淺談事業單位內部控制研究現狀

吳瑞霞

摘 要：目前，許多事業單位面臨著嚴峻的挑戰，為了能夠盡快融入社會發展的大環境，事業單位必須加強內部控制意識，完善內部管理制度，加強監督力度，保證單位內部各個部門的正常運行。接下來本文針對事業單位的內部控制現狀進行了分析，討論了目前內部控制出現的問題，并針對這些問題提出了解決對策，希望能促進事業單位的發展。

關鍵詞：事業單位；內部控制；現狀；問題；措施

隨著社會的不斷進步，內部控制理論逐漸變得重要起來，成為了現代管理理論中不可或缺的一部分。內部控制即指事業單位中所有相關人員為保證單位正常經營在處理業務活動時采取一系列管理措施并相互遵守的一種管理體系。因此，研究和探索事業單位內部控制的現狀和存在的漏洞并為其制定有效措施，有利于事業單位的發展，從而帶動社會各方面的平穩發展。

一、事業單位內部控制的發展現狀分析

伴隨著市場經濟的飛速發展，我國事業單位整體的內控機制也取得了很大的進步，但其仍然存在著很多漏洞。在我國，事業單位的主要收入來源于政府，因為事業單位充當著政策的接收者和落實者的身份。據目前事業單位內部控制的發展來看，大部分事業單位的內部控制制度都形同虛設，發揮的作用微乎其微，有的甚至都沒有建立相關制度。這種情況嚴重影響了內部控制的有效實施，阻礙了事業單位的發展。因此，面對這種問題，事業單位首要任務就是要建立一套完整的內部控制體制，其體制需具備完整性、可操作性、實效性以及規范性，使事業單位的內部控制得以完善，管理得以加強。

二、事業單位內部控制發展中的問題

（一）內部控制意識淡薄

首先，內部控制意識在事業單位沒有完全滲透，導致很多事業單位沒有認識到內部控制的重要性，內控意識薄弱。其次，事業單位的領導對其調控的方法和力度不足，使得整個事業單位發展速度比較緩慢。受到以上兩種因素的影響，單位決策上出現失誤，最終造成事業單位的內部管理存在很多問題，員工意見出現很大的分歧，嚴重制約了事業單位的經濟運行和發展。

（二）事業單位的內部控制監督力度不夠

行政事業單位的內部控制力度主要集中在行政運營方面和財務會計管理方面。目前，許多事業單位內部建立的審計機構都形同虛設，致使國有資產嚴重流失。為了加強內部控制監督力度，單位可以定期對擔任審計人員的領導進行全面審計，對其內部控制的管理效果進行監督并作出評價，確保及時發現問題并解決問題，通過提高審計能力加強內部控制，從而促進事業單位管理的全面發展。事業單位除了提高內部監管機制以外，外部監督也很重要，兩者相互制約，相互影響。其外部監督主要問題在于政府的相關機構對于財政和審計的管理不夠全面，沒有起到實質性的作用。如果出現問題只是相應的進行處罰，沒有檢查其審計制度是否合理，不從根本上找原因。

（三）內部控制體系有待完善

目前，有許多事業單位沒有完善的內部控制體系，這一狀況使得內部控制制度不能有效地實行，財務收支無法控制。行政事業單位的重大經濟活動有可能存在失誤、貨幣資金和資產存在被挪用、貪污、盜竊的風險。另外，部分事業單位內部控制制度的建設與其內容、需求、控制范圍等方面不相適應，制度之間銜接不夠緊密，存在缺失或模糊的領域，制約了事業單位的發展。

三、事業單位內部控制完善措施

（一）加強事業單位內部控制意識

首先，加強事業單位自身的內部控制意識，就要求事業單位的相關領導或工作人員要樹立現代化的科學管理觀念，正確并深刻的理解內部控制的積極作用，加強內部控制制度的培訓學習，從而提升內部控制意識。其次，單位負責人要積極參與內部控制建設過程，采取積極支持的態度，為內部控制建設提供必要的人力物力支持，以確保內部控制建設和相關體系能夠有效的開展和實施。

（二）加大對內部控制監督力度

建立健全的內部控制監督機制有利于完善事業單位的內部控制。因此，事業單位必須實施有效的監督手段，加大監督力度。首先，相關部門必須依法進行監督，不徇私，不包庇，并且監督部門也應充分尊重群眾的知情權和監督權，建全對外公開制度，加大信息的透明度，主動接受群眾及社會的監督，從而減少不必要的誤解或矛盾。其次，除了加強內部控制監督的力度，對內還要積極完善單位內部控制體系，進而從內外兩方面加強對內部控制的監督。

（三）優化內部組織結構

事業單位的內部組織結構是其內部控制體系得以建立并能正常運行的基礎，因此為了事業單位內部控制體系更好的運行，我們必須規范組織結構運作的程序。社會變遷速度很快，要求事業單位必須具備很強的適應能力，做好面臨挑戰的準備工作，這些都需要對內部的組織結構進行優化，使其配置達到合理性。首先要匹配單位的發展戰略，不能為了優化而優化，看看新的組織架構能不能更好的為本單位服務。其次要看有沒有合適的管理人員來匹配崗位，最后要制定相應的制度。因此，為了加強事業單位的內部控制，需將重心放在基礎工作上，只有根基牢固了才可使內部控制得到快速的發展。

四、結語

綜上所述，加強事業單位的內部控制對推動其發展具有至關重要的作用。現階段，我國各事業單位還存在著內部控制意識薄弱、內部控制體系不完善、監督力度不夠等諸多問題，嚴重影響了我國事業單位的發展。因此，行政事業單位一定要逐漸強化內部控制管理意識，健全內部控制體系，加強對內部控制的監督力度，這樣才能使行政事業單位向著更好更繁榮的方向發展。

參考文獻：

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