二維碼技術在農藥管理上的應用研究

曲洪巖

摘要：針對目前農藥市場各種產品魚龍混雜、無法溯源的問題，亟需建立行之有效的農藥監管機制。將二維碼技術應用于農藥管理，構建農藥監管平臺，實現對農藥產品的全程追溯，可以從源頭上保證農藥市場的安全性，值得農業執法部門借鑒與應用。

關鍵詞：農藥；管理；二維碼技術；應用；作用

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）04-0041-02

農藥是農業生產中必需的生產資料。通過使用農藥，可以有效防治病蟲害，每年可減少農業損失20%以上，對于保障農業增產、促進農民增收起著重要作用。雖然一直提倡少用或不用農藥，但隨著病蟲害耐藥性增強和環境變化，作物病蟲害越來越多樣化，有些病蟲害防治難度變大，所以，現階段乃至今后較長時期內，農藥仍不可替代。但農業部門抽查結果表明，農藥市場約有12%的假冒偽劣農藥，嚴重影響生產安全、食品安全和環境安全。假劣農藥產品直接損害了農藥生產經營企業的利益，使企業品牌受到影響的同時也失去了市場。近些年來，農藥產品因擅自修改標簽內容、假冒生產廠家以及質量不合格又無法追溯等違法問題，一直是農藥執法監管的“老大難”，增加了農產品質量安全隱患，影響了廣大消費者的“餐桌安全”。農藥經營是農藥生產、銷售、使用全過程的中間環節，是農藥執法的重點部位，是“牛鼻子”。以往農藥監管放在市場流通環節，監管重點是流通末端，不僅耗時費力，而且跟蹤難度大，有時無法追溯。而且農藥市場檢查發現的不合格產品，大多數是已經銷售和使用的了，即使農藥質量有問題也無法追蹤。因此，必須進行管理制度創新，建立行之有效的監管機制，強化源頭治理。將二維碼技術應用于農藥管理，可以從源頭上保證農藥市場的安全性，是符合現今農藥市場管理的一種行之有效的做法，非常值得農業執法部門借鑒和應用。

1 基于二維碼技術的農藥管理系統

針對當前農藥監管中存在的源頭監管及溯源問題，結合具體的農藥流通業務流程，研究建立一款利用二維碼技術實現的農藥登記備案管理系統，構建農藥監管（溯源管理）平臺，以二維碼為信息載體實現對農藥產品的全程追溯，保證農藥產品的安全可靠。

二維碼具有信息密度高、信息容量大、抗干擾能力強和糾錯效果好等特點。基于二維碼技術的農藥管理系統軟件采用C語言開發，開發工具為VS2008，運行系統需要.net的3.5框架，數據庫使用SQLCE數據庫；通過對比篩選，選用Datamatrix二維條碼，其體積小，具有較強的防偽性，應用范圍廣，可確保標識農藥產品的真實性；采用手持二維碼識別終端機掃描獲取農藥備案信息，并將之反饋農藥監管信息平臺，提高執法效能。

農藥作為農業生產必不可少的生產資料，必須以可追溯性為發展目標，實行全程監管。丹東市現有耕地20.7萬hm2，果園3.3萬hm2，全市每年農藥使用總量約為900 t。如此龐大的農藥市場，雖然監管部門不斷加強監管，但面對著農藥市場上成百上千種的農藥產品，監管部門需抽查品種和數量太多，很難保證完整性和全面性，并且追究責任時無法追溯源頭。農民選購更是無所適從，由于購買到了違法農藥產品造成藥害，引起大面積減產甚至絕收，而又無法追溯的現象每年都有發生，影響了農民利益、農業生產和農村和諧穩定。因此，需要有一個能夠正確引導農民購買使用農藥，把不良企業及不合格產品逐出市場，并實現出現問題可以追溯、源頭可以查詢、維權證據方便可靠的農藥管理制度，而利用二維碼技術進行農藥管理較好地解決了這一復雜問題。丹東市從2012年5月在全省率先開展二維碼技術在農藥管理上的應用，通過幾年來在使用過程中不斷完善，對農藥市場的監管起到了積極作用。

2 農藥登記備案程序

2.1 申報

申請登記備案的農藥生產、經銷單位，需提供申報單位營業執照、申報藥品生產廠家營業執照、農藥登記證、購貨合同等復印件和包裝完整的農藥樣品，確認符合要求后填寫《農藥登記備案申報明細表》予以簽收，同時簽訂《農藥產品質量承諾書》，確保所提供農藥產品及相關材料真實有效。

2.2 審核

依照《農藥管理條例》《農藥標簽和說明書管理辦法》等相關法律法規規定，審查生產、經營企業送審農藥產品合法性，重點是查驗農藥登記證、農藥標簽內容真實性和準確性。只要與農業部核準原件的標簽不一致的，堅決不予審核登記；通過農藥標簽上標注的聯系電話，向農藥生產企業進一步予以確認，有效防止假冒農藥登記證、農藥生產廠家等違法行為發生。執法人員根據審查結果，對通過審查備案農藥產品和未通過審查農藥產品，進行電子檔案化分類管理，隨時備查，并作為市場執法檢查的重要依據。

2.3 制作二維碼標識

根據備案農藥進貨憑證數量制作二維碼標識，標識內容包含備案農藥登記證號、農業部登記商標、申報單位、審查備案機關、備案藥品生產日期和二維碼圖案（備案農藥的詳細信息）。二維碼標識對應于單件農藥產品，實行“一藥一碼”。通過將備案的農藥產品信息輸入手持二維碼識別終端機，農業行政執法人員在進行市場檢查時可隨時調出核對。

2.4 建立備案農藥樣品室

對登記備案的農藥樣品，集中存入樣品展示柜保存，實行實物化管理，以備比對、查詢，有問題可追溯。

2.5 建立信息查詢平臺

對登記備案的農藥產品，通過政府門戶網站——丹東金農網分批向社會發布，建立備案農藥信息查詢平臺，方便農藥經營者和使用者上網查詢識別，指導農藥經營和使用行為。

2.6 終端執法，進一步強化農資市場監管

開展農藥市場執法檢查，通過利用手持二維碼識別終端機對已備案農藥進行掃描，馬上就可以獲取農藥備案信息。核對重點：是否為同一生產批次、同一生產企業產品。嚴查未登記備案的農藥產品，將經營未備案農藥產品的單位列入農藥監管黑名單，加大市場查處打擊力度。將巡查結果一并反饋到農藥監管平臺，避免重復檢查或漏查，提高監管效能，確保丹東市農資市場井然有序，農產品質量安全可靠。

3 二維碼技術在農藥管理上應用的效果

3.1 前移了監管關口

通過對入市農藥產品嚴格登記備案審查，確保農藥產品來路明、渠道正、貨物真，從源頭上把好質量關，有效遏制假冒偽劣農藥進入市場，同時為開展高毒農藥定點經營管理奠定了良好的基礎，促進丹東市農藥市場經營秩序進一步規范。2012年實施農藥備案以來，沒有發生因備案的農藥造成的農業生產安全和農產品質量安全問題。

3.2 提高了監管效能

可實時查看各類農藥產品相關數據，全面掌控全市用藥信息，掌握本地區用藥重點時段、重點品種、重點區域，便于農業執法部門有針對性地開展農藥市場監管，提高了監管效率。

3.3 改變了監管模式

傳統的監管是在市場檢查中審查，對農資店的每個品種都得檢查到位，現階段農資店經營店小面廣、農藥品種繁多，監管既耗時又費力。采用二維碼標識管理后，未經登記備案的產品一目了然。而且農民購買農藥的盲目性和經銷商多年經營模式與理念得到了改變，更便于農民識別購買。

3.4 保護了農民利益

構建了農藥長效監管機制，為實行追根溯源提供了保障。農民買農藥時查看二維碼標識，可以買得放心、用得安全，如遇到問題可以舉報到農藥執法部門進行維權，農民的經濟利益得到了保護。通過嚴格備案審查將30%左右的不合格農藥拒之門外，違法行為明顯減少，農業投入品投訴舉報案件數量也明顯降低，農藥市場經營秩序得到了規范，農產品質量安全和人們身心健康得到了保證。

4 結語

通過實施嚴格的農藥審查登記備案，規避了假冒偽劣農資產品入市，嚴格管控高毒劇毒農藥，確保農藥產品來路明、渠道正、貨物真，把不良生產經營企業及不合格產品逐出市場，有效遏制了銷售假冒偽劣農藥等坑農、損農、害農現象的發生，實現對農藥的全程追溯。自2012年5月1日至今，丹東市通過申請備案農藥產品品種6 937個，發放二維碼標識7 254萬個，市場農藥合格率顯著提高，從源頭上為全市農產品質量安全提供了有效保障。

參考文獻

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