探究數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

李濱　胡曉菲

摘要：目前，現(xiàn)代化城市的運營管理離不開信息技術(shù)的支撐，數(shù)字化建設(shè)已成為城市信息化發(fā)展的必然趨勢，也是提高城市整體運營管理水平的重要手段，有利于促進現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文主要從數(shù)字城市的概念入手，對當前我國數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，并針對性的提出了一些發(fā)展策略，為相關(guān)從業(yè)人員提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；GIS技術(shù)

引言

數(shù)字城市是我國提出的新的地區(qū)建設(shè)理念，它源于最早的數(shù)字地球概念，與環(huán)境資源和生態(tài)保護息息相關(guān)。我國早在1999年就召開了“數(shù)字地球”大會，會上明確提出了構(gòu)建“數(shù)字中國”、“數(shù)字城市”等理念，希望將城市建設(shè)發(fā)展為技術(shù)城市，走一條信息化的道路。本文就結(jié)合我國數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀，簡單闡述一下它的內(nèi)涵，并分析目前存在的不足，找到有效的發(fā)展對策予以改進，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展

一、數(shù)字城市發(fā)展建設(shè)概述

數(shù)字城市理念最早由美國副總統(tǒng)提出，其能將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及數(shù)字技術(shù)融入到日常生產(chǎn)建設(shè)中，從而實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)管理目標。具體來說，就是利用科學(xué)技術(shù)手段，將海量的城市信息和相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效整合，從而使其發(fā)揮出潛在功能。這里城市建設(shè)理念的應(yīng)用背景下，不僅提高政府決策的科學(xué)性、規(guī)范性，還能優(yōu)化城市開發(fā)管理時效性和解決實際問題的針對性。研究表明，數(shù)字城市建設(shè)具有復(fù)雜性特點，需要進行大量的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計以及歸檔。例如，公共設(shè)施、政府事物、公共場所以及交通安全等，均需要投入大量的人力物力。為此，研究人員應(yīng)將GIS技術(shù)融入到數(shù)字城市建設(shè)過程中，以簡化這一理念的實踐操作。

二、GIS技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢及現(xiàn)狀地理信息系統(tǒng)，

GIS（GeographicInformationSystem），是一種綜合計算、集中、輸入、測繪、查詢、存儲以及分析等多功能的計算機信息處理系統(tǒng)。研究表明，GIS技術(shù)是具有信息系統(tǒng)空間專業(yè)形式的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)，合稱為3S系統(tǒng)。GIS能夠?qū)⒌貓D這種對視覺化效果有特殊要求的數(shù)據(jù)與地理分析功能輸入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行集成操作。當其作用于數(shù)字城市建設(shè)時，在消防規(guī)范、抗震救災(zāi)以及城市公共場所的選取等方面，不僅能夠?qū)Τ鞘械恼w運行狀況進行整體把控，還能根據(jù)監(jiān)測功能對可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測、預(yù)警。

三、數(shù)字城市的發(fā)展對策

（一）充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟調(diào)控職能

數(shù)字城市建設(shè)不僅與信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)，還涉及到政府管理與社會經(jīng)濟運行，因此，政府需制定完善的管理制度，充分發(fā)揮政策、法規(guī)的經(jīng)濟調(diào)控職能，實現(xiàn)城市系統(tǒng)的循環(huán)使用。另外，各級政府還應(yīng)對各地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)情況進行統(tǒng)一、監(jiān)管，縮短地區(qū)之間的經(jīng)濟差異，實現(xiàn)地區(qū)各類資源的共享運用。同時，政府還需對每項城市運營工作的開展制定合理規(guī)劃，充分發(fā)揮電子商務(wù)和電子政務(wù)的優(yōu)勢，加大資源的開發(fā)和應(yīng)用力度，進而為促進社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性

數(shù)字城市建設(shè)是一項綜合性較強的工程，在政府部門的引導(dǎo)下，通過引入市場競爭機制，調(diào)動企業(yè)參與的積極性和主動性，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間的關(guān)系，依靠政府支持與市場化運作相結(jié)合的方式推動數(shù)字城市的順利建設(shè)。以“城市數(shù)字化工程”為例，該項目實施的總費用為32.1億元，國家資金投入約1500萬元，通過地方政府撥款、國內(nèi)外風險投資、自籌等方式共籌集資金31.95億元，這種運作方式可為數(shù)字城市建設(shè)提供可靠的資金保障，進而實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益的最大化。

（三）城市規(guī)劃應(yīng)用策略

數(shù)字城市建設(shè)中GIS技術(shù)的應(yīng)用主要集中在兩方面，即城市規(guī)劃管理和空間分析決策。在城市規(guī)劃管理方面，研究人員應(yīng)將GIS技術(shù)作用于城市規(guī)劃的各個方面，即從前期的資料收集、整理到后期的成果出圖。此過程，要求技術(shù)人員從小范圍的詳細規(guī)劃到專業(yè)性的專項規(guī)劃以及從項目選址到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定手段，來提高數(shù)據(jù)信息分析的有效性。由此，GIS技術(shù)就能為數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)提供重要的分析功能和信息管理功能。在空間決策分析方面，GIS技術(shù)應(yīng)用人員要結(jié)合城市產(chǎn)值、人口以及資源空間部分等因素，找出涉及影響范圍的空間分析數(shù)據(jù)。例如，對地面坡度、高程、視野、洪水淹沒以及高程進行分析，并將其表達在可視化地圖上。城市規(guī)劃師就能從中找出最為科學(xué)合理的設(shè)計建設(shè)方向與實踐策略。

（四）城市實施功能的虛擬實現(xiàn)

數(shù)字城市理念的實踐功能，可通過可視化地圖進行虛擬實現(xiàn)。具體功能實現(xiàn)的內(nèi)容可分為兩類，即為市民提供物質(zhì)、能量以及為市民提供教育、信息以及文化娛樂等服務(wù)。其中，物質(zhì)能量，指的是供水、供氣、供電等。因此，數(shù)字城市規(guī)劃的實體，就能根據(jù)相關(guān)功能屬性與虛擬對象相對應(yīng)，進而形成基于GIS技術(shù)的各類城市管理信息系統(tǒng)。

（五）實施政府統(tǒng)一管理，加速發(fā)展信息建設(shè)

數(shù)字城市不僅與城市發(fā)展和技術(shù)、信息應(yīng)用有關(guān)，還涉及到政府的管理與工作，與社會經(jīng)濟運行的方方面面息息相關(guān)。對此，政府必須制定完善的管理規(guī)劃，應(yīng)用好政策、法規(guī)的經(jīng)濟調(diào)控職能，實現(xiàn)城市系統(tǒng)的循環(huán)使用。各級政府還要實施統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的平衡，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題，將各類資源共享運用。與此同時，政府還要對工作開展合理的規(guī)劃，確保電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對資源實現(xiàn)開發(fā)應(yīng)用，為社會提供更加便捷的服務(wù)。

（六）重視人才培養(yǎng)

地區(qū)之間所存在的資源和信息不平衡現(xiàn)象會拉大地區(qū)之間的差距，不利于實現(xiàn)全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，為了推動數(shù)字城市的順利建設(shè)，需充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的利用價值，加快經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展步伐，尋找新的經(jīng)濟增長點。另外，在數(shù)字城市建設(shè)過程中，需積極引進和培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過實施相關(guān)政策或措施拓展人才的培養(yǎng)渠道，大力探索適應(yīng)信息化發(fā)展的新途徑，同時在中小學(xué)教學(xué)體系中融入數(shù)字化城市的新知識，為數(shù)字城市概念的普及和傳播奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，數(shù)字城市建設(shè)是提高城市信息化水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，數(shù)字城市作為未來現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要方向，其是一個循序漸進的過程，以可持續(xù)發(fā)展作為主要目標的數(shù)字城市建設(shè)已成為未來城市發(fā)展的重點，因此，需以戰(zhàn)略性眼光看待當前數(shù)字城市建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，并提出針對性的解決措施，進而實現(xiàn)城市高效、持續(xù)發(fā)展的目的。

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