農業職業院校培養新型職業農民的對策研究

趙坤 郭宇

摘要：新型職業農民是我國城鎮化發展和新農村建設所需要的一類特定人才。闡述新型職業農民的界定與培養的必要性，分析農業職業院校發展面臨的問題，對農業職業院校培養新型職業農民提出建議，以使農業職業院校更好地承擔其農業人才培養的重任。

關鍵詞：新型職業農民；農業職業院校；培養；問題；建議

中圖分類號：G725；F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）04-0080-02

隨著我國新型城鎮化進程的加快和社會主義新農村建設的發展，新型職業農民這一群體應運而生。新型職業農民是指具有一定科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力的農民。培養新型職業農民的重要途徑之一就是要大力發展農業職業教育，加快技能型人才的培養。對此，農業職業院校應積極承擔責任，充分發揮作用。

1 新型職業農民的界定與培養的必要性

1.1 新型職業農民的界定

農業部黨組成員、人事勞動司司長曾一春指出：“新型職業農民”是具有行業特征、專業特性、技術要求和時代特點的農民類別概念。它強調農民的行業屬性，即從事農業生產和經營的人；突出農民的職業要求，即不是傳統意義上的農業勞動者，而是文化水平、技能素質、經營能力相對較高的農業生產經營者。由上述對新型職業農民的界定表述中，可分析出新型職業農民具有如下特點：第一，為長期居住在農村地區，以土地等為生產資料的勞動者；第二，經濟收入主要來源于農業生產和農業經營，有別于傳統的農業生產者；第三，有別于傳統的靠經驗摸索進行生產勞作的農民，而是具備現代農業技術和現代化經營能力，有著一定文化基礎和文化素質的農業生產經營者。

1.2 新型職業農民培養的必要性

1.2.1 農業現代化發展的需要 我國的現代化離不開農業的現代化，農民作為農業現代化的主力軍，其素質水平直接影響農村經濟社會發展和農業現代化進程。農業現代化的一個重要內容就是農業勞動者現代化，因此新時代發展的新型職業農民在農業現代化建設中的地位不言而喻。特別是在我國加入世界貿易組織之后，農業國際競爭進一步加劇，提高我國農業產業的世界競爭力刻不容緩，提高農民科技文化素質已成為增強我國農業國際競爭能力的迫切要求。

1.2.2 農村勞動力的需要 據《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》數據表明：2011年年末全國大陸總人口為134 735萬人，其中城鎮人口為69 079萬人，占總人口比重的51.3%。隨著我國城鎮化的推進，大量農村勞動力向城鎮轉移，農村許多地方出現務農勞動力老齡化、農村人口數量下降的趨勢。從事農業生產的人員數量在減少，農村勞動力出現了年齡結構、性別結構方面的結構性不足，尤其是從事農業生產的青壯年勞動力短缺。這種情況客觀上要求培養植根于農村從事農業生產的新型職業農民，提高從事生產的勞動力的素質，使生產效率提高。

1.2.3 農民群體自身發展的需要 現階段，我國從事農業生產的農民文化素質相對偏低。據中央農廣校對全國農民素質抽樣調查結果示，目前務農農民平均受教育年限為7.8 a，其中初中學歷以下占82.1%、高中學歷占16.8%、大專學歷以上占1.1%，而城鎮人口受教育程度平均在11.0 a，可見農村基礎文化教育任重而道遠。因此，培養新型職業農民是提高農民科學文化素質的良好途徑，對于帶動農村整體發展具有重要的現實意義。

1.2.4 農業職業專業化分工的需要 農業產業化經營是適合我國國情的市場化農業的基本經營方式。新型職業農民可分為生產經營型、專業技能型、社會服務型和潛在新型職業農民4類，這種職業的專業分工涵蓋了農業產業化經營的各個環節。生產經營型職業農民包括種養專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等，他們占有一定的資源、具備一定的專業技能、具有一定的資金投入能力，這有利于農業的規模發展。專業技能型職業農民包括農工工人和農業雇員，他們解決了從事農業生產的高素質勞動者短缺的問題。社會服務型職業農民包括農村的信息員、農產品推銷員、農機操作手、動植物防疫員等從事社會化服務的人員，他們服務于農業產前、產中、產后。潛在的新型職業農民是指生產經營型職業農民的繼承者，他們主要為青年，是農業產業發展的后備軍。

2 農業職業院校發展面臨的問題

2.1 農業職業院校數量減少

近年來，學習農業類專業的生源不足，導致農業職業院校減少。據教育部等五部委的一項聯合調查顯示，20世紀90年代末我國共有各類農業中等職業學校530余所，而目前農業職業院校和涉農的職業院校僅剩237所，10余 a間銳減近300所。

2.2 農業職業院校農業類專業減少

在農業類職業院校中，一些非農專業也因生源問題而逐漸減少。《2013全國農業職業教育年度發展報告》中指出：我國農業職業院校近年來招生數量呈逐年減少態勢，且生源多以農村為主，涉農類專業的招生尤為困難。而在部分農業職業院校內部，涉農專業數量逐年減少，涉農專業數不足10個的農業高職院校有55所，甚至有個別院校涉農專業開設職數僅為1個。這導致對原有的農業類專業的師資培訓、實習實訓條件改善的投入不足，使學生培養質量進一步下降。

2.3 農業職業院校的科研業務、培訓服務、技術服務與農業一線相脫離

由于缺少相關的投入和關注度，導致農業職業院校的教師開展的科研活動與農業一線實際相脫離。特別是青年教師，缺少農業一線的實踐經驗，這對于實踐性和操作性特別強的農業專業的教學是極為不利的，導致學生的知識結構為理論多、實踐少，畢業生就業后會增加企業二次培訓的成本，使其就業競爭力下降。同時，農業職業院校對農民的社會服務也明顯不足，由于缺少有經驗、懂操作的“農業大師”，承擔的農業培訓仍停留在理論層面。

3 對農業職業院校培養新型職業農民的建議

現階段，農業職業院校分為兩個層次，即農業類高等職業院校和農業類中等職業院校，可對兩個層次院校的培養側重點加以明確。因為高等職業院校有著較好的農業經營類及管理類學科的優勢和研究基礎，所以高等職業類應著重培養生產經營型職業農民和潛在新型職業農民，特別要從入學起就培養學生學農、愛農、務農的理念。在學習期間要著重對創新能力和國際化理念的培養，這樣培養出的未來職業農民才更具有國際競爭力，才能使我國農業走向國際化。

參考文獻

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