農機合作社規范發展

孫君

摘 要：農機合作社發展從數量到質量，從先發展后規范到先規范后發展的轉變；爭當設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范農機合作社，搭上現代農業的快車，獲得國家財政扶持和技術扶持。

關鍵詞：農機合作社；規范發展；創新發展

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.020

農機合作社發展推動了我國農業全程機械化的發展，推動了農業現代化進程，但是現階段農機合作社投資大、運行費用高、回報小，快速發展需要抓住各方面的機遇。作為正在蓬勃發展的農機合作社要搭上現代農業的快車，獲得財政資金的扶持、獲得技術扶持，這樣才能迅速成長，成為我國農業發展的排頭兵。

“規范發展”和“創新發展”是現階段我國對合作社發展的要求，是農民經營組織，只有打破小農意識，健全規范制度，并嚴格執行，才能建設設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。

很多農機合作社踏實、穩健，逐漸擴大了規模，他們樸實、吃苦耐勞、勤勤懇懇、默默無聞，幾年內合作社固定資產翻了幾倍，但是他們現在的發展狀況還沒有達到整村、整鄉的覆蓋，沒有搭上國家對新型農業主體扶持的順風車。發展不錯的農機合作社，由于合作社檔案管理方面，合作社公開環節做得不夠規范，沒能達到項目評審基本要求，有的合作社甚至并不知道政府扶持項目，從而與幾十萬、幾百萬的支持資金項目失之交臂，非常遺憾。農機合作社的發展，己經進入了規范創新的新階段；哪個合作社早認識、早行動、早規范，就會早受益、早壯大；否則就要難支持、難受益、難發展，做不大，做不強。農機合作社種植技術要革命，不能再用傳統精耕細作模式，要用先進的種植技術，先進的機器設備，發展可持續農業，獲得技術扶持，還能得到作業補貼。

1 農機合作社要規范發展

我縣現有的合作社一千多家，很多已從草創期相繼進入了成長期。在農機合作社發展的初期，國家對農機合作社發展要求是，從側重合作社數量的增長，逐步轉到側重農機合作社質量上的提高。過去注重“先發展后規范”，后來注重“邊發展邊規范”，但現在則要注重“以規范促發展”和“以創新促發展”，要把“規范發展”和“創新發展”擺到合作社發展突出的位置上來。

促進農機合作社規范發展是加快構建新型農業經營體系、推進農業現代化的重要舉措，是維護農機合作社成員合法權益、增強發展內生動力的客觀要求，是農機合作社承接國家涉農項目、創新財政支農方式的重要基礎。這幾年無論是國家扶持農民專業合作社的項目資金扶持政策，還是地方的農機合作社扶持政策，首先對農機合作社基本條件要求是：申報和承擔的農機合作社必須是規范的農機合作社，而不是“沒制度”“無場地”“無基本規范”的農機合作社。要求規范是農機合作社發展的基礎，只有做好規范，合作社才能體現其自身的基本屬性，始終堅持服務成員的宗旨，才能承接財政扶持項目和享受相關扶持政策，才能實現持續發展。

2 農機合作社規范要求

近幾年農業部農機化管理司提出了全國“五有”農機合作社的規范，即要“有完善的基礎設施”“有良好的運行機制”“有健全的財務制度”“有較大的服務規模”“有顯著的綜合效益”。重點培育一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導他們在農機化服務、跨區域作業、推廣新技術新機具和流轉土地等方面發揮示范帶頭作用。

（1）登記管理要規范。依法進行工商登記注冊，取得法人資格。農機合作社法定事由發生變化，須及時申請變更或備案。農機合作社成員備案、聯合社登記，按規定辦理。

（2）章程制度要規范。農機合作社要制定符合自身實際，操作性強、規范性的章程。建立健全包括崗位職責、財務會計、收購營銷、生產管理、檔案管理等系統完整的管理制度。

（3）組織機構要規范。農機合作社要依法建立成員大會、理事會、監事會等組織機構。成員大會決策部署本社重大事項，理事會負責落實成員大會決定、管理日常事務，監事會代表全體成員監督理事會的工作。成員大會每年至少召開1次，理事會每年至少召開2次。

（4）建設標準要規范。按照服務的耕地面積配置拖拉機和農具的臺數，實現動力機械和配套機械合理配置。按照動力機械占地20 m2/臺、配套機械占地5 m2/臺的標準建立機庫；培訓教室不小于40 m2、維修車間不小于30 m2、辦公用房不小于25 m2。

（5）財務管理要規范。設置會計賬簿，規范會計核算，及時向農村經營管理部門、登記機關及稅務報送會計報表。具有會計從業資格證的財務人員擔任農機合作社的會計、出納。

（6）盈余分配要規范。農機合作社從當年盈余中提取公積金、公益金和風險金，剩余可分配，盈余按照成員出資額不低于可分配盈余的60%為返還總額，其余部分依據公積金份額、成員賬戶出資額、社會捐贈及財政補助形成的財產平均份額，按照比例進行分配。

（7）社務公開要規范。按照要求，農機合作社理事會須依法編制年度盈余分配方案、業務報告、虧損處理方案以及財務會計報告，并提供給合作社成員查閱。

（8）檔案管理要規范。建好成員登記、年度計劃、規章制度、會議記錄以及生產經營資料等臺賬。保存管理好文書、會計、聲像、電子、實物等檔案。