淺談關于減輕青海省中小學課業負擔政策的幾點想法

丁慧琳

摘 要：“減輕中小學課業負擔“的政策呼吁已十年有余，隨著教育等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，國家層面已先后發布了多個減負令。減負問題已成為社會熱點更是一個焦點。本文就青海中小學生課業負擔減輕相關政策的實施推廣過程中，產生的相關連鎖反應進行探討。

關鍵詞：青海省減負政策；中小學；中美教育；綜合素質

面對減輕中小學課業負擔這個課題時，我是存疑的，從1951年到2017年，國家圍繞中小學學生減負出臺過幾十份文件，幾十年喊減負，可是孩子們的書包卻越喊越沉，課外負擔越喊越重。所以面對這個課題，我有了文章開頭的疑惑，十年過去了，莫非這個政策真的實施了嗎？

帶此疑問，我向青海西寧十一中學的老師咨詢了青海教育有關減負政策的推進情況，隨后又上網查詢了”減輕課業負擔“實施以后學生升學率的一些數據以及國內外的一些教育政策現狀，再通過十年前的題海戰術下的學生綜合素質與如今的所有科目（語文、數學、英語、物理、化學、地理、政治、歷史）作業布置不得超過每晚1小時30分鐘體制下的學生質量來進行對比，由這幾方面展開了本文的

論述。

1 青海省部分中小學現行減負政策

為切實減輕中小學生課外負擔，2018年5月，青海省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商行政管理局聯合制定出臺《民辦學校和校外培訓機構規范辦學專項治理工作方案》。相關部門政策出臺后，具體落實到下面各個學校又是怎樣的呢？經青海省第十一中學、師范大學附屬小學等學校實地走訪了解到，目前青海省各學校實施的減負政策如取消早晚自習、取消周末補課、開啟“綠色通道”模式等。何為“綠色通道”？即規定學生晚上放學回家以后作業時間累積不得超過1小時30分鐘，若在這種情況下依然無法完成作業，便可開啟“綠色通道”。即由家長簽字說明確實完成不了，學生第二天就可以交空本作業。此外考慮到德智體美同步發展，所以將體育考試也列入了必須考核范圍，且體育成績不得低于80分。

2 減負政策實施后的利與弊

如今由于網絡的發達，消息的流通，同學們很會利用社會輿論。但凡口氣過重亦或是小小懲戒，都會被拍攝下來公之于眾。導致教師輕則被處分，重則被開除甚至被公眾輿論逼至自殺。如今的學生完全不把心思放在鉆研學術問題之上，而是每天想著怎樣利用政策的空洞來與老師作對抗衡。就是由于這種“打不得罵不得”的教育現狀，老師面對不認真聽講、不完成作業的孩子無計可施，最終導致學生可以任意使用“綠色通道”的職權。減負政策反而促成了部分學生分數“減負”的現象。當然以上針對的學生主要是指那些成績相對較差，又不自覺且父母疏于管教的孩子。相對那些程度較好的同學而言，減負政策可謂是一項福利，因為在完成必要課業以后，便可自身進行查漏補缺，然后針對性的加強弱項，甚至于可以開展自己感興趣的科目外的學習，比如繪畫、音樂、泥塑手工等，亦可以去參加一些社會性的社工服務，提高自身綜合素質。但反過頭來看那些不自覺的孩子呢？他們反而會利用減負的空閑時間沉迷于網絡、游戲，中小學生的年齡是不太具備明辨是非的年齡，以至于結交社會上的不良少年，然后無知的走上人生的歧路。逆流而上難、順流而下易，不良風氣的傳播傳染速度是不可想象的。

3 減負政策實施后的歷年本科分數線縱向對比

減負政策實施已有幾年時間，在這種政策下成長的學生是否與十年前未實行這種政策的我們有很大的區別？比如他們是否真的因為課業負擔的減輕，而德智體美勞全面發展了？帶此疑問咨詢西寧十一中初三某班的英語老師，她給出了否定的答案！隨后又詢問了師大附小的語多名老師，答案都是一致的否定。為了確保這個否定答案的真實性，我查詢了2009年至2018年這十一年期間青海高考的一本文理科分數線。

由分數線可看出，無論是文科還是理科，一本的分數線都有逐年下降趨勢，2008年文理分數線還是490分與438分，可是到2018年，文科為475分，理科為403分。這二三十分的差距，是否也能從側面反映出十年前后學生的差距呢？我不敢百分百肯定，但在我看來分數線的有減無增現象，確實是在反映一定的問題。

4 中小學中美教育橫向對比

公平教育難敵校外補課，即便學校減輕了課業壓力，有不少家長依然會選擇校外補課的方式來給孩子施壓。難道全世界的教育都如中國這般復雜嗎？現在的家長都愛送孩子去美國留學，教育部透露，30年間我國各類出國留學生總數達139萬人，仍然留在海外的有近100萬人，只有39萬人歸國，回國率僅為28%。那就讓我們看看國外孩子放學以后都在干什么？

在美國，孩子從學前班開始就有各類課余活動可以參加。比如每周二學游泳，每周四學音樂。上游泳課時，有專車將孩子從學校送到游泳館里，結束后再接回學校。音樂課則是音樂老師到學校上門授課。這一切家長都無需操心，因此非常方便。進了小學后，課外活動就更多了。周一有棋類、陶瓷制作、極限體育、自然藝術和健美，周二有兒童廚藝、外語、籃球、鋼琴和繩操等。這些課外活動并不是學校組織的，而是一些非營利組織或志愿者組織的。學校為這些課外活動提供場地，活動的組織者則在放學后到各個教室把學生召集起來一起活動。另外，還有一個男孩女孩俱樂部，孩子滿6歲就可以加入，會員費是每年20美元。俱樂部在每天放學時會派專車到附近學校里接孩子，家長則可以在下班后直接到俱樂部把孩子接回來。在俱樂部里，孩子可以根據興趣選擇參加各種各樣的活動，例如各種球類活動、閱讀小組、家庭作業輔導、健美操和舞蹈等，甚至還有警察局和消防局合作舉辦的“榮譽警衛”活動。

5 減負政策需有約束

校內減負導致校外加負嚴重，寬松的教育政策只能約束公立教育部門，由于教育資源的不均等，使得私立學校崛地而起，課外補習費用連年攀升，加重家庭經濟壓力的同時擠占了中小學生課余時間[1]。我并非是堅決反對減輕中小學生的課業壓力，而是希望可以減少那些將背誦課文抄寫一遍，又或者是將錯題抄寫十遍等機械性重復的作業。同時針對青海省“綠色通道”這一政策，希望學?？梢赃M行每月的次數限制以及百分比限制。比如昨晚作業完成率高于50%--60%，那么“綠色通道”有效；又比如某位同學每個月總共有20次作業要完成，倘若他在這20次里運用了4次綠色通道，那第5次就視為無效。減負需從根本上出發，減負不僅僅減學生的課業負擔，更要將家長從補課焦慮中解救出來。

6 結束語

減輕中小學生課業壓力這一政策，有利也有弊，主要還是因人而異。中小學生減負問題成為難點，主要是優質的教育資源需求與供給的矛盾。高考已進行改革，學校與政府有義務引導人們轉變“以分論成敗”的舊意識從而轉向培養德智體美勞全面發展的綜合性人才，樹立社會正確的成才觀與成功觀[2]。面對中國9360.5萬之多的小學生數量，“因材施教”的教育方法肯定無法實現，“勤于思考、溫故而知新”的學習理念早在兩千多年前的孔夫子就已經給了我們，“恪物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”，中小學生減負問題是政府、學校、家庭的公共責任。如何做一個綜合素質全面發展的人，并去摒棄分數定能力的思想；這才應是現在中國教育部門應該思考的問題。

參考文獻

[1]郝寬義.再談中小學生“減負”[J].文教資料，2010（6）.

[2]鄧志祥.中小學生負擔過重的原因分析[J].武漢教育學院學報，2000（2）.