構建心靈生態環境與提升市民幸福指數

趙　芳

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構建心靈生態環境與提升市民幸福指數

趙芳

（中共馬鞍山市委黨校網絡教育部，安徽馬鞍山243011）

摘要：自古以來，幸福是人們生活追求的終極目標，為國民謀求最大幸福更是各國政府發展的最終目標。針對安徽省馬鞍山市民幸福感進行問卷調查，力圖揭示和分析影響市民幸福感的因素。要提升市民的幸福感，一是增加市民收入。二是完善社會保障體系。三是建立合理的分配制度。四是擴大就業和加強職業培訓。五是發展文化和教育事業。六是建立市民幸福評價指數。

關鍵詞：市民幸福感；影響因素；社會保障體系；分配制度

生態文明是人類文明發展到現階段，強調人與人、人與社會、人與自然之間和諧發展的生活方式。黨的十七大報告就提出“生態文明”的概念，標志著我們黨開始將“生態環境保護”列入“促進國民經濟又好又快發展”的宏觀調控體系；黨的十八大報告將“生態文明建設”列入我國經濟發展“五位一體”的總體布局，十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃首次列入“生態文明建設”，強調建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族的未來。

一、心靈生態和幸福指數

心靈生態，也稱精神生態（spiritualecology），從生態學上看，是指對人們心理發生實際影響的各種生活環境的綜合，它與特定的個體及其生存的社會政治經濟環境和自然環境密切相關，它影響人們的動機和需要，影響人們對事物的態度和所采取的行動。從心理學上看，是指人們對待事物發展的積極和消極的兩種思想狀態。由此可見，心靈生態是指人與其生存的社會環境和自然環境之間的相互關系。

自古以來，追求幸福是人們生活的終極目標，為國民謀求最大幸福更是各國政府發展的最終目標。幸福感是人們對現實生活狀況的個人事實性判斷，也是個人對主觀生活意義和價值判斷的程度，是一種積極的心理主觀體驗。幸福指數一般指幸福感指數，是通過對人們幸福感具體程度衡量的主觀數據指標，能較真實地反映人們生活的整體水平。

二、市民幸福指數調查

（一）調查的目的和意義

2015年11月，針對安徽省馬鞍山市民幸福感進行問卷調查，力圖揭示和分析影響市民幸福感的因素，研究構建市民心靈生態環境，旨在為政府部門的發展提供理論依據和數據支持，提出提升市民幸福指數的政策建議。

（二）研究區概況

以安徽省馬鞍山市為例，從微觀個體層面對馬鞍山市民幸福感進行調查研究。馬鞍山市地處長江下游長三角區，位于安徽省東部，現轄3區3縣，總面積4049平方公里。2015年，全市戶籍人口227.7萬人，常住人口222.9萬人，是“全國文明城市”、中國十大鋼鐵基地之一。

（三）問卷設計

調查問卷圍繞馬鞍山市民對生活狀況的滿意度展開，采取自評和五點式計分方式，調查內容主要有：第一，被調查者的基本情況：性別、年齡、受教育程度、職業和收入分布等內容。第二，針對市民對職業和收入、社會環境和生活環境等方面的滿意度進行調查，由“非常滿意”、“比較滿意”、“一般滿意”、“比較不滿意”、“非常不滿意”五個選項構成，共計33個調查項目。

（四）調查方式

2015年10月14日、10月15日和10月27日，在馬鞍山市3個市區（不含3個縣）的市民中，采取面對面紙質版問卷調查的方式。為了避免被調查者心理影響效應，確保調查結果真實有效，問卷采取匿名調查方式。本次調查共計發放380份問卷，回收371份，排除漏答等8份無效問卷，有效問卷共計363份，占總發放問卷數的95.53%，采取SPSS21.0版本軟件進行統計。

（五）被調查者的基本情況

本次調查有效問卷的被調查者：第一，從性別看：男性168人，女性195人。第二，從年齡層次結構看：16－24歲占43.0%，25－30歲占23.4%，31－35歲占17.2%，36－60歲占14.1%，60歲以上占2.3%。第三，從受教育程度看：高中及以下43.5%，專科 44.0%，本科 9.4%，碩士及以上3.1%。第四，從職業構成看：公務員占4.7%，專業技術人員占31.3%，私營企業經營者占6.3%，工人及服務人員占45.3%，學生占3.0%，退休人員占1.6%，待業人員7.8%。第五，從個人月平均收入看：1000元及以下9.2%（學生收入計入此項目），1001－2000元18.0%，2001－3000元39.1%，3001－5000元26.6%，5001－8000元4.7%，8001－10000 元0.8%，10000元以上1.6%。

三、影響市民幸福指數的因素分析

主觀幸福感的研究興起于20世紀50年代的美國，其測量有生活質量指標和心理健康指標等兩個研究取向。隨著研究的深入，人們發現涉及總體生活滿意度和具體生活領域滿意度的生活質量指標，與涉及積極和消極情緒反應的心理健康指標存在大量聯系，因此，這兩類指標逐漸整合并作為一個整體進行研究。本次調查主要考察馬鞍山市民在性別、年齡、受教育程度、職業、收入以及對社會和生活環境等方面的主觀幸福感。

（一）個體情況對幸福感的影響

1.男性比女性更感幸福，各項指數滿意度高。本次調查結果顯示：被調查者兩性之間各項指數滿意度有一定的差異，男性在回答各項滿意度時“非常滿意”和“比較滿意”的比例均高于女性。其中，女性在收入狀況、職業成就感、職業前景預期、社會物價水平、食品安全、社會訴求表達、民主決策參與、政府服務和政務公開等滿意度均明顯低于男性。

調查結果與前人的研究結果相反，例如，全國人大財經委員會中國民生指數調查課題組的《2010年中國城市居民幸福感調查》中“女性比男性更感幸?！?。通過對比本次調查的其他數據，分析女性較之男性滿意度低的主要原因有：第一，學歷層次差別大，男性比女性受教育程度高，男性高中及以下31.5%、?？?1.1%，女性高中及以下59.4%、?？?2.8%。第二，職業分層大。男性從事專業技術工作比例高，女性從事工人、服務員等職業比例高。其中，專業技術人員中，男性51.9%，女性15.6%；工人、服務人員中，男性33.3%，女性60.9%。第三，收入差距大。2000元以下收入中，男性16.7%，女性39.1%，這與男女的職業分布差異有直接關系。第四，社會參與程度差異大。在社會民主決策和參與等方面，女性普遍比男性低，這也是導致女性對社會和政府相關的政策和法規不了解而產生不滿的原因之一。

2.不同年齡群體的幸福感差別不大。各項調查顯示，回答“非常滿意”和“比較滿意”合計比例最高的是25-31歲年齡組，最低的是36—60歲年齡組，16—24歲、25—31歲、31—35歲、36—60歲和61歲以上等各年齡組的主觀滿意度平均值分別為3.69、3.84、3.79、3.65、3.73。16-24歲、36-60歲，這兩個年齡層次人的主觀滿意度數值較低。究其原因，16—24歲年齡段的人，面臨升學、就業、戀愛、結婚這幾個人生最重要的問題，壓力可想而知。36-60歲這個年齡段的人，與其“上有老、下有小”的生活壓力、繁重的工作壓力和對職業和家庭各項期望值較高而導致的身心疲勞有關。

3.學歷越高，各項指數滿意度越高。國外的研究表明：受教育程度與幸福的關系不大。本次調查結果顯示：不同學歷者各項調查滿意度大小表現為：本科以上>?？?高中及以下。這可能因為學歷層次與職業收入密切相關，大學本科以上文化程度的被調查者，在職業、收入、社會參與度和政府服務等方面的滿意度均高于低學歷者；高中以下文化程度的被調查者的滿意度最低，其中對職業、收入、社會保障等方面滿意度均低于高學歷者。這種現象說明：學歷越高，職業選擇廣、收入較高、社會的參與度也越高，對個人、社會環境的滿意度也就越高。

4.不同職業的被調查者幸福感差異較大。針對職業滿意度主要是從收入狀況、工作時間、強度、成就感和職業前景預期等方面進行調查，被調查者職業滿意度（表1）調查顯示：

第一，不同職業的被調查者幸福感差異明顯，收入狀況對幸福感影響大。其中，公務員、專業技術人員幸福感最強，待業者、失業者、工人、服務人員幸福感最低。被調查者對職業的收入狀況滿意度較低，“比較滿意”以上的合計18.3%，“一般滿意”為46.8%，“比較不滿意”以下的合計為34.9%。這是因職業、收入和社會地位等差異較大，影響了被調查者的主觀幸福感受。第二，職業前景預期滿意度不高?！氨容^不滿意”以下的合計為24.8%，表明市民對自己的職業發展機會和前景不滿，這可能需要社會和政府加強市民的職業技能和職業規劃教育，同時提高就業率和就業機會。由此可見，就業和收入狀況直接關系到居民的個人經濟狀況和生活狀態，與人們的主觀幸福感密切相關。

5.市民對收入狀況的總體滿意度較低，增加收入能提升幸福感。本次調查是從市民的收入范圍和收入狀況滿意度兩個方面進行的，第一，馬鞍山市民收入主要集中在個人月平均收入2001－3000元組占39.1%、3001－5000元組占26.6%。第二，市民對收入狀況的總體滿意度較低，“非常滿意”占1.6%，“比較滿意”16.7%，“基本滿意”46.8%，“比較不滿意”25.4%，“非常不滿意”9.5%。第三，居民主觀幸福感的評價與收入高低呈線性關系。收入越高，居民的幸福感也越高，3001－5000元組、5001－8000元組的居民幸福感明顯高于其他收入組群。這表明幸福感隨著收入的提高而明顯增加，這可能是因收入狀況決定人們的職業選擇和生活狀況。收入高，意味著個人發展的自我控制和自我選擇的能力強，因而會有較多的主觀滿意度和幸福感體驗。

表1：被調查者的職業滿意度

（二）環境滿意度

1.市民對社會治安的滿意度較高。社會環境滿意度主要從社會治安、社會公平、社會保障、社會參與等項目進行調查。被調查者對社會環境滿意度調查顯示：市民對馬鞍山市的社會治安和司法公正程度的滿意度較高，其中社會治安“非常滿意”和“比較滿意”合計為40.6%；對社會公平分配程度滿意度較低，“非常滿意”的無，“比較滿意”的14.8%，“比較不滿意”的25%，“非常不滿意”的5.5%。

2.市民對住房條件和綠化建設滿意度較高，對空氣質量差等環境污染問題最不滿意。生活環境滿意度主要從教育、醫療、物價、交通、空氣質量等是自然和生活環境狀況進行調查，被調查者對生活環境滿意度調查顯示：馬鞍山市民對住房、交通、衛生和綠化的滿意度較高，合計“非常滿意”和“比較滿意”均超三分之一以上，它們分別是53.9%、31.2%、30.5%、48.4%。對物價水平、創業環境、空氣質量滿意度較低，合計“比較不滿意”和“非常不滿意”分別是46.9%、25.0%、49.2%。

環境與人們的生活、工作和學習息息相關，環境的滿意度直接影響人們對生活的滿意度和幸福感。馬鞍山市社會發展中仍存在不足，例如，“物價過高”、“就業環境和創業環境不佳”、“空氣污染”等問題，特別環境污染問題是市民最不滿意的。這些問題直接影響市民的生活質量和幸福感指數。

（三）政府服務滿意度

政府滿意度主要從政策公平性、政府廉潔、政府服務態度和政務公開等項目調查。被調查者對政府服務滿意度調查顯示：第一，市民對政府的服務態度、廉潔等方面滿意度較高，四個項目“比較不滿意”和“非常不滿意”合計分別是14.8%、13.3%、14.9%、15.6%。第二，被調查者中，女性比男性對政府滿意度均低，主要是與女性在社會參與度低、主動了解政府政策和信息意愿低等方面有關。

四、構建心靈生態環境，提升市民幸福指數的策略

通過對市民幸福指數調查結果的分析顯示，第一，市民對收入狀況的總體滿意度較低。第二，不同職業的被調查者幸福感差異較大，市民在職業規劃和職業發展機會方面滿意度不高。第三，受教育程度直接影響人們的主觀幸福感，受教育程度越高，各項生活質量指標滿意度越高。第四，市民對社會環境、生活環境的滿意度差距明顯。第五，對政府服務基本滿意。針對調查結果，提出如下具體建議。

（一）增加財產收入，奠定提升市民幸福感的根基

1.經濟發展水平與幸福感的階段性線性關系?，F代經濟學力圖通過財富增加的表象和手段實現提升人們幸福的目的。為此，眾多經濟學家和心理學家開始共同致力于研究和攻克衡量幸福的難題。大量的研究發現，經濟發展水平與人們幸福感的關系復雜，發達富裕國家的人們幸福平均值高于發展中國家的人們，中高收入人群幸福平均值高于中下收入人群，二者在一定范圍內呈正相關性，即收入與幸福感同比增加。1974年，美國南加州大學經濟學家RichardEasterlin提出“幸福悖論”，顯示財富的增長并沒有給人們帶來更大、更持久的幸福，幸福感與收入增加幅度存在一定的界閾，即超過界閾值的收入對幸福感影響很小。本次調查結果顯示：市民尚處于增加收入能明顯提升幸福感的階段，驗證了收入與幸福感之間呈正相關性。因此，現階段增加財產收入是提升市民幸福感的前提，最終目標是財產收入提升到不再對幸福感有重要影響的界閾值以上。

2.加快經濟發展，不斷改善和提高市民的生活水平。改革開放以來，隨著經濟的發展和生活條件的改善，人們的需要層次提升，同時滿足需要層次的標準也相應提高。居民的消費結構從生存型、溫飽型過渡到小康型、富裕型，從單純物質性消費向精神性需求過渡，其中物質和文化的需求更加多樣化。雖然經濟發展水平與幸福感的關系復雜，并非簡單的線性關系，但是，幸福感是以一定的經濟發展水平為基礎的，收入水平的高低對人們的幸福感產生較大影響。目前，在我國整體經濟下行的大背景下，以重工業鋼鐵為主的馬鞍山市需要加快轉型升級，積極進行招商引資，鼓勵高科技產業發展，實現經濟穩定增長，致力于改善人們的經濟和生活狀況，才能提高市民的整體幸福感。

（二）完善社會保障體系，夯實市民幸福感的基礎

社會保障制度是人們幸福生活的重要保證。16—18世紀，歐美國家出現社會保障體系的萌芽，19世紀末，德國政府頒布了“疾病保險法”、“工業傷害法”和“殘廢保險法”，成為世界各國保險體系的基礎。在20世紀80年代，我國開始推行社會養老統籌保險制度，經過30多年的發展，社會養老保險、醫療保險等社會保障體系的建立，成為我國和諧社會的構建基礎和社會成員幸福生活的基本保障。但是，我國社會保障制度還不健全。圍繞住房、養老、醫療、失業等民生問題，作為政府部門，第一，完善社會保險體系，建立起以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主的社會保障體系，提高社會保障的覆蓋率。第二，拓寬就業渠道，提高就業率，著力解決企業職工的參保問題，逐步解決靈活就業人員的參保問題。第三，要確保失業保險制度的有效實施，加強失業保險的生活保障、預防失業和促進失業的基本功能。第四，建立和推行勞動合同制度，完善勞動關系協調機制，強化監督和檢查工作，維護用人單位和勞動者的合法權益。

（三）建立合理的分配制度，提高分配的滿意度

1.改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平公正的體現，是構建和諧社會的根本保證。研究表明：絕對收入與主觀幸福感之間具有顯著的正向關聯，現階段我國居民的收入差距，影響著人們的主觀幸福感。國家統計局的數據顯示，2003—2013年，我國基尼指數均在 0.47以上，2014年為0.469。我國自古就有“不患寡而患不均”的思想，人們因地域、用工方式和分配制度的不同而導致的相對收入差異和分配的不公平，直接影響人們的主觀幸福感。本次調查顯示：與公務員、專業技術人員等群體相比較，待業、失業、工人及服務人員等的各項幸福指數均較低；市民對社會公平分配的滿意度較低。社會分配的不公平、不公正，容易引起人們消極的心理體驗。

2.完善收入分配制度。第一，要逐步調整公務人員的薪酬收入，實行“陽光“工資；降低國企高級管理人員過高的年薪；逐步增加低保人員的保障性工資收入。第二，強調稅收的財產再分配功能，對高收入人群和高消費等增加相應稅收，消減奢靡的生活方式。第三，大力發展慈善事業，有利于為困難群眾排憂解難，鼓勵企業家等高收入人群回饋社會，積極建立慈善基金，開展捐贈等慈善事業，最終形成部分人先富到全民共同富裕的和諧社會。

（四）加強職業培訓，擴大就業，提高居民收入水平

1.保持充分的就業率，逐步提高居民收入。就業是民生之本。它不僅能解決人們的生計問題，還能夠提升人們的社會地位，促進個人自我價值的實現，從而提升人們的幸福感。研究表明：工作能夠給人們增加幸福感。失業對人們的主觀幸福產生諸如焦慮、自信心喪失、情緒自控能力下降等情緒障礙，以及人際關系緊張等社交障礙，導致失業者的生理、心理和社會適應性等健康狀況均不如擁有工作的人。Blanchflower等人的研究表明：待業和失業者幸福感最低，平均幸福指數下降約6%，失業是人類不幸福的主要原因之一。因此，黨中央提出改善民生的關鍵，就是要保持充分的就業率，通過個體勞動實現自食其力，享有穩定收入后獲得自信和自尊。

2.擴大就業機會，加強職業培訓。企業需要引進高素質、高質量的人才。就業者需要通過職業培訓，提高技能與素養，增加就業機會。地方政府在政策引導的同時，應起到提升企業創新、培養技術人才孵化器的作用。第一，制定政策，促進地方經濟的轉型發展，為市民提供更多的就業和創業的機會。第二，開展就業和再就業培訓，加強市民的職業規劃與指導，幫助年輕人更明智地選擇未來的生活方式，幫助失業者學習到更多的技能，提高勞動者的就業競爭力。第三，依托婦聯、共青團、青聯等社會群團組織，有針對性地對婦女、初出校園的青年人開展職業培訓和就業指導工作。第四，做好社會保障的支撐工作，擴大失業金的領取范圍，制定自主創業的優惠政策，同時加大相關政策的宣傳力度。第五，保障就業環境的公平性，逐漸消除對婦女、農民工等不同勞動者的歧視等。

（五）發展文化和教育事業，提升市民幸福感的精神源泉

1.汲取中華傳統文化精髓，強化人文思想建設。在日益發達的現代社會中，人們對“幸?！钡淖非蟛⒉粌H僅拘泥物質上的滿足，渴求精神上的充實感和幸福感同樣重要。中華輝煌燦爛的五千年文明，歷久彌新，蘊含著講仁愛、崇正義、重民本、守誠信、尚和合、求大同的時代價值。中華優秀傳統文化對海內外華人產生了深厚的影響，培育了“天下興亡，匹夫有責”的愛國主義精神、“天行健，君子以自強不息”的奮斗精神、“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”、“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的人格魅力，形成了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”團結互助、尊老愛幼的社會風氣。從中華優秀傳統文化的思想精華和精髓中汲取營養，深入挖掘和弘揚中華優秀傳統文化，必將大大豐富人們的文化和思想內涵。

2.著力發展教育，提高人的綜合素質。教育會顯著提高人們的主觀幸福感，增加人們就業和成功的機會，教育對低收入者的幸福感影響更大。廣義上，教育是一切有意義的、提高個體發展的知識、技能、心理和價值觀等因素的實踐活動。研究發現，市民的收入水平、職業成就感和職業的穩定性均與受教育程度密切相關。其他研究幸福的調查發現，親密的友誼、可感知的健康狀態或積極的社會活動，與人們的幸福相關性大。要使教育真正給人們帶來幸福感，其目標就不能僅僅局限在傳授知識，而是要培育受教育者廣泛的興趣愛好和社會責任感，使他們擁有豐富多彩的人生追求，實現自我價值的潛力，這些都有助于提升人們的生活滿意度。

3.提高全民思想道德素質和文化修養，促進人的全面發展。第一，充分利用各種廣播、電視、網絡和宣傳欄等媒體，多渠道多種形式地宣傳和弘揚“中華民族偉大復興的中國夢”、“社會主義核心價值觀”等，以樹立正確的人生觀、價值觀，培養民族精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力。第二，延續人們受教育的年限，特別是邊遠農村九年義務教育的普及和落實，重視文學、藝術等人文學科領域的教育，培養人們終身學習的理念，促進人們德育、智育、體育充分、自由、和諧的發展。

（六）建立幸福評價指數，以環境因素提升市民幸福感

1.建立國民幸福評價指數?！叭祟惖慕K極目標就是追求幸?！?，幸福感雖然是個人的主觀感受，受其生活環境、世界觀、人生目標、自我評價和受調查時的主觀情緒等因素的影響，同時，政府制定的政策法規以及輿論導向，在很大程度上也能夠左右人們的幸福觀。政府應建立國民幸福評價指數，關注民生問題，把提高人民生活的幸福作為新的政策標準。一段時間里我國將GDP作為第一要素列入政府的考核指標，隨著近幾年GDP的快速增長，增長速度趕超發達國家，但是，人均GDP和生活水平卻與發達國家有一定的差距。因此，我們應該意識到僅僅關注GDP的發展，并不是社會發展的本質，而是要讓人們過上幸福安康的生活。

2.重視生態文明建設。建立幸福評價指數衡量人民群眾的滿意度、幸福度，以環境因素提升市民幸福感尤為重要。這個“環境”有兩方面的含義：第一，人們對心靈生態環境的構建有了更高的要求，例如，公平的競爭環境、良好的發展平臺與和諧的社會氛圍?！靶腋８小?、“幸福指數”的探討，如今已在越來越多的地區開展，各級政府的政績不僅局限于GDP的增長，而是越來越把人們的“尊嚴”、“幸?！钡刃睦碓u價指數納入到衡量社會發展的重要指標之中，堅持以人為本，構建國民和諧心靈環境。第二，大力整治由于經濟高速發展帶來的空氣污染、水體污染問題，關停、整治高污染、高能耗、低產出的落后企業，還青山、白云、綠水美麗的家園予人民群眾。同時，對滿意度較低的社會公平分配程度、物價水平、生產或創業環境、消費環境、食品藥品安全等因素要予以高度重視，確保通過構建生態環境，提升市民幸福指數。

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責任編輯：劉建文

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）02-0031-05

收稿日期：2016-01-28

作者簡介：趙芳（1970-），女，安徽馬鞍山人，中共馬鞍山市委黨校網絡教育部講師。研究方向：教育學，心理學。

*本文系2015年度馬鞍山市社科聯立項課題《構建市民心靈生態環境提升市民幸福指數》（MASSKL2015037）的階段性成果。