構建理工科院校大學生黨員發展評價指標體系

馮云平+于頂成

[摘要]大學生黨員發展是高校黨建基礎工作之一，其意義重大而深遠。本文以理工科院校黨員發展工作為研究對象，通過問卷調查和科學分析，發現其存在問題，構建符合時代特點、科學合理的高校學生黨員發展評價指標體系。

[關鍵詞]理工科院校；黨員發展；評價指標

大學生黨員發展過程中，發展評價機制不健全是目前高校黨建工作面臨的既現實又突出的問題。理工科院校大學生黨員發展工作尤其如此，為了改善工作，提高黨員發展質量，亟須探索構建科學的黨員發展評價體系。

一、構建學生黨員發展評價指標體系的意義

（一）有利于質量的保證。通過分析高校黨員發展工作，標準不一或者是混亂，很難保證其發展質量。構建大學生黨員發展評價指標體系，目的即為找到解決問題的方法和途徑，為高校發展黨員提供了客觀依據，從而保證其質量。

（二）有利于形成大學生黨員培養發展的工作機制。發展評價指標體系的構建，能客觀、全面地反映和評價大學生的基本特征，遵循其發展的一般規律構建“大學生黨員發展基礎評價一積極分子質量評價一預備黨員質量評價”整體評價體系。

（三）有利于改進高校思想政治教育工作、促進團建工作。構建大學生黨員發展評價指標體系，既是黨員評價標準也是團員教育導向，其作用和意義顯而易見。

二、理工科院校大學生黨員發展工作現狀剖析

為準確把握現狀，筆者做了充分調查研究，調查對象涉及黨員發展工作方方面面的人員，包括負責黨建工作的領導者、輔導員及支部書記、黨員及非黨員教師、黨員及非黨員學生共計1076人，其中學生910人，涉及三個年級7個理工專業807名男生和103名女生。調查對象基本數據中調查對象類型及比例：1，二級黨組織書記，副書記1%；輔導員，支部書記5%；普通黨員教師5%；非黨員教師5%；學生預備黨員，黨員51%；非黨員學生35%。三年級7個專業男女生比例：男生89%，女生11%。

本次調查主要內容包括在校黨員發展工作基本流程及相關工作和理工科院校大學生入黨的基本特征，旨在通過有針對性地調查分析出問題所在，探討構建科學合理的黨員發展評價指標體系。

（一）當前理工科院校（以淮陰工學院為例）大學生黨員發展有基本制度及相關規定，但缺乏針對性和系統的定性和定量相結合的評價指標體系。其發展學生黨員采取的是“四票決四公示三測試三審查”制度，即：推優→發展對象→預備黨員→正式黨員。從調查反饋信息來看，大多數人認為，程序總體上是較為合理的，但操作起來難度比較大，有標準不一、考察遺漏和有失公平現象。第一步推優基本看成績，即使有《中共淮陰工學院委員會發展黨員工作實施細則（試行）》的補充規定，也只是對英語計算機等級的具體規定，即使票決也難反映出學生入黨目的、學習態度和遵守學習紀律等實際情況；確定是否能成為發展對象存在同樣的問題，而且各學院有各自學院的做法，對于學生取得活動成績、競賽獲獎、社會實踐成果等，缺乏系統量化的得分區別，存在明顯的不合理現象；成為預備黨員到轉正，名單基本沒有什么變化，因為上下級組織層面沒有具體系統的考核依據，很難審核出是否符合轉正條件。為了保證有限的指標，發展優秀的學生，有必要把程序中考察依據系統化、科學化，構建科學的黨員發展指標評價體系，不僅便于操作，還有利于保證公平。

（二）理工科大學生入黨的基本特征具有特殊性。問卷調查結果顯示，其特殊性表現在：一是入黨興趣相對不高。理工科大學生由于缺乏對黨史的充分了解，過多考慮專業學習和就業技能的興趣，加上目前發展指標的限制，對入黨興趣不濃。這需要加強教育和引導，為組織發展做好各方面培訓工作。二是入黨動機復雜。理工科學生性格相對內斂，難以考察其真正的入黨目的和動機。這對發展工作很不利，需要科學的考察方法和手段去偽存真。三是發展質量難以把握。理工科學生的學習成績、活動組織、技能素質等相互差別大，這為黨員發展工作增添了判別難度。加之學生黨支部本身工作能力有限，很難對質量把握到位。因此，探索構建理工科大學生黨員發展評價指標體系就顯得尤為重要。

三、理工科院校大學生黨員發展評價指標體系的構建

根據黨章黨規及發展黨員的相關原則要求，在查閱大量相關文獻資料的基礎上，把發展黨員涉及到的如：思想政治素質、智育成績、實踐活動等內容運用歸納和演繹等方法，進行匯總、加工，并歸納成若干指標下發第一輪問卷，發放給負責黨建工作的領導、一線輔導員，黨員以及非黨員教師，大二、大三、大四這三個年級7個工科專業500多名師生，在收集到的500份有效問卷基礎上，運用科學的統計方法，提煉出具有一定代表性的指標，再經過有關專家討論修改，形成7個一級指標和8個二級指標，并采用賦值法進行指標定量化，賦予指標相應權重形成第二份調查問卷，再次發放500多份給上述人員進行調查，在收集到的576份有效問卷的基礎上，運用統計學方法完成最終的理工科大學生黨員評價指標體系內容，是定性和定量相結合的可操作考核體系。具體指標體系分為一級指標、二級指標、考核標準和備注。

思想政治素質26分（一級指標）：

入黨動機（二級指標）——動機明確，在思想上承認黨的綱領、章程，在行動上努力實踐，熱心并樂于為人民服務。（考核標準）；

黨的基本理論知識水平（二級指標）——自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀及習總書記系列重要講話精神的學習，自覺接受對黨章等黨的基本理論知識的培訓和學習，主動參加黨校培訓，并順利結業。（考核標準）；

時事政治認識水平（二級指標）——應主動關心黨的方針、政策、國內外大事，積極參與時事政治學習，經常主動向黨組織匯報思想，至少每一季度提交一次學習體會或關于某一政策、事件的看法的書面思想匯報。（考核標準）；

說明：此項指標主要依靠考察人對培養對象的全面考察而得，需要具有較高思想政治素質考察人主觀判斷而定。為盡量做到客觀公正，可采用答辯方式進行。由5—7名正式黨員組成評委組，該班團支部書記列席答辯會。結合本人介紹和提問回答情況綜合打分進行考核。

學習情況25分（一級指標）：

學習成績（二級指標）——一、二年級發展對象原則上要求近兩學期學習成績排名在同年級同專業前1/4，按前5%、5%-12.5%、12.5%一25%分別得10、8、6分值；三、四年級原則上要求近兩學期學習成績排名在同年級同專業前1/2，按前12.5%、12.5%一25%、25%-50%分別得10、8、6分值。（考核標準）；所有發展對象近兩學期要求均無補考（重修）課程。學生排名以輔導員核定為準。

過級和獲證情況（二級指標）——英語、計算機等級達基本要求的起點分6分，在第1—2學期達標一門加1分，其中英語過四、六級的分別再加1、2分；在第3-6學期都達標加1分，都達標其中英語過四、六級的分別再加1、2分，只英語一門達標且過四、六級的只分別加0.5、1分；在7-8學期英語過四、六級的分別加0.5、1分。執業資格；取得一項加0.5，總分不超過10分。（考核標準）；

學習態度（二級指標）——包括專業課學習、實踐學習的態度以及對待學校、任課教師的態度等，如出勤情況、課堂表現、作業完成情況等。（考核標準）；結合平時考勤和學生座談綜合評價打分。

參與活動12分（一級指標）：

社會實踐活動（二級指標）——組織和參與理論宣講、社會調查、社會服務、掛職鍛煉、科技文化衛生“三下鄉”活動等每項得2分，累計不超6分。（考核標準）；

校園活動（二級指標）——組織和參加院級活動每項得1分，組織和參加校級活動每項得2分，累計不超過6分。（考核標準）

說明：可查記錄，主要組織者和參與者得分適當區別。

擔任班干（8分）——擔任校或學院主席團成員、部門部長合格得8分；擔任班長、團支部書記、學院團總支學生會干事合格得6分；擔任班級其他班干部得4分。（考核標準）兼任不累加得分，以最高值算。

獲獎情況（12分）——獲得國家級獎勵每項6分；省級獎勵每項5分；校級獎勵（三好學生、優秀學生干部、優秀團員、優秀團干部、國家獎學金、勵志獎學金等）每項3分；院級獎勵每項2分；最高累計不超過12分。（考核標準）均需要證書證明。科技創新、技能競賽、科研及論文等包含其中。

平時表現（9分）——遵章守紀，無任何違紀現象得2分；熱愛班級、關心同學得2分；在宿舍表現良好，無違規記錄得2分。在生活中處處帶頭、時時懂得謙讓、事事干預承擔責任，表現突出可酌情加1-4分累計不超過9分。（考核標準）結合平時考勤和學生座談綜合評價打分。

班主任意見（8分）——班主任意見是考察培養對象的重要參考指標。班主任對培養對象進行客觀評價并評分。（考核標準）

群眾基礎——群眾基礎是考察培養對象的先決條件。黨支部考察人通過召開團支部會議，通過無記名方式考察培養對象在團支部的群眾基礎。（考核標準）此項不打分，只有達到規定贊成人數方可考察上述各指標。

四、大學生黨員發展保障機制的構建

發展黨員是一項系統工程，僅有“評價指標體系”還不夠，配以相應保障機制，以保障“評價指標體系”的貫徹實施。因此，在構建評價指標體系的基礎上保障機制也是必要的。

（一）注重隊伍建設。當前，高校黨務工作隊伍對學生黨員工作的需求顯得相對薄弱。因此，建設一批黨務工作經驗豐富，黨性強、覺悟高的黨務工作者，健全學生黨支部書記責任制，對黨員發展工作總體把控和對指標體系的具體實施都會起到較為科學、公正的作用。

（二）強化入黨前的教育培訓。黨員發展過程中入黨動機是否端正，是檢驗黨員是否在思想上入黨的重要標志。現在意識形態形勢復雜，只有加強理論教育和社會實踐才有助于他們增強判斷能力，端正入黨動機，也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發展對象的思想動態和現實表現。

（三）規范程序和過程把控。為保證黨員發展質量，有針對性和可操作性的指標體系內容的構建才是第一步，而工作的規范，重點環節的把控和必要的制度建設是必要的保證。

（四）健全黨員發展監督機制和繼續教育機制。再好的制度和體系沒有監督，再好的黨員沒有繼續教育，都是不能保證黨建工作的完善和成功。只有健全機制，明確責任，加強考評，才能真正使黨員發展工作更加完善，使黨員質量得到根本保證。

五、理工科院校大學生黨員評價指標體系的初步應用

該評價體系適合黨員發展的各個階段，成果已在淮陰工學院大學生黨員發展工作中進行了多次試點，其可操作性和有針對性的指標評價，獲得師生充分肯定，取得了良好成效。需要強調的是，該體系對黨員的發展評價與傳統的發展黨員的標準是一致的，只是該體系更加具體化、規范化、更具有可操作性。但實際應用時，不要簡單化和絕對化，要把握好定量與定性評價有機結合起來。由于本課題是以理工科院校為研究對象，所以研究成果將主要用于理工科院校，另外由于學生黨建工作的相通性和規程一致性，該研究成果對文科院校的學生黨建和思想政治教育工作也會有重要的借鑒意義。