如何提高政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

馬艷麗

【摘要】本文論述了政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)及提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的路徑。

【關(guān)鍵詞】政府機(jī)關(guān)；黨建工作；科學(xué)化

提高黨建科學(xué)化水平是新時(shí)期黨建提出的新任務(wù)、新要求，如何將這些新任務(wù)、新要求完整的體現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)中，是政府機(jī)關(guān)黨組織必須要解決的重要課題，為此對(duì)政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的深刻理解和認(rèn)識(shí)，是政府機(jī)關(guān)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的內(nèi)涵

黨的建設(shè)就是一個(gè)政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過(guò)程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊(duì)伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排?？茖W(xué)化就是遵循自然界，人類思維等發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系。科學(xué)化水平就是認(rèn)知和遵循運(yùn)用這些規(guī)律所形成知識(shí)體系的完善程度。

黨建工作科學(xué)化水平是運(yùn)用黨建科學(xué)化這個(gè)知識(shí)體系的具體檢驗(yàn)和論證，是黨建科學(xué)化這個(gè)理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的程度。因此，它突出強(qiáng)調(diào)完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法先進(jìn)性，人本性，有效性。所謂先進(jìn)性就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng)；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規(guī)律。只有符合人性的黨內(nèi)人，才是完成黨的任務(wù)的常態(tài)人，以黨員為本，遵循人性規(guī)律才有黨員的積極性和創(chuàng)造性，才有先進(jìn)的手段和方法的產(chǎn)生；所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實(shí)踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象得到提升，負(fù)面形象下降的效果。

政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平是黨建工作科學(xué)化在政府組織中的體現(xiàn)，是在政府機(jī)關(guān)中開展黨建工作的能力展現(xiàn)，是在遵循政府組織自身運(yùn)行規(guī)律的前提下，完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法的先進(jìn)性，人本性和有效性的體現(xiàn)。

二、提高政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)

政府機(jī)關(guān)黨組織是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的主體，在提高黨建工作科學(xué)化水平時(shí)面臨很多難題：

第一，黨建工作科學(xué)化水平的提升與政府組織的需求。目前在政府機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組織是有制度依據(jù)的，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用，這是尚方寶劍，但不等于政府機(jī)關(guān)內(nèi)在的有這個(gè)需求，這取決于黨組織能為政府機(jī)關(guān)提供什么。即這個(gè)政治核心作用能解決政府的哪方面問(wèn)題。

第二，黨建工作如何融入政府中去。如果說(shuō)黨組織是政府機(jī)關(guān)所需要的，那它一定是這個(gè)政府組織中不可或缺的一環(huán)，有些政府機(jī)關(guān)提出將黨組織融入政府機(jī)關(guān)中心做工作，進(jìn)入政府機(jī)關(guān)管理起作用，可是執(zhí)行起來(lái)仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務(wù)，有人管這一行為叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政。有人管這叫政府組織中的“缺位”。

三、提高政府機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的路徑

為了解決上述問(wèn)題，必須打破傳統(tǒng)觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建分宏觀和微觀分開，宏觀抓五大建設(shè)。微觀可以結(jié)合政府工作流程將五大建設(shè)融入其中。因此本人認(rèn)為從工作流程入手，提升黨建工作科學(xué)化水平，是有效途經(jīng)。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而然是從黨的工作任務(wù)的承接開始，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，尋找貫徹落實(shí)的措施和方法，展開日常監(jiān)督管理到最后嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲與及時(shí)反饋貫徹落實(shí)效果這幾個(gè)環(huán)節(jié)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào)，才能提升黨建工作的的科學(xué)化水平。換句話說(shuō)，提升黨建工作科學(xué)化水平就是做實(shí)、做好這幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，黨建工作的承接流程是黨建工作科學(xué)化水平的“信號(hào)燈”環(huán)節(jié)，這個(gè)“信號(hào)燈”向黨員和群眾發(fā)出了怎樣的信號(hào)，決定了黨建工作的興與衰。建議政府中的各級(jí)黨委把承接的事項(xiàng)按照公開程度進(jìn)行分類，按照施用對(duì)象進(jìn)行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環(huán)節(jié)制度化，使承接權(quán)責(zé)明確，便于監(jiān)督。

其次，黨建工作的學(xué)習(xí)流程就是黨建工作科學(xué)化水平的交通“指示牌”環(huán)節(jié)，它告訴你怎么直行，怎么轉(zhuǎn)彎，什么路段限速，什么地方需要你繞行等等，不認(rèn)真學(xué)習(xí)就會(huì)走彎路，走岔路，弄不好發(fā)生交通事故。在調(diào)研時(shí)作者發(fā)現(xiàn)了少部分黨員學(xué)習(xí)體會(huì)和筆記，內(nèi)容官話多，套話多，和實(shí)際結(jié)合的少，或者選擇有利于自己的片段學(xué)習(xí)，斷章取義。另外就是部分黨員不愿意學(xué)習(xí)，心氣浮躁，這可能和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)，但如果任憑這樣的風(fēng)氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會(huì)讓黨的先進(jìn)性大打折扣，甚至錯(cuò)誤的理解黨的方針政策或者有抵觸的學(xué)習(xí)，危害就尤其大。所以建議從機(jī)關(guān)主要層面開始將學(xué)習(xí)體會(huì)與實(shí)際解決問(wèn)題緊密結(jié)合，將政府機(jī)關(guān)利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領(lǐng)導(dǎo)者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過(guò)上級(jí)討論形成決議后實(shí)行。

第三，黨建工作方法手段創(chuàng)新流程是黨建工作科學(xué)化水平的第三個(gè)環(huán)節(jié)。黨建工作科學(xué)化水平的高低一個(gè)重量的指標(biāo)就是采取的措施和方法是否科學(xué)，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個(gè)環(huán)節(jié)就如同司機(jī)的“駕駛技術(shù)”。駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，仍然會(huì)犯規(guī)，闖紅燈，甚至發(fā)生交通事故。建議將創(chuàng)新的涌現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和諧共處。也就是說(shuō)“駕駛技術(shù)”要理論與實(shí)踐結(jié)合，要孰能生巧。

第四，黨建工作的考核獎(jiǎng)懲流程是黨建工作科學(xué)化水平的第四個(gè)環(huán)節(jié)。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個(gè)大事就可以長(zhǎng)久樹立的，是要由經(jīng)常性的活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的，這其中包括開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，必須堅(jiān)持的“三會(huì)一課”活動(dòng)，開展形式各異的黨員建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)，黨員先鋒崗等活動(dòng)以及做活思想政治工作。形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動(dòng)系統(tǒng)。承接第三個(gè)流程的職業(yè)規(guī)劃措施，做好每名職工的在政府機(jī)關(guān)發(fā)展訴求的解決方案，在開展各項(xiàng)建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵(lì)，解決少部分黨員獲益，大部分黨員觀看的局面，同時(shí)要避免兩個(gè)極端出現(xiàn)，一是降低標(biāo)準(zhǔn)，迎合多數(shù)，這不利于鼓勵(lì)向上；二是以幾個(gè)優(yōu)秀為標(biāo)準(zhǔn)，讓大多數(shù)看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環(huán)節(jié)-獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)上要解決嚴(yán)懲問(wèn)題，也就是嚴(yán)肅懲罰機(jī)制。目前，我們?cè)趯?duì)待黨員考核的嚴(yán)肅性還不夠，尤其對(duì)不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現(xiàn)象，如果說(shuō)我們現(xiàn)有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結(jié)的時(shí)候，還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對(duì)那些沒有大錯(cuò)誤發(fā)生，但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員要及時(shí)清退，使黨員隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制更完善。

總之，盡管從黨建工作的流程這一角度試圖揭開黨建工作科學(xué)化真實(shí)水平是一種創(chuàng)新嘗試，但也希望以后有不斷完善的機(jī)會(huì)。