TPP框架下京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理體系的構(gòu)建與比較研究

郭 斌

一、引言

目前,推進京津冀協(xié)同發(fā)展是后金融危機時期國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。通過深化科技體制改革,增強技術(shù)創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟的驅(qū)動作用,現(xiàn)已成為京津冀“搶占新一輪經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地,全力建成世界級城市群”的關(guān)鍵點。［1］此時,京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理政策也正在平穩(wěn)推進,逐步形成區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。之前,由于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度相對寬松,中國高新科技企業(yè)一直依靠模仿學習國際領(lǐng)先技術(shù)來降低研發(fā)成本,尚未在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得原創(chuàng)專利優(yōu)勢。加之,地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)管理復雜分散、互不兼容,導致各省市產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接,造成區(qū)域科技資源錯配與重復浪費。［2］隨著國際知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度的日益加強,京津冀各地將難以獨自抵御國外新興技術(shù)產(chǎn)品的市場沖擊。［3］于是,需要建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同管理機制,合理統(tǒng)籌資源配置及創(chuàng)新分工,以在未來國際競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

作為國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的跨省級指導性文件,《知識產(chǎn)權(quán)促進京津冀協(xié)同發(fā)展工作組織實施方案》明確強調(diào),各級行政部門要深刻領(lǐng)會“完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理對促進京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的重要性”。一方面,提出“結(jié)合管理實踐開展頂層設(shè)計,強化各部門的橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動,建立系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)”；另一方面,指出“開拓區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理意識,充分發(fā)揮京津冀三地資源特長,實現(xiàn)相互配合與補給”。……