城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象及原因分析

呼賽平　靖小琴

摘要 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)都得到了快速發(fā)展。但是在此過程中，農(nóng)村人口不斷涌向城鎮(zhèn)，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，同時也阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，其滯后現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村老齡化、鄉(xiāng)村病態(tài)化和鄉(xiāng)村破敗化。造成鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象的原因是來自多方面的，主要有：就業(yè)渠道狹窄；文化資源有限；環(huán)境污染嚴(yán)重；宗族意識淡薄等。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村 滯后

2014年中共中央、國務(wù)院頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中指出，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十八大更是把城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。1978-2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點(diǎn)；城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。到2014年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.77%。城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)都得到了快速的發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村的面貌也已經(jīng)煥然一新，鄉(xiāng)村人們的生活水平得到提高，公共醫(yī)療和社會服務(wù)都在一定程度上得到改善。然而，隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人向往到城市發(fā)展，導(dǎo)致大批的農(nóng)村勞動力涌向城市，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，更不利于鄉(xiāng)村社會建設(shè)，在一定程度上造成了鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村老齡化、鄉(xiāng)村病態(tài)化、鄉(xiāng)村破敗化等，而深入分析造成鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象的原因并尋找出具有針對性和有效性解決對策，對推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此本文就該現(xiàn)象展開了深入分析。

1鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象

如今，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象越來越明顯。許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化、老齡化、病態(tài)化和破敗化等現(xiàn)象。已嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

1.1鄉(xiāng)村空心化

近年來，一些地方鄉(xiāng)村空心化的趨勢越來越突出，以前到處種滿了莊家和蔬菜，現(xiàn)在隨處可見荒地野草；以前村莊規(guī)劃有序，中間空地是孩子們的樂園，現(xiàn)在私搭亂建成風(fēng)，一些村民搬走后房屋倒塌，斷壁殘?jiān)黄j廢，類似的景象頻頻見諸各種版本的“回鄉(xiāng)筆記”，令人不勝唏噓。這些荒地和破敗的房屋嚴(yán)重影響了村容村貌，使村民逐漸對自己故土產(chǎn)生了厭惡感，這也成為許多鄉(xiāng)村人舉家搬遷的原因之一；另一方面，隨處可見的荒地和破敗的村舍造成了土地資源的浪費(fèi)，加之土地所有權(quán)的問題，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象也給政府對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一規(guī)劃造成了阻礙。

1.2鄉(xiāng)村老齡化

現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和教育水平不斷提高，鄉(xiāng)村中的很多年輕人選擇外出讀書或者打工，鄉(xiāng)村里剩下大量的走不動和不愿走的老年人。天地遼闊的鄉(xiāng)村，再也看不到、聽不到，別有風(fēng)味的，充滿活力的談天說地，朗朗笑聲。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，只是老人和小孩的鄉(xiāng)村，年輕人只是逢年過節(jié)時的匆匆過客。由于鄉(xiāng)村年輕人少，老年人多，缺少勞動力，很多體力勞動沒人干，譬如莊家無人耕種造成土地浪費(fèi)，房屋無人翻新導(dǎo)致房屋破舊不堪等。鄉(xiāng)村老齡化現(xiàn)象加重了鄉(xiāng)村勞動年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，沉重的負(fù)擔(dān)必將影響鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村人民生活水平的提高。同時，鄉(xiāng)村老齡化也使社會保障和福利費(fèi)用支出大幅度增長。

1.3鄉(xiāng)村病態(tài)化

隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，社會快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，村民的價值觀不斷受到?jīng)_擊，人與人之間的交往也逐漸疏遠(yuǎn)。首先，鄉(xiāng)村社會的人情紐帶斷裂。由于受到市場經(jīng)濟(jì)價值觀和生活方式的沖擊和影響，在鄉(xiāng)村，人情關(guān)系逐漸利益化，社會關(guān)系逐漸陌生化，代際關(guān)系逐漸疏離化，血緣地緣的傳統(tǒng)紐帶日見脆弱；其次，貧富分化的鴻溝加深。村民之間的貧富差距逐漸拉大，鄉(xiāng)村社會的天平傾倒，鄰里的和諧被打破，有些鄉(xiāng)村困難戶，在貧困化的同時承受著邊緣化帶來的生活和心理的雙重沖擊；還有，空巢老人忍受孤獨(dú)，留守學(xué)童缺少關(guān)愛，重大疾病頻頻爆發(fā)，逢年過節(jié)賭博之氣盛行，輟學(xué)青年屢次觸碰法律警線等等。這一切都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的病態(tài)化。

1.4鄉(xiāng)村破敗化

雖然隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了極大提高。但是由于城鎮(zhèn)化的沖擊，許多鄉(xiāng)村地區(qū)破敗化現(xiàn)象依然屢見不鮮：一些較偏僻的鄉(xiāng)村，到處都是荒地舊屋，很多廢舊的農(nóng)舍得不到及時的修葺和翻新，一些鄉(xiāng)村道路崎嶇難行或破敗不堪，大多道路都未設(shè)置路燈或者路燈早已被損壞無人修理；生活垃圾被隨意丟棄在道路兩旁，臭氣熏天，村莊里隨處可以看到身著臟舊衣服的老人和孩子，很多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺少或者簡陋不堪，連學(xué)校的教學(xué)設(shè)備都十分陳舊；昔日熱鬧非凡的街道，現(xiàn)已只剩寥寥數(shù)人，往日人山人海的戲臺，如今早已荒廢，鄉(xiāng)村景象一片衰敗。

2鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象的成因分析

造成鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象的原因錯綜復(fù)雜，概括起來主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是就業(yè)渠道狹窄；二是文化資源有限；三是環(huán)境污染嚴(yán)重；四是宗族意識淡薄。

2.1就業(yè)渠道狹窄

目前，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)還存在一定的差距，村民的收入水平不高，消費(fèi)能力低，勞動力就業(yè)渠道相對狹窄，人們主要還是從事農(nóng)、林、牧業(yè)，且收入不高，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，現(xiàn)代化和機(jī)械化進(jìn)程使農(nóng)業(yè)就業(yè)量減少，這也相對減少了農(nóng)業(yè)對勞動力的需求。此外，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)備不健全，因此，一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)不愿選擇布局在鄉(xiāng)村地區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會渺茫。截止到2014年，我國農(nóng)民工總量達(dá)2.7億，其中20歲到40歲的青壯年農(nóng)民工占到74.4%，男性占到67%，而在外出農(nóng)民工中男性占到69%。大量的鄉(xiāng)村男性勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，青壯年勞力大量流失，致使鄉(xiāng)村中土地被撂荒，兒童無人照看，老人贍養(yǎng)不足，使鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏生機(jī)和活力，這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象的一個重要原因。同時不利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用，全方位、多角度地拓寬鄉(xiāng)村勞動力的就業(yè)渠道。

2.2文化資源有限

鄉(xiāng)村文化資源包括一切鄉(xiāng)村社會生活又包含于一切與鄉(xiāng)村生活有關(guān)的其它社會資源，它既可以是不同藝術(shù)形式又可以是一定的風(fēng)俗習(xí)慣與其他社會活動。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村的文化資源正在逐漸流失，許多優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和民間手藝等文化資源已經(jīng)沒有后人繼承，逐漸走向沒落。而就目前而言鄉(xiāng)村文化建設(shè)整體水平與全面小康建設(shè)目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化資源數(shù)量有限，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

2.3環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來，農(nóng)民的收入有了明顯提高，居住條件得到不斷改善。但令人遺憾的是，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生依然存在很大的問題，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，主要包括以下幾個方面：

（1）在一些農(nóng)村，農(nóng)藥瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到處亂扔，“白色污染”嚴(yán)重。此外，由于不按科學(xué)配制，超標(biāo)使用大量高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致大量的益蟲、益鳥死亡，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

（2）在城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境整治過程中，大批高耗能、高污染的企業(yè)被轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，由于缺乏完備的治污、排污系統(tǒng)，其產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和廢棄物肆意堆放，產(chǎn)生的工業(yè)廢水肆意排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的自然環(huán)境。

（3）由于農(nóng)民傳統(tǒng)的不良衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境保護(hù)意識差，將大量的生活垃圾傾倒在村邊的溝渠或河灘內(nèi)，秸稈沒能得到綜合利用，焚燒后產(chǎn)生的大氣污染，造成環(huán)境污染和傳染性疾病蔓延，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，屢屢引起鄰里糾紛，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了村容村貌，增加了鄉(xiāng)民患病的幾率，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村建設(shè)的滯后性。

2.4宗族意識淡薄

宗族，是指以血緣關(guān)系為紐帶的，一般是以父系家長制為特征的家庭聯(lián)合體。這種以血緣關(guān)系為紐帶的宗族組織曾經(jīng)遍布全國城鄉(xiāng)。當(dāng)然對宗族觀念是存在爭議的，但此處只針對宗族觀念所起的積極作用而言。

現(xiàn)代社會，隨著工業(yè)化和都市化的進(jìn)程，人與鄉(xiāng)土、大家庭的關(guān)系變得淡薄，個人主義逐漸滋長。工業(yè)化的社會中，人們不仰賴承襲父母的田地和財產(chǎn)，而是為了職業(yè)四處奔走，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的個人也傾向于單獨(dú)居住，導(dǎo)致傳統(tǒng)大家庭的瓦解。如今宗族既不是在重建，也不是簡單地保留著原貌，而是在弱化，甚至在瓦解。許多鄉(xiāng)村缺少宗族主義傳統(tǒng)，村民的宗族意識不強(qiáng)，他們的經(jīng)濟(jì)和社會活動具有超越宗族的性質(zhì)。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村規(guī)模越來越小且村莊內(nèi)多姓雜居，從而導(dǎo)致宗族組織形態(tài)的不完備、宗族觀念逐漸弱化，保留下來的宗族聯(lián)系，也只有正月初一互相拜年，辦紅白喜事時聚會篝火等象征性交往。

宗族意識淡薄，使鄉(xiāng)村人對故土和故人沒有什么留戀之情，一旦經(jīng)濟(jì)條件允許，就會毫不猶豫地離開故土，有的逢年過節(jié)回來一趟，有的一走就不再回來，更別提為故鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。因此，“人走村莊空，毫無情可戀。”這更加重了鄉(xiāng)村建設(shè)滯后性。

城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求，有效解決在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)滯后現(xiàn)象是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。為此，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，社會各界更要積極主動，互幫互助，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體化貢獻(xiàn)力量。