淺談廉政文化在加強企業(yè)黨風廉政建設中的積極作用

肇啟龍

[關鍵詞]廉政文化；廉政建設；作用

廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體，作為我國先進文化建設的重要組成部分，黨的十八大報告明確指出要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進黨風廉政建設和文化建設。如何在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨特功能，構筑抵制腐朽文化侵蝕的思想道德防線，已成為新形勢下黨風廉政建設面臨的一項基礎性課題。

一、教育筑廉，形成輿論滲透的文化氛圍

加強廉政建設，教育是基礎。提高黨員干部拒腐防變能力，關鍵是筑牢思想道德防線。黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。有人認為，只要法律體系和各項制度完善了，領導干部就不會犯錯誤，現(xiàn)實一再表明這種看法是片面的。近些年來，我們的各項法律和規(guī)章制度比過去要健全得多，但由于一些企業(yè)放松了思想理論和道德建設，故而因經(jīng)受不住各種誘惑而違法違紀的黨員干部、特別是一些領導干部卻比過去多。

習近平同志說：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個人戰(zhàn)勝不了自己，制度設計得再縝密，也會‘法令滋彰，盜賊多有”。這就是說，一個人一旦變成了“經(jīng)濟人”，他就會貪得無厭地追逐金錢。因此，要避免黨員干部、特別是領導干部陷入個人主義的泥潭，既要靠法律、制度和紀律，也要靠教育。一要開展理想信念教育，解決“三觀定本”的問題；二要開展黨的宗旨教育，解決掌權為公的問題；三要開展艱苦奮斗教育，解決奢侈浪費、貪圖享受的問題；四要開展黨紀條規(guī)教育，解決法紀律行的問題；五要開展警示教育，解決自我約束的問題。

只要各級領導干部從思想認識上擺正權利和責任的關系，名譽和利益的關系，感情和理智的關系，倫理和職守的關系，私情和公正的關系，并嚴肅對待每一次權利的行使、嚴格把握生活中的每一個小節(jié)、嚴守每一條政紀法規(guī)、嚴筑每一道思想防線，不為錢所動、不為權所蝕、不為物所惑、不為名所累、不為情所困，頂?shù)米⊥崂怼⒛偷米∑D苦、經(jīng)得住考驗、管得住小節(jié)、抗得住誘惑、站得住腳跟，定會達到主觀上不想為的思想境界。

二、制度管廉，形成自控約束的文化氛圍

制度是防止腐敗的有力保證，它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。抓好了制度建設，就抓住了廉政建設的根本。習近平同志說過：“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”

針對企業(yè)實際，重點應放在完善建立以下制度，解決以下問題上下功夫。一是完善民主決策制度，解決權力集中和少數(shù)人說了算的問題。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨內民主規(guī)則的要求，要不斷完善經(jīng)理辦公會制度、廠務公開制度、職工代表大會制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題、重要干部的推薦、任免和獎罰、重大項目安排和大額度資金使用等，必須經(jīng)集體研究決定，避免“暗箱操作”和“幕后交易”；二是完善黨風廉政建設責任制度，解決責任不落實的問題。各級組織和各級領導要量化、細化黨風廉政建設責任制，加大考核力度，在責任的落實上做到“三個明確、三個解決”，即明確黨風廉政建設和反腐敗的責任主體，解決由誰主抓、明確責任內容，解決抓什么、明確責任追究，解決由誰負責；三是完善民主生活會制度，解決內控不利的問題。班子成員要通過民主生活會，從學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面進行對照檢查，開展批評與自我批評，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象；四是完善廠務公開制度，解決工作不透明的問題。班子成員按分管工作需公開的要及時、真實的進行公開，如員工獎懲、物資采購、干部提拔、任用等。五是建立領導干部重大事項報告制度，解決組織監(jiān)督的問題。班子每名成員都要客觀如實地向組織報告，接受組織監(jiān)督，報告重大事項內容包括本人參與操辦的本人及其親屬婚喪嫁娶等禮金收受情況；本人因私外出活動情況；配偶、子女及其親屬受到執(zhí)法執(zhí)紀機關查處或涉嫌犯罪情況；配偶、子女及其親屬經(jīng)商情況；重大節(jié)日期間需要報告的情況以及本人認為應當向組織報告的其他重大事項。

三、個人述廉，形成自省自律的文化氛圍

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》第三章、第三節(jié)、第二十條規(guī)定：基層黨委、紀委，黨總支、黨支部負責人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時可以邀請群眾代表參加會議。

個人述廉是各級領導干部接受監(jiān)督的有效方式，要緊扣實際，全面述廉。重點要講清分管范圍內各項工作按照上級黨委要求完成的效果和質量情況；講清黨風廉政責任制度執(zhí)行和落實情況，職權范圍內加強管理，完善制度，監(jiān)督檢查，按制度辦事及對身邊工作人員教育管理情況；講清分管范圍內群眾反映的熱點和焦點問題情況等。存在的問題要找準，原因分析要透徹，整改措施要具體。

習近平同志說：“中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。”由此可見，中央反腐的決心之大。各級領導干部、特別是主要領導干部向員工做出的承諾，它是一件極其嚴肅的事情，必須言必行、行必果。

總之，無論是從當前看還是從長遠來看，廉政文化對促進黨員干部隊伍整體素質和拒腐防變能力不斷提高，對黨風廉政建設的不斷加強，具有強勁的推動作用。