融合教育背景下視障大學生創新創業能力培養的啟示

黃惠娟

摘 要： 伴隨著我國對于教育平等、教育民主化的追求，“融合教育”的理念與模式逐漸被認可并付諸實踐。在融合教育的背景下，越來越多的視障大學生進入高校接受高等教育，為了更好地融入社會，視障大學生與普通學生一樣面臨創新創業的時代主流，創新創業對于視障大學生改善生活、融入社會、實現自我價值有著重要的作用。本文從分析視障大學生創業狀況、視障大學生創新創業過程中存在的問題等方面，就融合教育背景下視障學生創新創業能力的培養進行探討。

關鍵詞： 融合教育 視障大學生 創新創業 能力培養

融合教育思想起源于西方，自20世紀50年代中期以來成為熱議話題，其意識形態扎根于人權和平等理念，倡導者們呼吁特殊教育與普通教育融為一體，把有特殊教育需要學生融入主流學校，有利于他們的學習和成長。1994年聯合國教科文組織（UNESCO）在西班牙通過《薩拉曼宣言》和《特殊需要教育行動綱領》，首次提出“融合教育”理念，并做了重要的宣示。2005年發布《融合教育指南——確保全民教育的道路》，給融合教育下了這樣的定義：“融合教育是通過增加學習文化和社會參與，減少教育系統內外的排斥，應對所有學習者多樣化的需求，并對其做出反映的過程。以覆蓋所有適齡兒童為共識，以普通教育體制負責教育所有兒童為信念，融合教育涉及教育的內容、途徑、結構和教育策略的變革及調整。”融合教育強調教育機會平等、教育公平，反對傳統的對特殊人群隔離式的特殊教育。

隨著“融合教育”思想影響在我國的深入，越來越多的視障學生進入高校接受高等教育，為了更好地融入社會，視障大學生與普通學生一樣面臨創新創業的時代主流，創新創業對于視障大學生改善生活、融入社會、實現自我價值有著重要的作用。2015年李克強總理在政府工作報告中提到“大眾創業、萬眾創新”的觀點，指出要借改革創新的“東風”，在中國廣闊的土地上樹立“大眾創業”、“草根創業”的新風尚，從這可以看出創新創業在我國經濟發展中有著重要的作用。對此，筆者就我國視障大學生的創業狀況進行分析，尋找視障大學生創新創業過程中存在的問題，針對現狀及問題找到有關視障大學生創新創業能力培養的策略。

1.我國殘障大學生創新創業現狀分析

1.1國家政策支持。

“融合教育”思想影響在我國不斷深入，很多殘障人都受到不同層次的教育，高等院校視障大學生錄取人數逐年上升，視障大學生與普通學生一樣面臨創新創業的時代主流。國家制定和實施了一系列法律法規和補償政策，使殘障大學生平等地享有接受高等教育的機會和優質的教育資源，并保障其就業的權利?！稓堈先司蜆I條例》第十九條提出：“國家鼓勵扶持殘障人自主擇業、自主創業。對殘障人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。國家對自主擇業、自主創業的殘障人在一定期限內給予小額信貸等扶持?！?013年5月，中國殘障人聯合會發布《關于做好2013年高校殘障人畢業生就業工作的通知》，為殘障大學生提供就業服務和就業援助?！吨腥A人民共和國殘障人保障法》規定：“政府有關部門鼓勵、幫助殘障人自愿組織起來從業或者個體開業?！边@些法律法規和政策對我國殘障大學生予以不同層面的支持，并對其教育支持的發展進行規范和指導，保障殘障大學生接受高等教育的權利，消除社會對他們的歧視，促進其更好地融入社會。

1.2殘障大學生創業現狀。

結合第二次全國殘障人抽樣調查和中國殘障人聯合會公布的統計數據推算，我國殘障人口總數約8502萬人，占全國總人口數的比例為6.34%。其中，視力殘障占14.85%，約為1263萬人。2006年第二次全國殘障人抽樣調查顯示，殘障大學生的就業率不到非殘障人就業率的一半，考慮到殘障人喪失勞動能力的特殊情況及扣除在校學生和離退休人員后，殘障大學生就業率只相當于非殘障人的72.7%，而我國殘障人創業率為社會平均水平的20%～25%，而視障大學生創業比例更是微乎其微。這是由于其自身的缺陷及就業創業能力較低等因素的影響，他們在創業的過程中可能會遇到更多的阻礙，導致他們不僅就業率及創業率較低，而且創業成功率較低。有學者對在全國殘聯系統殘障人就業服務機構范圍的殘障人開展了網絡創業的問卷調查，了解到目前殘障人網絡創業面臨的一些問題：殘障人文化水平普遍較低，網絡營銷技能亟待加強；由于身體條件的限制，物流配送環節存在困難；由于資金不足，限制殘障人網絡創業的規模；由于地區經濟條件的差異，殘障人網絡創業發展很不平衡等。還有學者研究發現顯示，當前殘障人創業存在的問題主要體現在以下幾個方面：殘障人創業缺乏系統性的政策扶持體系；殘障人創業往往缺乏啟動資金，殘障人創業抗風險差；殘障人障礙的消減難度較大。

綜述，殘障大學生在創業中受制于其自身缺陷及較低的就業創業能力。因此，在正視殘障人自身缺陷的同時，如何提高殘障人的創新創業能力和生活質量，幫助其更好地融入社會是當前我國殘障人事業發展過程中需要解決的重要問題。

2.視障大學生創新創業存在的困難

2.1視障大學生創新創業的政策環境和幫扶體系的不足。

現行的法律法規為殘疾人創業提供了相關法律依據，國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業。對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。雖然我國制定了《殘疾人就業條例》和《就業促進法》等相關的法律法規，但有關殘疾人創業的法律法規中都沒有提及視障大學生的創新創業問題。此外，在實際執行政策的過程中，各級各類部門落實的力度不一、具體工作人員的業務素質存在不足，使得視障大學生在辦理創業所需的一系列手續時不太順利。資金的不足是視障大學生成功創業的主要矛盾。首先，某些視障大學生家庭經濟狀況不佳，主要靠獎助學金或助學貸款維持學業，家庭根本無法資助其創業。其次，某些銀行不愿貸款給視障大學生，多數被拒理由是因其創立的企業規模小、還貸能力弱、有時會涉及弱勢群體權益保障等敏感問題。因此，有關部門不能充分落實保障政策，更無法有效監督用人單位。

2.2視障大學生創新創業實踐課程的缺乏。

對于高校學習的視障礙大學生來說，與創業教育相關的課程多數只在就業指導這門課程中作為一章的內容呈現，在課外缺少其他的選修及輔助課程進行指導。結合社會普遍現象來看，視障大學生畢業后主要從事針灸推拿及鋼琴調律等相關工作，雖然部分高校針對視障大學生特點設立專業課程，教學人員只是通過講授、競賽等形式對學生的創業心理與技巧、創業政策與法規等內容進行指導，內容都是與健全大學生的一致，沒有針對如視力障礙這種特定類型的學生進行個體差異分析及行業分析。此外，在課外實踐過程中，缺少提供對視障大學生相關創業知識、鍛煉能力的機會。如果視障大學生自身不參加專業實踐活動和創業實踐鍛煉，就會造成創業實踐能力弱、理想與現實差異大等問題。但是，由于經費和條件所限，視障大學生參加專業見習、實習實訓、考察實踐等活動的時間普遍較少，參與有關創業實踐鍛煉的活動更少。所以在校的視障大學生創業環境急需改善，需要參與實踐基地。

2.3視障大學生自身創業創業意識的單薄。

由于身體上的缺陷，視障大學生在其求學和成長過程中或多或少地都會遇到挫折，強烈的自尊背后隱藏的可能是強烈的自卑。心理上的各種障礙導致他們行事低調、比較敏感、創新創業意識淡薄。在創業中遇到困難，視障大學生很容易情緒低落、信念動搖，抗挫折能力不強，缺乏創業風險意識，缺乏創業者應具備的心理素質。此外，因身體上的原因，導致在日常生活中的工作和學習存在很多障礙，所以視障大學生交往的圈子比較小，生活環境和社會環境相對狹小和閉塞，與健全人的交往和互動并不是很頻繁，這就形成某些特殊的性格特征，所以主觀上不太愿意和正常人交往。以上種種原因都會成為視障大學生創新創業道路上的困難。

3.視障大學生創新創業能力培養的建議

3.1為視障大學生創業制定專門的法律法規。

世界上大多數國家都制定了保障殘疾人基本權益的法律，如《美國殘疾人法案》。我國有《中華人民共和國殘疾人保障法》，但針對殘疾人就業制定專門法律法規的國家并不多。英國的《殘疾人就業法》以法律的形式，具體規定了促進殘疾人就業的條款。雖然法律法規不能實現殘疾人的全體就業，但它的號召力與強制性在殘疾人就業中發揮著不可低估的作用。國家和政府為了保護大學生的就業權益，2007年我國頒布《殘疾人就業條例》，2008年十一屆全國人大常委會二次會議將“按比例安排殘疾人就業制度”提升為法律，使得殘疾人就業得到有力的保障。地方各級政府和部門制訂了一系列保護殘疾人權益的政策和措施，如：北京市實施了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》、《北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法》、《北京盲人保健按摩暫行辦法》等一系列促進殘疾人就業和創業的政策。在視障大學生創業過程中最常面臨的是資金不足的困境，應該加強對視障大學生的貸款支持，為他們創業提供長期低息貸款。除了在貸款方面給予優惠外，還應在稅收方面實行優惠政策，通過社會保障金對視障大學生給予財政上的援助。

3.2制定針對視障大學生的創業教育課程。

學校應該結合視障大學生的生理特點，開設專門的心理學課程，幫助他們克服不健康的心態，幫助視障大學生樹立合理的創業觀念，以幫助其深刻認識自己的優劣勢、建立自信。在實際的就業指導課程中，針對創業，應系統講解創業教育的理論和知識要點，必要時應邀請有關專家進行行業內部最新的市場資訊的講解及創業經驗，這樣可以激發學生對創業的熱情，還可以對所學知識進行及時的實踐探索。引導視力障礙學生創立創業協會，并組織視障大學生參與各類社會活動，多交流、多參加聚會，大膽提出自己的看法及實施意見。還可以通過學校社團活動讓學生對于本專業產生更大的興趣，創造積極思考、努力學習專業知識的氛圍，并在實踐中運用課堂上講授的知識，開闊其眼界。

3.3幫助視障大學生樹立創新創業意識，提高創業實踐實踐能力。

“創業教育應該是要培養具有開創性精神的人”。在如今融合教育的理念逐漸深入，各高校每年招入的殘疾大學生逐漸增多，視障大學生的在校人數隨之增長。從學校角度對于殘疾人高等教育應該在創業教育中以培養具有創新創業意識的人才為目標，賦予創業教育創新、創意以新的內涵。可以結合視障大學生的特點，在大一新生中開設職業生涯規劃教育課程，其次可以通過《就業指導》課程為視障大學生系統講授創業知識。此外，還應該充分利用第二課堂，為視障大學生創造培養創業意識和能力的實踐機會，實際到已經成功的創業人士的工作地點學習考察，提供與其交流學習的機會，還可以邀請成功的殘障創業者來校舉辦創業講座，分享創業經歷，以多種方式和途徑提高視障大學生的創新創業實踐能力。

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