促進長臨河鎮農民增收的若干思考

羅艷萍

摘 要 長臨河鎮位于合肥市肥東縣最南端，瀕臨巢湖，接壤濱湖，總面積157平方公里，轄14個村、6個社區，人口50157人，農業人口占絕大多數。2016年，長臨河鎮農民人均純收入為15685元，同比增長11.13%。目前，長臨河鎮農民收入的主要來源是家庭經營收入和農民外出打工的工資收入，而家庭經營收入中，農林牧漁業經營收入占絕大多數。促進農民增收，是加快農業和農村發展的必然要求，是保持國民經濟持續、快速、協調、健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護農村社會穩定和國家長治久安的必然要求，也是實現城鄉一體化，徹底解決“三農”問題的必要措施。本文試就如何增加長臨河鎮農民收入進行了思考。

關鍵詞 農民增收 長臨河鎮 思考

黨和政府一貫高度關注農民特別是貧困地區農民的收入問題。黨的十八大報告明確要求“加大對革命老區、貧困地區扶持力度”，以“逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮”。黨的十八大報告還強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。農民問題是“三農”問題的核心問題，而農民增收的問題又是農民問題的核心。農民的收入水平不僅影響到農民的生活水平，也制約著農村的經濟發展，更關系到全面建設小康社會偉大目標的實現。因此，農民收入問題是我國當前經濟社會發展的現實要求和政策支持，如何促進農民增收受到政府工作人員和廣大學者的廣泛關注。

一、抓建設優環境，持續改善城鄉面貌，為農民增收創造“硬”條件

以“三線三邊”農村環境綜合整治為重點，加大資金投入，堆進城鄉建設，全面改善城鄉面貌。一是要全面實施“三線三邊”環境綜合整治，大力開展美好鄉村建設。長臨河鎮建立文明長效機制，加強市容隊伍和衛生保潔隊伍建設和管理工作，購買人力垃圾車、安裝垃圾箱、修建垃圾池；全面開展村莊、道路清理整治，實現環境衛生整治全覆蓋。二是突出城鄉配套功能完善及產業布局調整，完善基礎建設，發展第三產業，創建文明村鎮。長臨河鎮城鄉建設成效顯著，新建安置房1627套，在建安置房34萬平方米；實施美麗村鎮建設，四頂大紅中心村和美麗集鎮（街巷改造）建設全面完成并通過驗收，生態文明建設有序推進；實施全域生態環境綜合整治，查處違法建設，拆除違反禁養規定養殖場4家。旅游發展步入軌道，創建國家4A級景區，建設完成5萬平方米的景觀公園和1.7萬平方米濱湖觀景平臺，為居民和游客提供文化活動和休閑觀光場所。長黃路、環湖綠道建設里程48千米，官塘路、永久路等鎮區主干道建設有序推進。自來水實現“村村通”，新建小區全面接通天然氣，污水處理廠運行正常，管網建設力度進一步加大。三是要有效開展溝渠整治行動，全面落實河長制，對全鎮塘壩、渠道全面整治，有效保障河道暢通，改善河道周圍生態環境。

二、大力發展農村教育，創立人力資源優勢

在農村人口大規模減少不可能的情況下，把沉重的人口負擔轉變為人力資源優勢，是促進農民增收的根本途徑。而創立人力資源優勢的關鍵在于大力發展農村教育。要抓好農村基礎教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育；要定期開展職業技能培訓，要從人力、物力、財力等方面保證農民工培訓工作順利開展，通過宣傳和動員，引導農民工踴躍參加培訓；要勉勵學員認真學習知識和技能，并不斷提高農民工培訓工作的辦學質量和效果，并在農民工參訓合格之后，多渠道聯系用人單位，積極引導農民外出就業。

三、加大農業扶持力度，增強農村經濟發展勢頭

第一，各級財政要增大對農村基礎設施建設如農田水利建設、電力改造、道路建設等投入力度，增強農業抵御自然災害能力；同時，通過改善農業生產條件，降低農業生產費用，提高農業經濟效益，增加農民收入。

第二，加大新技術、新品種、新做法等推廣的資金支持，引導農民應用新技術、新品種，不斷優化農業結構，提高農產品品質和市場競爭力，以此增加收入。

第三，加大信貸資金投入力度，切實解決農民發展經濟所需資金問題。創造良好的發展環境，吸引社會資金投入農業。

第四，穩步實施各類民生工程。要緊緊抓住各類項目規劃、申報、立項、實施、驗收等各個環節，層層落實責任制，定期召開調度會。要按質按量完成一事一議財政獎補水泥路、特惠制項目、村村通水泥路、危房改造等項目。同時要積極做好民生惠民補貼宣傳、造冊、發放工作，資金類項目按要求及時打卡發放到位。要定期開展街頭宣傳、宣傳車、進村入戶宣傳等，要在全鎮20個村書寫固定宣傳標語，懸掛條幅。

四、以消費需求為契機，優化農業結構

農產品需求決定農業生產結構，我們必須按照消費者需求安排農業生產。

第一，在確保糧食安全的前提下，進一步壓縮普通糧食作物面積，擴大優質專用糧食的生產。要致力于發展集約型農業結構，優化糧食生產結構，大力發展優質糧的生產。

第二，引進適宜的特色農業。應當積極鼓勵推行農業特色產業，尋找適宜的產業引進并且形成規模產業，比如草莓、藍莓等，力求擴大種植面積，提高農產品的質量和檔次，增強市場競爭力。要致力于“管、產、銷”一體化的管理模式，轉變原來單一的管理模式，特別是農業產品銷售環節，增加農民的收入。

五、不斷加強基礎設施建設，引進高端、環保、創新項目，大力發展第三產業

中國作為農業大國，“三農”問題關系農業發展、農民生活和農村穩定，甚至關系到國家安定富強。自20世紀80年代凸顯之后，“三農”問題一直受到中央重點關注。由于農業和農村經濟發展一直是我國經濟社會發展的薄弱環節，“三農”問題始終沒有得到很好的解決。為更好地解決農村經濟體制改革問題，需要在這方面做大量工作，尤其是行之有效的惠農政策的制定和落實。

首先，充分發揮環巢湖生態示范區建設核心優勢，利用全國建制鎮示范試點鎮契機，引進高端、環保、創新項目。長臨河鎮已實施項目有以民國文化為特色的六家畈淮軍民國文化小鎮；十八聯圩都市現代農業科技示范園，重點打造綠色創意小鎮、綠色教育小鎮、綠色康養小鎮、綠色農業小鎮、特色莊園，拓展游樂、生態實踐基地、科普觀察走廊、生產實踐基地、藝術景觀走廊、現代農業科技展示區、綠色運動休閑區；白馬山籃球公園項目，占地面積約300畝，建設國際籃球訓練基地、籃球學校、東方龍運動中心、田園運動社區、籃球夢工場等；中國收藏文化產業示范基地，總規劃用地約200畝，建設總面積11.7萬平方米，主要建設精品博物館、特色博物館群落、文化創意街區、酒店。重點洽談的項目有基金小鎮，總規劃用地約2.8平方公里、總建筑規模約90萬平方米；八一軍事影視基地，總用地規模約1000畝，建設軍事題材的影視基地。

文一投資控股集團、安徽置地投資有限公司、安徽斌峰控股集團有限公司等實力名企紛紛落戶投資，這些重大項目的建設、投入運營必將帶動長臨河鎮向著開放、文明、富裕方向發展，最終惠澤長臨河鎮5萬群眾，促進農民收入較快增加。

（作者單位為肥東縣普查中心）

參考文獻

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