新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識(shí)和思考

李旦

摘要十八大以來(lái)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體一系列政治動(dòng)作，從“八項(xiàng)規(guī)定”到“老虎、蒼蠅一起打”，從習(xí)近平總書(shū)記承諾處置不合格黨員、控制黨組織規(guī)模到“四風(fēng)”大掃除，無(wú)不昭告我們：

“從嚴(yán)治黨”是當(dāng)前最大的政治形勢(shì)，也是我黨各級(jí)組織的緊要政治任務(wù)。本文以神朔鐵路公司機(jī)關(guān)黨委作為例子，探究了在新形勢(shì)下，如何才能做好有關(guān)機(jī)關(guān)黨建的工作。

關(guān)鍵詞機(jī)關(guān) 黨建 認(rèn)識(shí) 思考

神朔鐵路公司機(jī)關(guān)黨委作為公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)組織，肩負(fù)著對(duì)公司機(jī)關(guān)全體黨員、干部方向引領(lǐng)、思想教育、監(jiān)督管理的責(zé)任。新形勢(shì)下如何找準(zhǔn)定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，在公司“一二三”發(fā)展總體思路和工作部署中激發(fā)黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，需要我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真思考，共同探究。

一、機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性和重要性

（一）機(jī)關(guān)黨建工作的重要性

機(jī)關(guān)各部門(mén)是公司戰(zhàn)略意圖和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定者、組織者、示范者；是公司對(duì)外商洽合作的窗口，對(duì)內(nèi)上情下達(dá)、下情上報(bào)的紐帶，集中體現(xiàn)的是企業(yè)的形象；更毋須隱諱的是，機(jī)關(guān)各職能部門(mén)由于參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外、或多或少手中都有一定的權(quán)利。如何保障機(jī)關(guān)各部門(mén)諧頻共振、高效能運(yùn)作？又該由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管、教育、組織協(xié)調(diào)實(shí)施呢？可以說(shuō)，在機(jī)關(guān)成立黨組織不僅是我們企業(yè)性質(zhì)所決定的，是《黨章》的要求，更是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。機(jī)關(guān)黨建工作好不好，直接影響機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；機(jī)關(guān)黨建工作的狀況如何，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)黨建的影響力，而且關(guān)系到企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性

機(jī)關(guān)黨委與機(jī)務(wù)段黨委、河?xùn)|段黨委、河西段黨委、綜合段黨委同是公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨委。不同的是，在企業(yè)經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的制度下，其他黨委在受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，有單一、明確的服務(wù)對(duì)象，那就是圍繞各段段長(zhǎng)主抓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸管理這一中心開(kāi)展工作。在公司機(jī)關(guān)，沒(méi)有成立工委，機(jī)關(guān)黨委作為一級(jí)黨組織的職責(zé)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部，協(xié)調(diào)、服務(wù)各部門(mén)間的銜接與合作。除此之外，機(jī)關(guān)黨委黨員、干部相對(duì)很集中；很多同志既是黨員又是干部，從事的大多是管理工作；35歲以下青年黨員所占比重?。粚?zhuān)門(mén)從事黨務(wù)工作者少，多是兼職。這些都是機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)，這個(gè)特殊性不能理解為對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作要求就該“特殊照顧”，機(jī)關(guān)的每一名黨員、干部無(wú)論職務(wù)高低，更不能有凌駕于組織之上的特殊要求和行為習(xí)慣。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)黨委基本情況

按目前的組織結(jié)構(gòu)公司機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員4703.，現(xiàn)在職黨員238人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的51%；35歲及以下黨員64人，占在職黨員總數(shù)的27%；機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職從事黨務(wù)工作者2人；機(jī)關(guān)各部門(mén)以聯(lián)合黨支部為主要組織形式，組建成立了6個(gè)黨支部，支部書(shū)記均為兼職。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作中的問(wèn)題

一是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的認(rèn)識(shí)不到位。一部分機(jī)關(guān)人員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織大家讀讀書(shū)、念念報(bào)，宣傳一些政治口號(hào)，收繳一下黨費(fèi)，或者就是在“七一”或年底評(píng)評(píng)先、發(fā)展幾個(gè)黨員，走走過(guò)場(chǎng)。有的片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨務(wù)工作是軟任務(wù)，思想上不重視，工作上不支持。更有甚者把機(jī)關(guān)黨委、黨委工作部和工會(huì)組織混為一談，組織意識(shí)很是淡薄，

“摸不著組織的門(mén)，口口聲聲說(shuō)是組織的人”，只想跟組織提權(quán)利，不想著為組織盡義務(wù)。

二是機(jī)關(guān)黨建工作方法簡(jiǎn)單、形式單一，黨組織缺乏吸引力。現(xiàn)階段唯一能稱(chēng)作機(jī)關(guān)黨建品牌工作的是每月黨員干部例行學(xué)習(xí)，由于把時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)、企業(yè)的形勢(shì)教育結(jié)合的較好，受到機(jī)關(guān)黨員、干部的好評(píng)。然而，這種學(xué)習(xí)互動(dòng)性差，學(xué)習(xí)效果如何得不到考量，卻也值得我們更進(jìn)一步探討。除此之外，在對(duì)黨員的管理方面，不夠經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)格，特別是黨的組織生活往往流于形式。在對(duì)黨員的監(jiān)督方面，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督效果不明顯，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為“空檔”，多數(shù)停留在自上而下的監(jiān)督機(jī)制上。黨團(tuán)活動(dòng)是凝心聚力很好的一個(gè)載體，現(xiàn)在卻存在內(nèi)容貧乏老化的問(wèn)題；主題活動(dòng)疲于完成規(guī)定動(dòng)作，自選動(dòng)作缺乏特色和亮點(diǎn)。

三是專(zhuān)門(mén)從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員少，黨建工作能力有待進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)黨建工作是整體黨建工作的重要組成部分，甚至起到“風(fēng)向標(biāo)”的作用?，F(xiàn)在的情況是：機(jī)關(guān)黨委現(xiàn)只有干事1人，機(jī)關(guān)各支部書(shū)記均為兼職，主要從事的是業(yè)務(wù)管理工作，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，同時(shí)由于沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“雙崗雙責(zé)雙待遇”制度，在處理日常黨務(wù)中尚且存在“擊鼓傳花”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。黨建工作能力不強(qiáng)，加上沒(méi)有制度的嚴(yán)格約束和保證，給機(jī)關(guān)“黨建工作上水平”一定程度上造成了不便和被動(dòng)。

三、如何做好機(jī)關(guān)黨建工作的思考

（一）強(qiáng)化人員配置

要選齊配強(qiáng)懂黨務(wù)、愛(ài)黨務(wù)、善于組織協(xié)調(diào)、富有創(chuàng)新精神的人從事機(jī)關(guān)黨建工作，實(shí)在由于機(jī)關(guān)的編制限制只能是兼職，也應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好“雙崗雙責(zé)雙待遇”制度。鑒于機(jī)關(guān)各支部大多是以聯(lián)合黨支部的組織形式，可以以部門(mén)為單位成立黨小組，這樣一是有利于從機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組、黨員聯(lián)系更暢通，二是為部門(mén)業(yè)務(wù)、黨務(wù)工作同布置、同考核、共同促進(jìn)創(chuàng)造了條件。為激勵(lì)和保證“業(yè)務(wù)、黨務(wù)”工作并駕齊驅(qū)，切實(shí)培養(yǎng)一專(zhuān)多能復(fù)合型人才，建議公司領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)推行干部交叉任職機(jī)制，把既專(zhuān)業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)背景的人，作為提拔任用的一個(gè)主要條件。

（二）完善制度保障

需要我們做兩項(xiàng)工作：一是建立健全服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際、遵循企業(yè)發(fā)展要求、保護(hù)黨員權(quán)利的組織制度；二是保障制度的有機(jī)運(yùn)行，貫徹落實(shí)。這就好比把不同方向的水流引入大海，首先要做的是開(kāi)挖河道并保證河道的工程質(zhì)量，有了河道后還得根據(jù)水流緩急，充分預(yù)想到汛期、旱季的情況，設(shè)置一些橋閘工程用以防范、調(diào)節(jié)、控制。我們黨從成立、發(fā)展再到壯大，在不斷的實(shí)踐過(guò)程中形成了許多很好的規(guī)章制度，我們企業(yè)黨組織在遵循、借鑒、吸收基礎(chǔ)上也出臺(tái)了許多規(guī)章制度。現(xiàn)在看來(lái)，“從嚴(yán)治黨”抓“五項(xiàng)建設(shè)”（黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)）的重點(diǎn)應(yīng)該放在制度保障上，或者叫保障制度的落實(shí)和執(zhí)行上。如何保障？建議把黨務(wù)工作同步納入到對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)各層級(jí)的績(jī)效考核中，所占權(quán)重適當(dāng)加大，從而使黨務(wù)工作不再偏向空洞的說(shuō)教，黨的制度約束也不再是文字、紙張的累加。

（三）創(chuàng)新工作方法

首先要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”：一是從抓常規(guī)性、事務(wù)性工作，轉(zhuǎn)移到研究解決事關(guān)機(jī)關(guān)黨建的重大問(wèn)題上來(lái)；二是從開(kāi)會(huì)、發(fā)文等一般性指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到抓根本、打基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基上來(lái)；三是從面上部署、總體要求，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上來(lái)；四要從埋頭拉車(chē)、自我肯定，轉(zhuǎn)移到開(kāi)拓開(kāi)放、互相學(xué)習(xí)上來(lái)。在此基礎(chǔ)上抓“五項(xiàng)建設(shè)”，始終把“吸引力、適應(yīng)性、長(zhǎng)效性”作為開(kāi)展和提升機(jī)關(guān)黨建工作的法寶，力戒空洞說(shuō)教、克服形式主義、提倡“尊重人、理解人、關(guān)心人”，從而形成具有鮮明特色、健康活潑的機(jī)關(guān)黨建文化。

總體來(lái)看，機(jī)關(guān)黨建工作仍然處在探索過(guò)程中，還有不少突出的問(wèn)題。遵循規(guī)律，克服業(yè)務(wù)、黨務(wù)“兩張皮”，避免“一般化”，還需要我們下大力氣解決。新形勢(shì)下，落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的任務(wù)，落實(shí)公司黨委對(duì)我們的要求，我們將進(jìn)一步改革創(chuàng)新、積極探索，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。