新——兼論以農民合作組織為核心的現代農業經營體系與制度建構[J]. 經濟與管理評論， 2013（6）：5-16.

[5]孫中華. 大力培育新型農業經營主體夯實建設現代農業的微觀基礎[J]. 農村經營管理， 2012（1）：1.endprint