關于加強農機監理執法能力建設的實踐與思考

李秀才

[摘 要] 由于農業現代化與機械化步伐的加快，促使農機的應用范圍更廣泛。為了促使農村經濟的發展，應強化農機安全監理執法建設，確保人民群眾的生命與財產安全。現通過對我縣農機監理執法建設現狀的調查與分析，提出強化農機監理執法能力的有效對策，以此為新農村的建設提供一定參考。

[關鍵詞] 農機 監理執法能力 思考

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0229-01

農機安全監督管理，作為社會公共安全管理的重要一部分，對新農村的建設與發展具有直接的影響。由于科學技術水平的逐步提高，目前中國的農機安全監督管理已走向新的發展時期，使農機監理執法能力建設不斷提升，監理執法人員素質的提高，建立健全法律法規，嚴格規范執法行為，強化農機監理執法的監管力度，對提升農機監理執法水平和社會主義新農村建設具有促進作用。

1 農機監理執法能力概述

執法能力主要指按照有關法律法規實施具有一定約束力的能力。農機監理執法能力則是按照有關農機安全管理法律法規，充分服務于廣大的人民群眾，是將農機安全的法律法規與中央有關文件精神相結合，進而表現出的行政行為[1]。對于有關農機安全采用的執法能力，必須通過有關檢查與法律法規獲得，只有這樣，才可以進行安全執法，執法過程對每一個人民群眾的切身利益都存在直接的影響，因此，必須保持嚴肅與認真的態度進行安全執法。

2 目前農機監理執法現狀

2.1 對農機監理執法的重要性認識不夠

現階段，由于農業機械發展步伐的加快，農業部門也不斷的推出了部分確保農業生產人員生命財產安全的相關政策以及規定等，給農機監理執法工作的順利進行，提供了重要的法律法規支持，但在建立執法具體實施時，依然有較多的問題出現，主要表現為：農機監理部門對農機安全意義沒有充分重視。通過調查研究發現，在進行農機監理時，絕大部分都存在對農機安全管理認識度不高的現象，如對農機安全管理工作沒有科學、合理的規劃，工作措施不到位，農機事故的統計工作不全面，致使本地區對農機安全生產存在的問題現狀進行不深入的分析與研究。

2.2 監督體系不健全

在農機廣泛應用與發展中，農機監理的相關法律法規仍然不健全，雖然在部分方面頒布了全面的法律法規，但卻在具體工作中沒有得到真正的落實。另外，農機監理執法的監督體系也不完善，對執法工作沒有嚴格的監督與管理。

2.3 農機監理人員的執法與服務意識薄弱

在農機監理執法過程中，執法人員依然存在的錯誤觀念較多，包括盲目的認為自己是管理者，而農機用戶是被管理人員，沒有認識到自身的職責是為人民服務的等，錯誤觀念的產生，致使執法人員在執法過程中的態度不好，對服務水平的提高造成不利影響，也對黨群關系帶來嚴重危害。

3 強化農機監理執法能力建設的方法

3.1 各級部門應充分重視農機監理執法工作

各級政府在發展第二產業與第三產業的同時，最大程度的提供有利于農業的發展條件。促使三種產業在動態的發展中得到有效平衡為本地區的經濟發展提供有利基礎，這樣才可以為農機監理執法提供有利的政治基礎[2]。并且，政府還需要制定完善責任制，對監理執法過程中出現的不良現象給予批評與改正及責任追究，促使盡可能少的出現此種情況，政府應將農機監理執法障礙充分掃清，以此實現農業機械化的安全生產目標。

3.2 農機監理執法監督機制的有效建立

必須使農機監理執法監督機制有效建立，嚴格監督農機監理執法過程，促使農機監理執法能力的不斷提高[3]。通常情況下，農機監理執法監督的表現主要為領導監督、群眾監督、自我監督以及部門監督四個方面：（1）領導監督。領導者需要對農機監理執法的具體情況及時、有效的了解，定期或不定期的對執法情況進行檢查，促使農機監理執法呈現規范化的發展。（2）部門監督。農機監理機構，需要強化和公安、安監、法院以及法制等相關部門的聯系，進行聯席會議，在彼此的溝通與交流中，促使工作層面與工作制度更完善。（3）群眾監督。在農機監理執法的具體實踐中，必須確保民主化與公開化，認真聽取人民群眾及機手提出的建議和意見，對農機監理執法過程中出現的問題能夠及時的發現，促使執法工作人員與人民群眾對農機監理執法具有較高的信任。（4）自我監督。農機監理執法人員必須對法律法規知識充分掌握，嚴格按照制度做事，根據崗位責任制與工作規范標準進行每一項工作，加強自我監督與管理。從整體上強化農機監理執法監督機制的構建，嚴格監督農機監理執法，對農機監理執法呈現制度化與公開化建設具有促進作用。

3.3 強化農機監理執法人員素質的不斷提高

農機監理執法人員的素質，對農機監理執法質量有直接的影響，所以，必須加強監理人員的思想道德、法律以及業務能力素質的提高。農機監理執法人員思想素質的提升，可使執法行為更規范， 嚴格按照法律法規執法，服從管理。由于科學技術水平的提高，對監理執法人員的業務能力以及法律素養的要求也明顯提高，監理執法人員具備較高的業務能力與法律素養，才可以為人民群眾提供更優質的服務，能夠將違法行為及早發現并制止，將事故隱患有效消除。所以，在監理執法的具體實踐中，需要加強對監理執法人員的思想政治與法律的教育，促使其業務能力明顯提高，進而使農機監理的整個執法水平的顯著提高。

總結

由此可見，農機監理執法水平對農機監理工作質量具有直接的影響，其對農機監理工作人員專業素質以及業務能力的提高均具有促進作用。因此，必須強化農機監理執法能力的構建，有助于確保農業生產人員的生命安全與財產安全，對農業現代化建設發展具有極其重要的作用。

參考文獻

[1]王輝.加強農機監理執法能力建設的實踐與思考[J].河北農機，2014，（4）：11-12.

[2]陳雄.關于強化農機監理執法能力建設的實踐與思考[J].河北農機，2014，（1）：44-45.

[3]史水龍.論如何加強農機監理執法能力建設的實踐與思考[J].農民致富之友，2015，（18）：208.