優化區域經濟結構建設效益型財政策略研究

邱廣州

摘 要： 財政與經濟具有密切關系，在經濟發展中，需要對財政收支規模、財政結構進行調整，保證能夠緩解現代的經濟增長現象。因此，需要根據實際的發展情況，促進經濟結構的優化性，促進發展方式的有效轉變。安徽省亳州市社會福利中心在本文中，從幾方面優化了區域經濟結構，促進效益型財政的形成。

關鍵詞：區域 經濟結構 效益型 財政

中圖分類號： F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0088-01

財政部門是政府或企業最為關鍵的組成結構，能夠促進社會經濟的優化發展。為了實現區域經濟的效益型地方財政發展，確立長效發展機制，一定要促進經濟與財政的協調發展。效益型財源是經濟發展的主要力量，不僅能為社會經濟發展提供有力保障，還能實現經濟結構的轉變，優化經濟發展方式。

一、實現效益型財源

利用國家稅收、土地政策以及信貸支持等綜合性措施，加大財政支持，人均產出以及資源能源消耗的效益型納稅，并增加力度扶持一些稅源穩定的企業。對于扶持的企業，需要以保障的角度對其思考，滿足資金的使用需求。企業在不斷建設與發展過程中，針對其存在的問題，需要為其提供協調服務，增強經營者與投資者的信心。對于一些效益型、技術型以及規模型企業，需要根據當地的財政收入，為其提供適當的獎勵。同時，對于一些集團性的企業，需要按照銷售收入，為其計算出相關的地方費用，這樣才能為其培育出效益型財源[1]。

二、推動品牌發展

將品牌做為發展過程中的主要動力，促進企業的優化發展。提高產品的生產質量，提升管理水平，能夠形成產業化集群。加大宣傳工作力度，能夠讓企業充分認識到品牌建設在其中發揮的重要作用，只有增強人們的品牌意識，才能將作用充分發揮出來。在對企業實施品牌建設期間，還需要給予一定的投資支持，鼓勵企業積極參與到品牌建設中，通過品牌建設，不僅能全面認識到企業的產品質量與服務，還能在不斷發展過程中，提高產品的使用價值，企業在這種品牌化引領下，實現了產業集群的協調性發展[2]。

例如：亳州中藥材在區域經濟發展過程中。前期，亳州中藥材只是停留在原藥材下游產品。一些中成藥、保健食品以及日用品等都沒有實現。所以，亳州區域在經濟發展中，形成了兩大區域發展，不僅實現了藥材為文化主題的生態化旅游，還為亳州培養出藥膳餐飲品牌，促進了亳州中藥材產業的連鎖經營。在這種情況下，將亳州地區與其他地區的經濟與旅游作為支撐點，實現藥材資源與自身資源的結合應用，形成了具有特色的旅游品牌[3]。

三、提高創新能力

實現企業的創新性發展，增強企業的競爭能力。在該發展趨勢下，需要實現區域產業政策與節能減排發展形式，將一些落后的、陳舊的生產設備、技術淘汰掉，并大力引進高新技術產品，加大技術型產品的使用份額。利用高新技術改造傳統產業，實現產業升級與發展。同時，對人才積極培養，增加技術引進、技術創新以及技術研發等途徑，在發展與建設中，不斷增強自身的創新能力。還需要促進企業技術開發的完善性，實現自主創新，為新技術、新產品的研發提供資金以及優惠政策，將企業作為實施主體，實現市場導向作用，保證技術創新體系的形成。

四、重視生產效率

提高企業的生產效率，使企業獲得更高效益。利用綜合措施提高企業的生產效率，關注企業的土地資源以及勞動力的生產效益，并為其制定相關的執行措施，保證能夠將各個指標應用到納稅綜合考核評價體系中，促進評價方法的有效實施。也需要按照季度、年度的方式為其分析、統計，并充分利用評價結果，制定科學、合理的政策對策，這樣不僅能提高企業的擴展效率，還能降低企業的產出率，以發揮企業的自身力量[4]。

五、發展現代服務業

實現現代化服務產業，促進財源的擴展性。將第三產業作為產業結構戰略要素，為地方收入提供主要的實施手段。所以，在具體工作實施過程中，要促進現代化物流產業的積極發展，按照集約化、規模化的發展原則，為其構建工業、牧業以及城鄉發展體系。對于一些國內外物流企業，還需要為其設置分支機構，并培養出適合現代化發展的品牌企業，以促進產業化升級與產業化延伸。加強運輸、儲存與企業服務延伸，促進功能的多項整合，保證制造行業在積極發展下，能夠為其擴大產業經營規模。還需要積極打造旅游線路，利用自身優勢，吸取國外資金，充分利用民間資本，實現基礎設施的有效建設。還需要加大金融產業的發展，將政府財政、商業銀行作為優先考慮。加強商貿流通、促進商務建設，為其提供現代化產業，保證市場的專業性與特色性。

六、改善產業環境

促進產業升級的優化性，為其提供綜合環境，保證城市實現可持續發展。期間，需要加大力度發展教育培訓機構，對其勞動力進行培訓，為產業化升級提供有效實施條件。還需要促進新型城市化建設，發揮城市功能，促進文體設施與文化產業的結合性，在該情況下，不僅要大量吸引人才，促進生態環境的優化實施，還增強了城市的可持續建設[5]。

七、落實效益責任

加強考核與監督，保證能夠落實效益型財源建設責任。在區域發展趨勢下，需要實現區域協調性發展，將城市主體功能區域進行劃分，落實各個功能區域的職責。還需要建立財政體制，將政府職能作為重點，為其提供有效保障，將其與工作績效機制相結合。根據當地的功能職責與群體需求，還需要實現兩者的結合運用，實現個性化考核，保證能夠給財政分配一定獎勵。

總結

總而言之，經濟是財政增收的主要條件，財政收入將促進經濟的有效增長。為了增加財政收入，提高財力，政府需要為其提供公共產品，保證經濟作用的充分發揮。在該情況下，需要對經濟結構進行優化，提高經濟的運行質量，還需要加大稅基發展，形成優越的財源結構，實現稅收收入多元化，以增強效益型的地方財政增長機制。

參考文獻

[1]王鳳香.優化區域經濟結構建設效益型財政[J].新財經（理論版），2012（5）：10.

[2]高山.調整經濟結構提高經濟發展的質量和效益[J].中國集體經濟，2010（1）：35-36.

[3]陳禹靜.廣西經濟結構調整的難點與對策[J].社會科學家，2014（11）：52-55.

[4]陳禹靜.廣西經濟結構調整的難點與對策[J].社會科學家，2014（11）：52-55.

[5]劉民蘭，張富，田青等.水土保持治理措施對流域經濟結構的影響[J].水土保持通報，2015，35（6）：218-222.