關于非公企業黨建工作問題的思考

史爭偉

[摘要]非公有制企業已經成為發展社會主義市場經濟的重要力量，從業人員在我國工人階級隊伍中已占多數，黨員已經達到相當規模。加強非公有制企業黨建工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，對于發揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用，引導非公有制經濟的健康發展，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有特殊而又重要的意義。

[關鍵詞]非公企業；黨建工作；黨員；先鋒模范

一、強化非公企業黨建工作的意義

（一）強化非公企業黨建工作有助于推動經濟發展

企業的發展如果沒有統一的指導思想，沒有共同前進的旗幟和理想，就不可能把各方面的力量整合起來，把企業職工凝聚起來。努力提升政治和業務素質，是企業對每一位員工的要求。在非公企業中，一方面，黨員帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規，主動更新自己的理論知識，提高自身政治素質，維護企業各方面的合法權益；并根據市場需求不斷更新知識技能，主動提高自身業務能力，以促進企業的更快發展。非公企業通過黨組織在黨員中開展黨建工作，持續保持黨員的先進性和純潔性，激發黨員在工作和生產中的動力，鉆研技術、節約成本、增強責任、提高效率等，黨員以一帶十，就能激發別人向先進看齊、向優秀看齊，從而提振團隊活力，帶來良好效益。另一方面，黨員帶頭守紀律、講規矩，能有效降低企業發展中的問題。黨員在模范遵守企業各項規章制度、政策執行力等不同層面上發揮著模范作用。領導層黨員包括總經理在內，都能嚴以律己不搞特殊化，自覺和員工打成一片，增強了黨組織的凝聚力；一線黨員，都有較強的責任意識，對自己嚴格要求，對工作精益求精，對客戶滿腔熱情，為保證工期自覺加班加點。很少出現違反企業規章制度和操作流程的現象，這就有效降低了企業生產中可能出現的事故或問題，保證企業的順利發展。

（二）強化非公企業黨建工作有助于促進社會和諧

全國有4300多萬家企業，非公企業占到了92%，全國有就業人口7.79億。可見，非公企業的貢獻不但是“經濟貢獻”而且也承擔了很重要的社會功能。在如此龐大就業群體的非公企業中，如果不發揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用，不發揮好黨組織在企業發展中的政治引領作用，不發揮好黨員的先鋒模范作用，勢必會影響社會和諧、削弱黨的階級基礎、縮小黨的群眾基礎、動搖黨的執政基礎。

企業黨建工作，對于切實保障企業職工的選舉權、知情權、參與權和監督權，建立健全人民內部矛盾的預防和調處機制，妥善協調各方利益，及時解決矛盾糾紛，確保企業順利發展和社會和諧穩定，起到極其重要的作用。

二、非公企業黨建工作中存在的問題

（一）少數企業出資人對黨建工作重要性認識程度不夠

目前，由于非公企業主經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識。少數人對企業黨建工作思想上存在誤區，認識上存在偏差，對黨的宗旨缺乏正確的認識，對企業黨建工作的目的、作用、意義認識不透，認為搞黨建等工作也只是“形象”上的在臉上“貼金”的東西。甚至有個別人認為企業的根本在于追求經濟效益的最大化，只要利潤上去了，其它都是次要的，還沒有真正認識到黨建工作對企業發展的作用，熱情不高，主動性不強，在精力、時間和經費等方面要么拒絕投入，要么投入少，導致企業黨建工作進展緩慢。這樣在客觀上也造成了從事這方面工作的同志對抓企業黨建工作信心和底氣不足，熱情不高，存有畏難情緒，放不開手腳。

（二）黨員教育管理不同程度地存在“真空”現象

在改制企業中除少數下崗職工黨員和離退休職工黨員將組織關系轉往居住地和社區外，仍有相當一部分將組織關系暫掛在原企業黨支部代管。暫掛在原單位代管的黨員大多存在“雇傭思想”、實用主義和趨利思想，認為自己就是非公企業的“打工仔”，工作有今天沒明天，到非公企業工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂；還有的黨員把做好本職工作簡單地等同于為黨工作，把黨員的先鋒模范作用僅僅理解為完成工作任務；還有的黨員認為在非公企業工作缺乏穩定性，飯碗掌握在“老板”手里，隨時可能被炒魷魚，黨組織關系轉來轉去太麻煩。這些思想致使他們要么不愿亮明黨員身份，要么不愿參加黨支部會議、不按時交黨費，對黨組織活動缺乏熱情，缺乏起碼的組織意識，完全把自己等同于一般的員工。這些原因導致出現了一批難以管理的“隱性黨員”。

（三）黨組織書記能力參差不齊

黨建工作與黨組書記個人能力有很大關系。一般而言，黨組書記能力強，黨建工作就能做的風生水起、有聲有色，而黨組書記如果能力差，即便給予較好的資金支持也是難有起色。有的黨組書記缺乏黨建工作經驗，活動組織能力差，不能有效糾正黨員的認識偏差，激發黨員組織生活的動力和激情。例如，黨員中普遍存在重視業務而輕視黨性教育的問題。黨組書記針對這樣的問題，不能有效結合本企業的實際，加以積極引導和解決。對于創新開展黨建活動缺少招法。

三、強化非公有制企業黨建工作的路徑探討

（一）地方黨委要高度重視非公企業黨建工作

1、健全政策法規。建立黨組織應當成為基層單位的一項任務，在黨章和地方黨委的文件中體現出來。對于，沒有按照相關文件執行的應當給予什么樣的處罰，都應當在文件中做出硬性的規定。這是擴大黨組織覆蓋面、發揮黨員模范作用的制度保障。

2、領導機構和管理制度。縣以上地方黨委一般要有非公有制企業黨建工作機構，統籌負責非公有制企業黨建工作。具備條件的，可單獨為實體工作機構；不具備條件的，可依托或掛靠有關職能部門，做到有經費保障，建立健全溝通協調、考核評價等制度。

3、增加激勵政策中的獎勵力度。在原有《非公企業公有制企業黨建工作激勵考核實施方案》的基礎上，增加對非公企業黨組織建設的獎勵力度。對于黨建工作優秀的非公企業給予5萬—20萬不等的獎勵。

（二）加強對非公企業主的教育引導

一方面，建立非公有制企業主教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規教育。對黨員企業主，要教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督。另一方面，組織部門要嚴格審查把關，重點考察非公企業主的思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業主，要批評教育；對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。

（三）選優配強黨組織書記

按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。重視選派優秀專職黨務工作者擔任聯合黨組織書記。提倡機關優秀年輕黨員干部到企業掛職從事黨建工作。規模大、黨員數量多的企業黨組書記，還應配備專職副書記。

（四）加強對非公企業黨員的黨性教育

1、創新黨員教育管理服務。對黨員進行教育管理是黨的政治優勢，通過理論學習來堅定黨員的理想信念，通過開展批評與自我批評來解決思想問題，通過發動群眾來監督改進作風，通過樹立典型來激勵黨員爭先創優，通過多種形式增強黨員的教育效果。例如，通過邀請非公企業黨工書記、黨校的專家對全體黨員及入黨積極分子進行黨性教育，教育黨員時刻把黨和人民的利益視為自己全部活動的出發點和歸宿，講責任、講奉獻，講作風，自覺地抵制拜金主義、享樂主義和各種腐朽思想的侵蝕。通過有計劃、有針對性的主題教育來增強廣大黨員及入黨積極分子是非觀念、政治覺悟和宗旨意識，這是發揮黨員先鋒模范作用的思想基礎。

2、深入開展創先爭優活動。結合非公有制企業實際，以黨建強、發展強為目標，組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。黨支部可以因企制宜開展各項活動。例如，注重樹立黨組織和黨員形象，開展了“一個黨員一面旗幟”活動；廣大黨員緊緊圍繞促進企業發展，積極爭創“黨員先鋒崗”活動；對遵紀守法的模范，生產經營的標兵給予一定的經濟獎勵的標準活動等等，來激發黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

非公企業黨員先鋒模范作用發揮的總體狀況還很不盡如人意。仍存在諸多問題。黨委必須加大對非公企業黨建的指導、關注和支持的力度，增強對非公企業主及黨員的黨性教育與管理，只有這樣才能充分發揮黨員的先進模范作用，為推動非公經濟發展做出積極貢獻。

[參考文獻]

[1]王慧寧.當前非公有制企業黨建工作存在的問題及對策[J].經管空間，2010（11）.

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