基于產(chǎn)教融合的高職院校校企合作長效機制研究

景仕榮 吳金鈴

摘 要：在建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作的精神的指導下，高職院校在校企合作中經(jīng)歷了契約合作模式、訂單培養(yǎng)模式、企業(yè)學院模式、集團辦學模式的改革與實踐，逐漸發(fā)現(xiàn)了校企合作機制中存在的問題，并從政策引導、雙主體驅動、過程控制、約束管理、社會服務等角度構建了產(chǎn)教深度融合的校企合作長效培養(yǎng)機制。

關鍵詞：高職院校；校企合作；雙主體；驅動長效；培養(yǎng)機制；產(chǎn)教融合

基金項目：中國職業(yè)技術教育學會教育工作委員會、教材工作委員會2015-2016教學改革與教材建設立項課題“旅游管理專業(yè)中高職課程與教學銜接的研究與實踐”（項目編號：2-326）；蘇州市職業(yè)教育學會立項課題“職業(yè)院校技能競賽與專業(yè)教學關系的實證研究”（項目編號：zjlx201536）

作者簡介：景仕榮，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院商學院講師，碩士，主要研究方向為高校學生思想政治教育、高等職業(yè)教育；吳金鈴，女，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院工商管理系副教授，碩士，主要研究方向為旅游管理、高等職業(yè)教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）29-0010-04

2013年，黨的十八屆三中全會文件強調“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”；2014年，六部委聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》把“堅持產(chǎn)教融合發(fā)展”作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則之一；2015年，黨的十八屆五中全會文件也重申“建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作”。高職院校以為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高素質技能型人才為使命，產(chǎn)教融合、校企合作共贏是高職教育的特色，也是高職教育的必然要求。根據(jù)以上文件精神和高職教育的目標，高職院校加快校企合作長效機制的探究，進行了基于產(chǎn)教融合的校企合作機制、合作模式的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)校企共贏。

一、“產(chǎn)教融合”研究概述

（一）“產(chǎn)教融合”的內涵

產(chǎn)教融合是基于產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)”和教育的“教”的融合，產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)”必須以真正的生產(chǎn)為前提，而這邊教育的“教”則更加側重于職業(yè)教育。只有在真實的生產(chǎn)氛圍中進行專業(yè)實踐教學和體驗，學生才會學到真本領，教師才能鍛煉出真水平。這邊的“產(chǎn)”必須與“教”緊密結合，“產(chǎn)”的目的是為了“教”。在產(chǎn)教融合的基礎之上，進一步推動學院科學研究以及學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建“產(chǎn)學研創(chuàng)”體系。

產(chǎn)教融合就是把產(chǎn)業(yè)和高職教育互相融合、相互交融、相互支持、相互促進，把高職學校教育辦成一個集人才培養(yǎng)、科學研究、產(chǎn)業(yè)服務和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的生產(chǎn)經(jīng)營實體，形成與企業(yè)渾然一體的辦學模式。[1]

（二）國內外基于產(chǎn)教融合的校企合作機制[2]

國外基于產(chǎn)教融合的校企合作發(fā)展歷史悠久，不同國家和地區(qū)由于政治、經(jīng)濟、文化和教育理念的不同形成了不同的機制的發(fā)展模式，主要包括企業(yè)主導式的德國的“雙元制”、日本的“企業(yè)訪問”、韓國的“產(chǎn)學結合”等模式；學校主導式的法國的“學徒培訓中心”、澳大利亞的“新學徒制”等；校企并重式的美國的“契約模式”、英國的“工學交替”模式等。

國內對于產(chǎn)教融合校企合作的研究角度比較多，可以從不同層次、不同培養(yǎng)模式、不同合作內容和不同辦學主體來進行不同分類。但雖然研究角度不同，還是存在以下五個共同點：（1）產(chǎn)教融合的校企合作應該以符合地方發(fā)展作為出發(fā)點，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務；（2）學校和企業(yè)必須利用一切資源進行全方位整體推進；（3）政府牽頭、校企共同參與的管理機構必須健全；（4）切實維護學生權益，保障學生優(yōu)質就業(yè)；（5）在推進產(chǎn)教融合的校企合作中必須以市場為導向，循序漸進，實現(xiàn)多方共贏。

二、校企合作模式及問題分析

自高職教育發(fā)展以來，為了培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質技能型人才，各高職院校一直致力于探索產(chǎn)教融合校企合作的新模式并取得一些成果，并在實踐中擴展合作方式和合作領域，都經(jīng)歷了以下四種典型的合作方式。

（一）合作模式

1.契約合作模式。契約合作模式是學院和企業(yè)之間通過簽訂校企合作協(xié)議的方式，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略合作關系。[3]高職院校目前采用契約合作的形式比較廣，涉及各個學科、各個專業(yè)等多數(shù)企業(yè)。在合作期間，企業(yè)為學院人才培養(yǎng)方案的制定提供意見，配合學院實習計劃的實施，接納學生在企業(yè)實習，并對實習學生進行思想、安全、紀律等方面的教育，在學生自愿的情況下合作企業(yè)可以優(yōu)先錄用優(yōu)秀畢業(yè)生；學院協(xié)助企業(yè)進行實習學生的選拔工作，并在學生實習期間派出管理人員負責學生的日常管理工作。這是高職院校校企合作最簡單、最原始、運用最廣泛的合作方式。

2.訂單培養(yǎng)模式。訂單培養(yǎng)模式是學院和企業(yè)之間簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，以企業(yè)的名義冠名對外招生，雙方在整個人才培養(yǎng)的過程中共同參與。在訂單培養(yǎng)模式中，學校、企業(yè)和學生之間簽訂三方協(xié)議，企業(yè)不再僅僅是接受學生頂崗實習和就業(yè)，而是全程參與學生的培養(yǎng)方案的制定、實踐課程計劃的制定與落實、學生實踐期間的教育與管理等；學院則跟企業(yè)共同協(xié)商人才培養(yǎng)方案的制定與落實，給予企業(yè)實踐期間的保障和管理的落實。

3.企業(yè)學院模式。企業(yè)學院模式是企業(yè)資本和學校人力資源要素、技術要素相結合的模式。高職院校與企業(yè)共同成立企業(yè)學院，學院為企業(yè)提供場地，企業(yè)進行資本、設備等的投資建設，企業(yè)學院在學院內為學生提供一線實踐崗位，學生在校內就能直接參與真實企業(yè)實踐。企業(yè)學院模式下，雙方高層管理者共同出任管理團隊，雙方資深工程師、優(yōu)秀教師共同擔任師資，雙方共同建設實踐實訓體系，共同開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)相關標準和行業(yè)標準，共同承擔學生的教學、實習和就業(yè)，探索校企雙主體的人才培養(yǎng)模式。

4.集團辦學模式。[4]集團化辦學是依托產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，體現(xiàn)行業(yè)特色，開展集團化、規(guī)模化、連鎖化辦學的一種校企合作模式。這種模式以以高職院校的教學資源為基礎，組建職業(yè)教育集團或聯(lián)盟，政府、行業(yè)、學校和企業(yè)共建，開展廣泛合作，有利于集團內部要素的有效整合、資源優(yōu)化及合理配置，并產(chǎn)生系統(tǒng)效應、規(guī)模效應、資源效應和品牌效應等。這種辦學模式一般適用于混合所有制高職院校或者民辦高職院校。

（二）存在的問題

從以上校企合作模式的轉變來看，高職院校與企業(yè)的合作模式一直在不斷變革，校企間的合作越來越緊密，隨著合作模式的多樣化，政府和行業(yè)也逐漸參與到校企合作中來，但是高職院校與企業(yè)之間，在產(chǎn)教融合校企合作機制中仍然還存在以下五個方面的問題。

1.政府、行業(yè)政策引導機制有待進一步落實。高等職業(yè)教育與市場、政府、行業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，雖然國家出臺了一系列的政策法規(guī)、指導意見來保障產(chǎn)教融合校企合作的開展，但是在實際操作中，由于行業(yè)、企業(yè)、學校隸屬不同的行政管理部門，政府在各方協(xié)調中發(fā)揮的主導作用不足，產(chǎn)教融合的校企合作機制很難得到制度化、法制化的保障。行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)教融合的校企合作中也缺乏對高職院校的指導，最新的行業(yè)標準、設施設備沒有及時融入產(chǎn)教融合中來，影響了產(chǎn)教深度融合、校企合作長效機制的建立。

2.校企合作驅動機制有待進一步加強。當前，產(chǎn)教融合的校企合作機制由于辦學體制的限制，使企業(yè)在校企合作中一直處于被動應付的地位，校企合作沒有在企業(yè)追求的經(jīng)濟效益和學校追求的社會效益之間找到平衡點，產(chǎn)教融合的校企合作機制對企業(yè)的吸引力不大，直接影響了校企合作向縱向深度發(fā)展，校企合作驅動力不足。

3.校企合作過程控制機制流于形式。在校企合作過程中，理論學習階段由學校負責過程控制和考核，企業(yè)實踐和頂崗實習由企業(yè)負責過程控制和考核，沒有建立雙管齊下的過程考核體系和實踐質量考核方式。在企業(yè)實踐期間，企業(yè)追求的是利益的最大化，對于學生的培訓也僅僅是針對某一類崗位，培訓上崗以后也是長時間在一個崗位進行實踐操作，沒有進行輪崗實踐，久而久之，學生會產(chǎn)生厭倦心理，實踐的積極性減退。由于過程控制不力，學生積極性減退，校企合作的質量也不盡如人意。

4.校企合作約束機制穩(wěn)定性比較差。學院和企業(yè)的合作一般都是以口頭協(xié)商為主，以協(xié)議或者合同的形式確定合作方式，但是合同的主體是校企雙方，對學生約束力小。在實際操作中，由于學生的選擇面比較大、自由度比較高，而且在企業(yè)實踐中，如果學生的利益沒有得到保障，學生的積極性受到打擊就會退出這家企業(yè)重新選擇合適的企業(yè)，且學生的退出成本較低甚至于零成本。一旦學生退出，校企之間合作的媒介隨之消失，企業(yè)利益和人力資源沒有得到保障，因此，企業(yè)也不會再對實踐實訓體系進行人力物力的投資，校企合作就會名存實亡。

5.社會服務機制有待進一步完善。產(chǎn)教深度融合的表現(xiàn)之一就是高等職業(yè)院校的社會影響力提升、社會服務能力強。由于高職院校辦學體制和校企合作方面還存在體制機制性障礙，使得高職院校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、課程設置和師資培養(yǎng)方面還沒有和企業(yè)、行業(yè)接軌，滯后于社會需求，影響了高職院校的社會服務能力，社會服務機制有待進一步完善。

三、高職院校校企合作長效機制的構建

針對以上在產(chǎn)教融合校企合作機制中出現(xiàn)的問題，高職院校和合作企業(yè)之間堅持以“學生的可持續(xù)發(fā)展”為目標，政府、行業(yè)發(fā)揮引導作用，校企建立產(chǎn)教融合的“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質量，保障學校人才供給滿足企業(yè)需求，提升高等職業(yè)院校社會服務能力。

（一）建立政府、行業(yè)統(tǒng)籌的政策引導機制

產(chǎn)教融合的校企合作是為了高等職業(yè)院校培養(yǎng)高素質技能型人才，高素質技能型人才服務地方經(jīng)濟發(fā)展。地方政府、行業(yè)協(xié)會在國家政策、文件精神的指引下，應該根據(jù)區(qū)域不同、行業(yè)不同、面對的市場不同，出臺具體的、全面的、可操作的法律法規(guī)來引導產(chǎn)教深度融合的校企合作，以彌補國家層面大政方針的不足，有利于校企合作機制的順利開展。

（二）構建“校企共贏”的雙主體驅動機制[5]

以學院和企業(yè)為主體，既滿足學院所需的社會效益，又滿足企業(yè)所需的經(jīng)濟效益，在教學和企業(yè)實踐過程中構建“校企共贏”的雙主體“六雙”驅動機制。

對人才培養(yǎng)方案制定和課程體系構建，校企雙方共同舉行人才培養(yǎng)方案修訂研討會，共同商定人才培養(yǎng)方案。對于課程的設置，校企共同商討，課程教學學校和企業(yè)全程參與，每一學期的教學內容應該隨著教學時間的推移，呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢，體現(xiàn)學生素質培養(yǎng)的提高。教學課程的設置由學院和企業(yè)設置的教學管理委員會共同商定，在人才培養(yǎng)方案研討會后，可以分專業(yè)商討決定。校企共同加快在線課程的開發(fā)，使學生隨時隨地都能夠學到自己想學的知識來指導企業(yè)實踐。

對于校企合作平臺，可以組建訂單班，也可以共建企業(yè)學院，在條件允許的情況下，也可以選擇集團辦學模式，或者幾種方式同時使用，學校為企業(yè)提供教育資源，企業(yè)對實踐平臺、實訓場所進行投資建設，成立名副其實的“校中廠”“廠中校”。針對師資實踐能力差的問題，校企可以協(xié)商在學院教師進行實踐指導之前，由企業(yè)對指導教師提供不少于6個月的企業(yè)實踐培訓，使高職學院教師提高自己的實踐能力，使專業(yè)教師在教學的同時與市場接軌、與產(chǎn)業(yè)接軌。而在理論教學期間，企業(yè)也為高職院校提供的兼職教師承擔教學計劃中不低于30%的教學內容，學院也為企業(yè)教師提供專題理論培訓。

學員企業(yè)實踐指導老師由學院派出和企業(yè)導師兩種方式組成。在學生實踐中，按照一對一、一對多的指導方式進行實踐指導，同時，對于學校教學中的課程作業(yè)進行跟蹤指導和監(jiān)控，確保學生既能完成企業(yè)實踐，也能完成學院其他課程的學習。在企業(yè)實踐期間，學院指導老師和企業(yè)指導老師對實踐學生采用過程考核和期末考核相結合的方式對學生實踐質量進行評價。過程考核主要記錄學生的培訓成績、勞動紀律、工作態(tài)度、行為規(guī)范及項目任務的完成情況；期末考核則可以采用理論考核和業(yè)績考核相結合的方式。

（三）建立信息共享的過程控制機制

為了確保校企合作的穩(wěn)定性和校企合作的可持續(xù)發(fā)展，校企雙方應該加強過程控制。學院和企業(yè)應該成立“雙主體”的管理機制，建立校企合作管理委員會，由學校和企業(yè)的高層管理者擔任管理委員會的領導，負責協(xié)調整個校企合作過程中出現(xiàn)的管理問題。在校企合作過程中，對學生堅持“雙主體”培養(yǎng)，學生在校期間既要遵守學院的學生管理守則，也要遵守企業(yè)的學員管理規(guī)范。對于學生的管理，學院以行政班級的形式配備班主任進行管理，企業(yè)采用分組的形式按照崗位的不同配備班主任和實踐指導老師進行管理。利用互聯(lián)網(wǎng)+技術，實時進行信息共享，遇到問題及時溝通和反饋，共建構建產(chǎn)教深度融合過程控制機制。

（四）建立責、權、利明確的約束管理機制

高等職業(yè)院校和企業(yè)的合作不能僅僅停留在一份校企合作協(xié)議上，要在協(xié)議的基礎上完善各項規(guī)章制度，明確學校、企業(yè)、學生各自的責任、權利和利益，由政府或者行業(yè)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行。（1）學院應該在校企合作協(xié)議的基礎之上制定《教學管理條例》、《學生實踐管理條例》、《教師實踐指導條例》等來保障校企合作的有序進行，對各成員單位和教師加強監(jiān)督和考評，根據(jù)工作完成情況進行獎勵或者懲罰，從而督促相關機構和教師認真履行自身的責任。（2）企業(yè)應該建立《實踐過程控制和質量考評條例》、《實踐學生薪資及競聘規(guī)定》等來對學生的實踐過程進行考核和考評，考評結果直接與薪酬和職位晉升相關聯(lián)。（3）對于中途推出的學生應該制定退出機制，對于無正當理由中途退出影響校企合作正常進行的學生制定相關罰則。

（五）建立質量高效的“產(chǎn)學研創(chuàng)”社會服務機制[6]

校企合作雙方進行產(chǎn)教融合深度合作的前提是進行充分的市場調研，在市場調研的基礎之上整合各自的優(yōu)質資源，培育重點合作項目，并針對項目進行過程中出現(xiàn)的問題進行研究，可以成立“產(chǎn)學研創(chuàng)”社會服務平臺，把研究成果對社會公布，從而指導其他高職院校的校企合作。此外，高職院校還可以成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，通過國家財政補貼和優(yōu)惠政策，鼓勵大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬高職院校的服務對象，提高服務水平。

總之，在產(chǎn)教融合的校企合作長效機制的構建中，要發(fā)揮社會、政府、行業(yè)、企業(yè)和學校各方面的優(yōu)勢，進行資源整合，堅持“校企雙主體”的長效培養(yǎng)機制，加強過程控制，明確各自的權利和責任，使校企雙方在合作中都能獲得社會效益和經(jīng)濟利益，只有這樣，才會實現(xiàn)校企合作共贏，維持校企合作的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展并服務于社會。

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[責任編輯 秦 濤]