農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)存在問(wèn)題與解決對(duì)策

張開(kāi)國(guó)

[摘 要] 近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)已不斷趨向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)于加快我市建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村具有指導(dǎo)性意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn) 問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0023-01

我國(guó)作為一個(gè)典型的大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)的國(guó)家，“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都有著舉足輕重的意義，雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)已經(jīng)日漸成熟，但是徹底解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)仍存在著問(wèn)題。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)存在的問(wèn)題做淺要分析，并提出一些實(shí)施措施。

1 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，它主要是指以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化的生產(chǎn)、一體化的經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化的服務(wù)、企業(yè)化的管理，引導(dǎo)龍頭帶基地、基地帶動(dòng)農(nóng)戶，從種、養(yǎng)、加工、生產(chǎn)、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的意義

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，極大程度上提高了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了人均生活水平由解決溫飽問(wèn)題質(zhì)變?yōu)榇蟛娇缛胄】瞪畹碾A段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展史的一次大的歷史性飛躍。

2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，大大促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高，豐富了市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品流通量及其種類。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，大力推動(dòng)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民組織化程度，對(duì)于進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、機(jī)械化、信息化的發(fā)展歷程，很大程度了有效的增加了農(nóng)民群眾的收入，也大幅度的提升了市面流通的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及檔次，極有力的推動(dòng)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于發(fā)展全球一體化經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

3 我市農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)存在的問(wèn)題

3.1 土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)力度小，經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)水平低

目前我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)仍處在起步階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)還不能很充分到位，導(dǎo)致規(guī)模化生產(chǎn)規(guī)模小、實(shí)力弱，內(nèi)部管理不規(guī)范、輻射帶動(dòng)能力弱，規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)設(shè)備缺乏，生產(chǎn)水平低下，缺乏有序引導(dǎo)

隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量也逐步加快，但是關(guān)于農(nóng)村土地的相關(guān)法律、法規(guī)以及政策的不完善，土地流轉(zhuǎn)以及承包經(jīng)營(yíng)體系、土地糾紛仲裁體系也不完善，再加上農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱，合同條款不夠完善，隱藏著許多不穩(wěn)定性以及不規(guī)范性的隱患。

3.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

我市涉農(nóng)的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，科技含量也比較低，不能將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等一條龍服務(wù)有效的鏈接，因此造成對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)民之間不能建立很少的溝通橋梁，絕大多數(shù)的企業(yè)達(dá)不到引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)；

3.4 在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，雖然目前市場(chǎng)上已經(jīng)有很多大型批發(fā)市場(chǎng)和一些很成熟的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系仍處于初步發(fā)展階段，仍然有很大的發(fā)展空間。

3.4.1農(nóng)產(chǎn)品的銷售主要靠大型批發(fā)市場(chǎng)，交易手段仍落后，不能形成生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等一體化、規(guī)模化的銷售鏈。

3.4.2農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)之前缺乏相應(yīng)的安全質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量得不到有效保障，一些配送等信息化服務(wù)得不到實(shí)施，致使很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上不去。

4 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的形式

目前我市的耕地近6670萬(wàn)m2，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1234萬(wàn)m2左右，為加快促進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的步伐，主要通過(guò)以下形式：

4.1 通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

近年來(lái)，我市出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這些農(nóng)民專業(yè)合作社把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行專業(yè)化、系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。實(shí)現(xiàn)品種、品牌、種植、銷售四統(tǒng)一。

4.2 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)

隨著我市工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已悄然興起。基地實(shí)行企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變了細(xì)碎化的土地經(jīng)營(yíng)模式，細(xì)化了社會(huì)分工，降低了勞動(dòng)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

5 實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

5.1 逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸、用地、用電等各項(xiàng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政投入力度。

5.1.1扶持勞動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極圍繞著我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，提高龍頭企業(yè)的現(xiàn)代管理水平。

5.1.2相關(guān)部門(mén)以及工作人員應(yīng)該積極主動(dòng)為龍頭企業(yè)服務(wù)，主動(dòng)了解企業(yè)需求，并引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)所需的農(nóng)作物，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量。

5.1.3不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送。

5.2 提高農(nóng)民的組織化程度

5.2.1加大農(nóng)民專門(mén)合作社的宣傳力度，充分提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

5.2.2注重發(fā)揮基層干部的力量

近年來(lái)隨著新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村干部對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展起著關(guān)鍵的引導(dǎo)作用，依托地方特色，積極組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將特色產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷售。

5.2.3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)從政策、資金上扶植合作社的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

5.3 完善農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系

5.3.1加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、良好的種植技術(shù)及方法運(yùn)用到實(shí)踐中去，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

5.3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，在市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的，而是農(nóng)民群眾種出來(lái)的，只有建立健全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，才能保證市場(chǎng)上流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)必須積極去發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，才能保證農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的順利進(jìn)行，有效的保證農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力提升農(nóng)產(chǎn)品的安全以及質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的又一次飛躍奠定良好的基礎(chǔ)。

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