互聯網環境下社會治理創新探索

付楊

【摘 要】 文章闡述了互聯網的特征，分析了互聯網環境下社會治理面臨的新挑戰，提出了互聯網環境下的社會治理創新策略。要創新社會治理理念，創新社會治理方式，創新社會治理技術支撐，創新社會治理機制。

【關鍵詞】 互聯網；社會治理；創新策略

一、互聯網的特征

1、虛擬性和跨越性

與現實社會相比，網絡世界是虛擬的，是看不見、摸不到的，它以圖像、聲音、信息等電子文本的形式存在。在網絡社會中，人們可以跨越地理位置、時空間隔，沒有國籍、身份、地位等諸多因素的限制，在網絡世界的虛擬空間中進行自由交流。

2、開放性和交互性

互聯網的普及不僅消除了傳統媒體之間的界限、社會不同群體之間的界限，也消除了信息發送者與接收者之間的界限。在這個過程中，社會成員不再僅僅是被動的信息接受者，而是可以根據自己的意愿在不同的網絡平臺上發布信息，可以廣泛、深入地參與到信息傳播的過程中，甚至起主導作用。

3、多樣性和即時性

互聯網上擁有形式多樣、內容豐富的信息資源，各種社會突發事件、政府行為、百姓生活、文化娛樂都有可能成為互聯網上的焦點。互聯網的信息傳播速度是以分秒計算的，一條新聞或信息發布后，幾分鐘內數以萬計的人就會看到，并跟帖評論，進而產生擴散效果。

4、平等性和自治性

與現實社會不同，互聯網環境下的社會成員享有平等的交往權和話語權，網民之間地位平等，沒有明顯的隸屬或從屬關系，無論是社會地位較高的精英階層，還是草根階級的普通百姓，都可以在網絡社會中以平等的關系存在。另外，自由、寬松的輿論環境是互聯網得以迅速發展的優勢和基礎，也正因如此，互聯網具有高度自治的特點，傳統手段對互聯網的監管顯得力所不及。

二、互聯網環境下社會治理面臨的新挑戰

1、網絡違法犯罪形勢日益嚴峻

由于互聯網具有開放、即時、隱蔽等特點，為違法犯罪打開了方便之門，網絡詐騙、網絡傳銷等不法行為迅速增長，利用計算機病毒攻擊電腦與網絡系統的犯罪活動日趨增多。一些違法犯罪活動不僅涉及普通網民，甚至波及到國家財政、社會保障、交通、能源等多個行業和部門，對國家經濟發展和社會穩定都造成了嚴重危害。

2、互聯網環境下的“蝴蝶效應”激化社會矛盾

在互聯網空間中，網民可以自由地針對社會熱點問題發表自己的言論與看法，這些言論有些是客觀事實，而有些受主、客觀因素所限，未免有失偏頗。與此同時，這些有害、虛假信息和言論一旦通過互聯網進行傳播，就會被進一步聚焦擴大，在某種程度上可能使局部問題全局化，簡單問題復雜化，一般問題政治化，激化群眾對黨和政府的不滿情緒。

3、網民的非理性表達擾亂正常的司法審判程序

在現實生活中，網民在遇到不公平的對待及權利受到侵害時，經常會利用互聯網使事件展現在社會公眾面前，在輿論強壓之下，公共權力不得不介入，使網民的問題很快得到解決。于是，人們開始關注到網絡的力量，無限制地利用網絡去主張個人權利，而不去顧及這種權利是否真實有理、是否損害了國家和他人的利益。

4、網絡不良文化的滲透對傳統社會意識形態帶來巨大沖擊

在網絡開放環境中，各種文化思潮并存、思想意識相互交融，網絡文化也行色各異、良莠不齊，其中不乏大量的色情、暴力、迷信等負面信息。一些西方國家更是把網絡作為進行文化滲透特別是意識形態滲透的工具，在網絡上大肆渲染資產階級價值觀，抨擊社會主義制度，對社會主流文化思潮的樹立和社會主義精神文明建設都將產生不良影響。

5、網絡公共事件給社會穩定帶來嚴重影響

網絡公共事件發生后，一些網民通過網絡溝通信息，激發人們普遍的認同感，并由此開始串聯網下行動，之后再通過網絡聯合走向現實社會，形成有目標、有組織、跨地域的聯合行動，有的還會演變成打、砸、搶的非理性運動，給社會穩定造成嚴重危害。

三、互聯網環境下的社會治理創新策略

1、創新社會治理理念

首先，利用開放思維廣納民意。政府應該充分利用互聯網這個平臺來搜集民意，傾聽民聲，將其作為決策參考的重要依據，使政府的行政決策真正為人民謀福祉。其次，利用合作思維實現多元化治理。要擴大社會治理主體的范圍，讓普通百姓為自己的事情出主意、想辦法，而不再僅僅當看客。再次，用放權思維實現監督管理。當前數量龐大的網民隊伍來自社會的各個領域、各個階層，這其中不乏社會精英人士，他們擁有專業的技術知識、客觀公正視野廣闊、高瞻遠矚的獨到見解，我們應該充分利用這部分力量，彌補政府在社會治理監管方面的不足，也時刻警醒政府官員不斷提升執政水平、更好地為人民服務。

2、創新社會治理方式

首先，開辟現代化網絡辦公新平臺。政府部門要盡快普及網絡化辦公，不斷提升工作人員操作運用互聯網這一先進技術的能力，擴展互聯網服務領域，并將政府辦公平臺主動融入“智慧城市”建設中去，在涉及民生最為廣泛的領域，探索智慧醫療、智慧養老、智慧公交等建設途經，從而有效解決城市發展過程中的難題，提升居民幸福指數。其次，搭建互聯網的政務公開平臺。各級政府要充分利用政府門戶網站論壇、政務微博、市長信箱等互聯網平臺，使民眾及社會組織對社會治理的看法和意見在一個合法的渠道內表達出來，避免“投訴無門”的現象發生。

3、創新社會治理技術支撐

一是進一步提升互聯網監管的技術手段，完善非法網站的發現處置機制，做好凈化網絡環境的基礎工作。二是切實履行互聯網實名登記制度，在網絡運營商、服務商的協同配合下，逐步建立虛擬人口管控機制，扎實開展網上重點人員管控工作。三是建立公共信息網絡安全報警中心，及時受理網上報警求助事項。

4、創新社會治理機制

首先，通過互聯網平臺建立預警機制。相關部門要建立網絡輿情分級制度和網絡輿情監控系統，及時捕捉互聯網上的預警信號，特別要注意對網絡上“意見領袖”式人物的溝通與引導，并建立專業化的網絡輿情分析隊伍和咨詢參謀系統，運用定量和定性相結合的方法，盡早識別潛在風險，以便及時采取防控措施，化解社會矛盾。其次，建立網絡突發事件及時響應機制。面對突發事件，政府權威部門或主管部門不能封堵消息、掩蓋事實，而要及時主動地發布信息，主導輿論，創造有利于事件妥善處置、有利于盡快恢復正常社會秩序的輿論氛圍。

四、結語

總之，在互聯網環境下，政府要成立社會事業與社會治理體制改革專項組和城市管理體制改革專項組，具體研究、全面推進互聯網環境下社會治理體制改革工作。全面深化互聯網環境下社會體制改革，推進互聯網環境下社會治理體制創新等文件的出臺，圍繞互聯網環境下社會服務體系創新、街道社會服務管理體制改革、社會組織服務管理體制改革、城市精細化管理等，推出一系列舉措，推進我國現代化建設取得新成效。

【參考文獻】

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