公路工程建設階段造價控制與管理

周正軍

（石阡縣交通建設工程質量監督站）

公路工程建設階段造價控制與管理

周正軍

（石阡縣交通建設工程質量監督站）

公路工程造價管理與控制是公路工程建設的一項重要任務。公路工程造價管理是否科學、到位，直接關系到最終工程造價是否合理。本文主要分析了公路工程造價控制與管理的關系，公路工程造價全過程管理以及加強公路工程造價的控制與管理的對策。

公路工程；建設階段；造價控制；管理

1 引言

對公路工程的造價進行管理是一項十分系統的工程，集合了管理、技術、工程質量、施工以及經濟法律法規等，要在事前、事中以及事后進行全方位、全過程、全方位、多角度的動態審查和控制。利用審查以及控制的防治，對項目造價管理中存在的問題以及薄弱環節，促使投資管理不斷完善。

2 公路工程建設階段造價控制與管理的關系

2.1 對工程施工進行管理是工程造價的必然需求公路工程施工的管理主要包含對工程造價的管理，而對工程造價進行控制時要實行嚴格的施工管理，這兩者是相互滲透的。實際操作過程中，業主不但會重視合同的內容以及工程結算管理，還會注重對施工現場的管理，以便能夠有效的節約資源，減少不必要的浪費。

2.2 工程造價控制是施工管理的重要內容

施工管理主要包含的內容有造價管理，工程的質量管理，工程施工的安全管理以及進度控制等。在這些方面，造價管理就更為重要。對造價進行管理不單單是經濟問題，更是技術跟經濟的結合，即為技術經濟問題，為了能夠嚴格的對工程造價進行控制，務必要掌握好施工技術，其也是對造價進行控制的重要基礎。在建筑業的發展過程中，務必要高度重視這一點。

2.3 施工管理影響工程造價控制

工程造價的控制很大程度上會受到施工管理的影響，長期研究工作者發現，在工程設計階段所進行的施工管理對于工程造價的影響十分的大，通常會達到75～95%之間，而最為關鍵的就在于技術設計階段，該階段所占的比重則達25～35%。從中不難看出設計階段工程施工管理對于工程造價的重要性，在今后設計階段，工程施工人員務必要對工程設計予以重視，并提前預測施工中可能遇到的事故，并確定好建筑工程的總費用以及投資額。而加強工程造價控制的必然需求就在于設計足夠的合理和科學。此外，工程造價的控制效果也會受施工階段管理水平高低的影響。施工管理的重點階段就在于施工階段，此階段會對企業的經濟效益產生影響，所以要實現科學管理，并加強對工程造價的控制。施工管理跟工程造價之間有著十分密切的聯系，施工人員要加深對其認知，并有針對的采取一些措施以提升施工管理的水平，加強對工程造價的控制。

3 公路工程建設階段造價控制與管理應注意哪些方面

3.1 決策階段

整個公路工程的投資規模主要取決于公路工程項目投資決策，同時其也會對建設項目的工程造價以及投資的效益產生一定的影響，在公路工程決策階段需要做的工作有：

（1）做好前期的各項準備，收集整理相關的工程資料，按照要求，對工程的規模以及建設標準進行確定，并編寫好相應的立項申請，要求編寫的立項申請具有一定的說服性以及可行性。

（2）要從技術以及經濟可行性出發，調查、分析并論證好擬建項目的技術的可行性、經濟合理性、社會效益性以及資金來源。

（3）對投資估算進行科學的編制，并對初步項目的效益進行分析。編制估算時要具有一定的依據，注重其全面性和細致性，從實際出發，盡量的對施工中可能會遇到的不利的因素進行考慮。

3.2 設計階段

在工程設計階段對造價進行管理，重點工作在于“控制”建設單位要在工程規劃前期積極貫徹落實監督的管理機制，對多種方案進行對比分析后，選擇最為合理的一套造價控制方案，以便設計的質量得到進一步提高，盡可能的對那些風險進行規避，將損失降到最低。此外，公路工程施工階段是形成建筑物的主要過程，此階段包含的面較廣，工程的任務量較大，受到因素的影響較多。為了能夠對此階段的工程造價進行控制，則事先要對工程的變更進行控制和管理，而后對工程施工圖預算進行審核，選擇最優的分包單位，對于存在壟斷行為進行嚴厲制止，并深入施工現場，對施工相關資料進行收集和整理。

3.3 施工階段

（1）招、投標階段的工程造價控制與管理

為了加強在招、投標的階段對工程造價實行控制與管理，要求工程造價的管理員充分發揮其招標代理和工程造價的咨詢單位的作用，努力作到以下幾點：加強編制管理招標文件的力度，由職業的造價工程人員審定招標文件中有關工程的造價的條款。在招、投標完成后，還需加強管理合同的簽訂。在竣工后算賬時，應對原來項目的審定造價再進行徹底的計算、詳細地復審、加強對其的管理力度。

（2）施工階段的工程造價控制與管理由招、投標階段過渡到施工階段，需要業主起到帶頭作用，要求監理單位充分的發揮其主要作用，對工程造價實行控制與管理。施工階段的管理內容包括幾點：

①應嚴格的按照簽訂的合同的要求，尋求合理的解決方法，合同造價作為其最主要的環節，一定要嚴格地管理；

②應抓好設備與材料的投資管理力度，堅持實行多方監督管理、貨比三家的原則；

③應從技術和經濟方面對設計變更進行論證，意見要一致并要形成文字性的紀要方案，設計變更的簽證與審批程序必須嚴格地進行。

3.4 竣工階段

公路工程造價控制的最后一環節就是竣工階段的造價控制，為了確保每項審核的費用都有依據可循，則需要從以下幾點著手：

（1）歸納并整理好施工過程中收集到的材料，以便對工程款進行計算，避免這些材料出現虛報、假報工程量的問題，減少了不必要的造價費用投入。

（2）對單價以及費用進行審查，審查過程中要保持審查內容跟實際工程情況的一致性，確保套用定額的準確性，避免出現重算和多算內容。

4 公路工程建設階段造價控制與管理的有效措施

4.1 實現合同的精細化管理

建設單位以及施工單位雙方共同執行的具有一定約束效力的法律性文本就是所謂的合同文件，其作為處理事務的基礎，應成為公路工程建設中最基本的行為準則。合同文件的主要特點在于其對工程建設人員的責任進行了明確的規定，且內容十分的嚴謹。對造價進行控制最有力的一個保障就在于一切施工都以合同作為基本依據，中標的施工單位要嚴格遵循招標的文件、技術規范以及合同的實際條款進行施工，確保合同能夠得到更為全面以及真實的執行，充分發揮招投標競爭機制的作用，以便合理的降低工程造價。

4.2 對工程變更設計以及實施過程進行控制

公路工程建設包含的內容十分的多樣，并且任何一項工程在設計過程中都不能夠與工程現場的實際情況相符合，需要在實施管理階段不斷對其進行優化和完善。為了確保工程費用能夠在工程之中充分發揮其作用，務必要對施工過程中設計的變更進行嚴格的控制，并對管理人員的職責權利有所明確。變更設計時，要對造價的增減進行分析，特別是大幅度的工程變更，要先計算造價，再選擇變更的方式。而對于那些會使得造價有所增加的工程，除非確實是原設計與現場不符或不變更就會對建設項目的功能實際功能的發揮產生影響的，才能夠批復設計變更的程序，否則，則依舊按照原施工設計進行施工。避免出現任意增加設計內容的問題，切實達到投資控制的目的。

4.3 建立健全造價監督機構，完善監督體系

為了進一步對公路建設市場的經濟秩序進行有效的整頓，對公路工程的造價進行合理的控制則需要對公路工程的計價行為進行明確的規定。政府以及相關部門要注重對公路工程建設時期造價控制的監督和管理，盡可能的對相關法律條例進行完善，對工程造價監督管理的職責范圍以及責任所在進行明確的規定，實現精細化的管理，并隨時對建設項目的投資控制狀況進行監督，確保設計變更的合理性，變更手續與基本建設程序以及合同價的實際執行狀況相符合。及時的對造價的動態情況進行掌握，在變更計價、變更程序上對業主的行為要不斷規范，以便合同條款能夠切實得到履行，進一步提高政府監督機構的執行力。

4.4 科學管理工程建設投資

為了能夠更科學的對管理工程建設投資進行有效的管理，則需要造價工程師細致分檢查和分析工程預算的實際執行狀況，對于建設工程的各分項工程都有著詳細的成本計劃，并以此為依據來檢查工程造價計劃的執行情況。對于工程實施階段實際成本與計劃目標出現偏差的工程項目，首先按照一定標準篩選成本差異，然后進行重要成本差異分析，對于采取措施的成本項目，還應跟蹤檢查并形成分析報告，為將來科學管理奠定基礎。

5 結語

總而言之，在公路工程建設過程中，要做好每個環節的造價控制以及審查工作，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節促使管理的不斷完善提高資金使用效率。采用技術與經濟相結合的手段，使工程項目造價控制在目標范圍內這樣才能有效的提高我國公路建設的投資效益和運營效果。

[1]舒鵬宇.淺談公路工程建設階段造價控制與管理[J].低碳世界，2015（23）：146～147.

[2]張云貴.淺析公路工程施工階段的造價控制[J].科學之友（旬刊），2011（11）：78.

[3]房啟軍.公路工程招標階段的造價控制和管理[J].科技創新與應用，2013（15）：211.

U415.1

A

1004-7344（2016）21-0264-02

2016-7-10

周正軍（1986-），彝族，貴州銅仁石阡人，助理工程師，本科，主要從事農村公路現場管理工作。