高校基層黨組織凝聚力建設(shè)的研究

宣江雷　程賽杰

[摘要]通過問卷調(diào)查方式，分析高校基層黨組織凝聚力建設(shè)方面存在的主要問題，并對加強(qiáng)高校基層黨組織的凝聚力建設(shè)的方法與途徑進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]黨組織；凝聚力；制度創(chuàng)新

黨的凝聚力是黨的事業(yè)取得成功的基礎(chǔ)。高校黨建工作就是要不斷增強(qiáng)高校黨組織的凝聚力，創(chuàng)新高校基層黨組織凝聚力建設(shè)的措施，為完成學(xué)校的中心工作提供強(qiáng)有力的保障。

為了深入了解當(dāng)前高校基層黨組織凝聚力建設(shè)的現(xiàn)狀，分析基層工作存在的問題，探討增強(qiáng)高校基層黨組織凝聚力的有效途徑，課題組進(jìn)行了此次調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷190份，回收180份，回收率94.7%。調(diào)查對象是教職工。年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上的占14.95%，45歲以下的占85.05%；政治面貌上，黨員教師占68.56%，非黨員教師占31.44%；教授、副教授占4.64%，講師及以下占95.36%；學(xué)歷程度上，具有碩士以上學(xué)位的教師占32.47%，其他占67.53%。

一、高校基層黨組織凝聚力建設(shè)存在主要問題的分析

通過調(diào)查，課題組認(rèn)為，基層黨組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：高校基層黨組織凝聚力狀況并不理想；基層黨組織的內(nèi)聚力不夠；黨組織、黨員教師在教學(xué)科研領(lǐng)域的作為不夠；基層黨的組織生活質(zhì)量有待提高；基層黨組織的自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。（見分析表）

二、深化高校基層黨組織凝聚力建設(shè)的方法與對策

針對以上調(diào)查分析，課題組提出以下增強(qiáng)高校基層黨組織凝聚力建設(shè)的方法與對策。

1、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，重點(diǎn)是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。當(dāng)前增強(qiáng)高校基層黨組織凝聚力，制度創(chuàng)新應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面：

第一，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，進(jìn)一步豐富集體學(xué)習(xí)的組織形式，積極探索“理論學(xué)習(xí)——問題研討——推動(dòng)工作”一體化學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)對重大問題的專題研討，努力把黨委中心組打造成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的“示范班”；其次，要健全基層黨組織和黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。要健全基層黨支部和黨小組學(xué)習(xí)制度，不斷充實(shí)“三會(huì)一課”內(nèi)容，健全黨員學(xué)習(xí)日或黨日活動(dòng)制度，不斷豐富完善工作抓手，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)普遍化、制度化、常態(tài)化。再次，要構(gòu)建重視學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制。利用民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)匯報(bào)交流會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年終考核等時(shí)機(jī)，組織黨員干部匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，接受群眾監(jiān)督；完善獎(jiǎng)學(xué)制度，把黨員和干部的學(xué)習(xí)情況與年度業(yè)績考核掛鉤、與評先選優(yōu)掛鉤、與干部選拔使用掛鉤，形成崇尚學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)、褒獎(jiǎng)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍和用人導(dǎo)向。

第二，創(chuàng)新黨的組織生活，進(jìn)一步規(guī)范黨的組織生活制度。嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活制度。首先要明確責(zé)任，落實(shí)書記責(zé)任制，把抓好黨的組織生活納入基層黨建年度考核內(nèi)容，將會(huì)前準(zhǔn)備是否充分，有無明確主題，是否結(jié)合中心工作實(shí)際等納入考核范圍；其次，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，要認(rèn)真落實(shí)《黨章》規(guī)定，對執(zhí)行制度不嚴(yán)格、組織生活質(zhì)量不高的黨組織，要責(zé)令其限期改正，造成嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)責(zé)任；再次，要加強(qiáng)督促檢查，定期對所屬黨組織執(zhí)行黨的組織生活制度情況，以及組織生活的計(jì)劃、內(nèi)容、參加率和實(shí)際效果等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第三，創(chuàng)新黨員教育的形式和內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，是提高黨的戰(zhàn)斗力的思想基礎(chǔ)。新的形勢下，要把對黨員教育管理提高到“關(guān)系學(xué)校改革和發(fā)展”的高度來認(rèn)識(shí)。首先，要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)形式，注重在實(shí)踐中創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。在教育培訓(xùn)形式上，要采取“四個(gè)結(jié)合”，即集體培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)培訓(xùn)與座談交流相結(jié)合，理論教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，把教育培訓(xùn)工作不斷引向深入；其次，要增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性。要著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步從思想上入黨，切實(shí)抓好新黨員的教育培訓(xùn)工作；再次，要建立黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制。從建立完善有關(guān)制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。

2、圍繞教學(xué)與科研抓黨建，使黨建成為學(xué)科建設(shè)的靈魂與核心

對高校而言，中心工作就是教學(xué)和科研。其凝聚力在很大程度上表現(xiàn)在對學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)作用，這也是高校基層黨組織的特色功能所在。因此，基層黨組織應(yīng)把加強(qiáng)支部建設(shè)與促進(jìn)學(xué)科發(fā)展有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰，不斷創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好中心保黨建”的原則，使黨政工作做到目標(biāo)同心、工作同步、互相促進(jìn)。

高校基層黨組織要發(fā)揮政治堡壘作用，就必須在教學(xué)科研領(lǐng)域有所作為。“有作為才有地位。”黨員教師應(yīng)占據(jù)教學(xué)、科研骨干隊(duì)伍的主體。只有在業(yè)務(wù)上同等“先進(jìn)”，才能在教師隊(duì)伍中擁有權(quán)威，擁有發(fā)言權(quán)，才能產(chǎn)生向心力。黨組織要關(guān)心教學(xué)、科研工作，要在其中扮演重要的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)的角色。既要關(guān)心、促進(jìn)黨員教師業(yè)務(wù)水平的進(jìn)步，也要關(guān)心非黨員教師的進(jìn)步。要成為教學(xué)、科研管理的“內(nèi)行”。

3、密切聯(lián)系群眾，建立了“以人為本”的長效工作機(jī)制

作為黨在高校的基層組織，所從事的一切工作都與廣大師生員工的利益密切相關(guān)，只有高度重視師生員工的根本利益，黨組織要關(guān)注黨員的實(shí)際需求、幫助他們解決實(shí)際困難，積極幫助黨員辦實(shí)事，才能贏得廣大師生員工的擁護(hù)與支持，才能營造寬松和諧、關(guān)心關(guān)愛、政通人和、積極向上的環(huán)境與氛圍，從而把黨組織變成凝心聚力的巨大磁場。加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力建設(shè)，要以尊重人為基礎(chǔ)，以凝聚人為目的，圍繞了解教職工，關(guān)心教職工，提高教職工，激勵(lì)教職工，依靠教職工來做工作，把廣大教師的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使他們積極投身于院系的各項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)基層黨組織的精神文化建設(shè)，營造寬松和諧的工作環(huán)境

精神和文化凝聚是通過滿足人們精神方面的需求而達(dá)到凝聚人心的效果。這種凝聚力扎根于人的思想深處，具有更為強(qiáng)大、持久的力量。高校基層黨組織要注重用科學(xué)的理論和先進(jìn)的大學(xué)文化來凝聚廣大師生。加強(qiáng)思想政治教育，使師生深入理解當(dāng)代中國馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的精神凝聚力。積極發(fā)揮大學(xué)文化的凝聚作用，利用以辦學(xué)傳統(tǒng)、校訓(xùn)、校風(fēng)等為主要內(nèi)容的大學(xué)文化來影響教師和學(xué)生，形成為廣大師生所認(rèn)同的“共同理想”，從而在師生中產(chǎn)生強(qiáng)大持久的凝聚力。要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人的要求，廣泛運(yùn)用各種方式，組織開展健康有益、積極向上、生動(dòng)活潑、為群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，提倡健康文明的生活方式，不斷提高群眾的文化生活質(zhì)量，營造寬松和諧的工作環(huán)境。

5、完善群眾監(jiān)督機(jī)制和黨員考評機(jī)制

要增強(qiáng)黨組織的凝聚力就要有服務(wù)意識(shí)，要加大對不合格黨員的批評教育力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。同時(shí)，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員模范崗、實(shí)行黨員掛牌上崗，直接接受群眾監(jiān)督，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到一個(gè)黨員一面旗幟。只有為師生服務(wù)好了，才能取得民心，更好地把師生凝聚在黨組織周圍。與此同時(shí)，要建立科學(xué)、規(guī)范的組織內(nèi)部考評機(jī)制，形成對組織內(nèi)每一個(gè)成員的有力鞭策。科學(xué)、規(guī)范的考評機(jī)制，需要切合工作實(shí)際，需要建立在深入調(diào)查研究、比較論證的基礎(chǔ)上。通過考評，賦予組織成員以壓力和動(dòng)力，通過考評，調(diào)動(dòng)組織成員的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)造力，提高自身的素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，為增強(qiáng)組織內(nèi)聚力打下基礎(chǔ)。

基層黨組織作為高校黨建體系中的重要組成部分，增強(qiáng)凝聚力建設(shè)成為擺在基層黨組織建設(shè)面前的重要課題。高校基層黨組織不僅要貫徹執(zhí)行辦學(xué)方向和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，改革思路等關(guān)系全局的重任，更要及時(shí)創(chuàng)新高校基層黨組織的制度建設(shè)，鼓勵(lì)師生員工積極投身學(xué)校的建設(shè)與改革，把教職工的工作熱情匯聚在一起，心往一處想，勁往一處使，為學(xué)校的發(fā)展凝聚人心，凝聚力量。

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