扎實推進省軍區部隊建設創新發展

昌業廷

?

扎實推進省軍區部隊建設創新發展

昌業廷

內容提要：習主席強調，深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。省軍區部隊作為軍隊的重要組成部分，要堅定不移地聽黨指揮嚴守紀律，確保部隊高度集中統一和純潔鞏固；堅持不懈地思戰謀贏真抓實備，確保國防動員主業更加扎實深入；持之以恒地改進作風從嚴治軍，確保部隊風清氣正安全穩定。

關鍵詞：軍隊建設 省軍區系統 創新發展

作者：昌業廷，寧夏軍區司令員、自治區國防動員委員會常務副主任，少將

習近平主席強調，深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。省軍區作為軍隊的重要組成部分，要深刻領悟習主席的決心意圖，緊緊跟上習主席的思想步伐，堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，勇敢承擔起新一代“國動人”的歷史責任，不斷提升國防動員準備質量效益。

一、堅定不移地聽黨指揮嚴守紀律，確保省軍區部隊高度集中統一和純潔鞏固

聽黨指揮是黨和人民對軍隊的根本要求，嚴守紀律是建軍治軍的優良傳統。我們必須始終扭住聽黨指揮大力加強思想政治建設，必須圍繞政令軍令暢通大力加強紀律建設，必須著眼實現強軍興軍自覺接受改革“大考”，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

扭住舉旗鑄魂不斷強基固本。習主席強調，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務，任何時候都不能動搖。我們要從確保黨對軍隊絕對領導的政治高度，扭住舉旗鑄魂這個根本，不斷強化強化全體官兵的鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。一要深化理論武裝。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要把學習貫徹習主席系列重要講話作為重大政治任務，通過理論學習、實踐調研、體會交流，深刻領會治國理政新方略，準確把握改革強軍新思想，全面理解國防動員新論述，切實把聽黨指揮固化于心、付諸于行。二要加強教育引導。以改革強軍為重點，深入開展“新體制新職能新使命”大討論和“堅定改革強軍意志、投身改革強軍實踐”主題教育；以培育當代革命軍人核心價值觀為重點，傳承紅色基因，結合紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年系列活動，抓好黨史軍史和國防動員史學習；以解決官兵現實思想問題為重點，抓好經常性教育工作，全面打牢思想根基。三要強化黨性修養。始終把黨性培塑放在突出位置，廣泛開展“兩學一做”學習教育，以踐行“三嚴三實”為主題開好民主生活會，黨委領導帶頭進行黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，引領全體黨員自覺加強黨性鍛煉，不斷強化看齊意識、追隨意識。

打破慣性思維嚴守紀律規矩。加強紀律建設，就是要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，當作一種責任和習慣，落實到學習、工作、生活的方方面面。一是要把形勢看清楚。近年來，軍隊紀律建設不斷加強，遵規守紀逐漸成為官兵的思想共識和行動自覺。但要清醒地看到，隨著改革強軍、依法治軍深入推進，各項規矩越來越明，要求越來越嚴，標準越來越高，思想麻痹就會違規越矩，必須時刻繃緊遵規守紀的弦，自覺做到形勢向好不松勁、防微杜漸不松懈。二是要把規矩弄明白。知法才能守法，知規才能守矩。要突出黨規黨紀和優良傳統學習，做到明規矩、知底線；突出黨的方針政策和國家法律法令學習，做到明法度、知敬畏；突出上級命令指示學習，做到明方向、知遵循，不斷強化法治觀念、紀律意識。三是要把落實當大事。紀律和規矩的生命在于落實，如果只是停留在口頭上、制定在紙面上，就會成為“稻草人”“紙老虎”。要嚴格落實習主席“五個必須、五個決不允許”要求，按黨紀軍規辦事情、按條令法規帶隊伍、按政策制度抓建設，絕不能在政治上含糊、思想上迷糊、行為上馬虎。

面對利益調整接受改革考驗。深化國防和軍隊改革是國之大事、軍之要務。我們要從民族根本利益、國家長治久安、軍隊發展前景著眼，自覺接受改革考驗，坦然面對利益調整。一是思想上要堅定信心。深化國防和軍隊改革國內外關注、全民性支持，創造了良好的政治環境，這是打贏改革攻堅戰的信心源泉。要堅信無論怎么改，體制會更加科學、制度會更加完善、運行會更加順暢，始終以對黨的無比信賴，進一步堅定改革必成、強軍有期的信心信念，自覺擁護改革、支持改革、投身改革。二是行動上要服從大局。改革，改的是體制，觸動的是利益。能不能刀口向內既是對黨性的考驗，也是決定改革能否順利推進的關鍵。要強化政治意識，把對黨忠誠體現在正確對待單位撤降并改、個人進退走留上，跳出自己的“三分地”，甘當改革的“鋪路石”；強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，甩掉心中的“小算盤”，爭當強軍的“開拓者”。三是落實上要看齊追隨。改革部署就是作戰命令，容不得半點任性。軍委機關和戰區面對考驗，軍令如山、雷厲風行。省軍區要以他們為榜樣，不斷強化看齊意識，落實決策指示不打折扣，態度堅決、行動自覺；面對撤降并改令行禁止、立說立行，不消極抵觸；面對進退走留正確對待、愉快服從，不迷茫懈怠。

二、堅持不懈地思戰謀贏真抓實備，確保省軍區部隊國防動員主業更加扎實深入

省軍區轉隸軍委國防動員部領導管理，動員保障職能更加明確，后備力量建設任務更加艱巨，必須聚焦實戰、突出重點、專司主營，為未來戰爭提供強有力的支援保障。

著眼“三時”要求，編實建強力量體系。構建布局合理、類型多樣、訓練有素、可靠管用的力量體系，是實現平時服務、急時應急、戰時應戰的基礎。要把組織編實在。適應當前經濟下行、供給側結構性改革的整體形勢，創新編組方式，注重由農村向城市、由街道向行業系統、由一般企業向事業單位和新興經濟體拓展，切實把人員相對穩定、退役軍人較多和專業技術對口的單位納入編兵范疇，解決好有編無兵、編非所需的問題。要把應急隊伍建堅強。按照任務常態、隊伍專業、管理規范的要求，緊貼職能任務和駐地轄區特點，整合優勢資源，軍地齊抓共建，著力打牢應急隊伍遂行任務的能力基礎，真正使這支“拳頭”力量建在身邊、抓在手中、用在關鍵。要把保障搞上去。加強對上溝通協調，抓好制式裝備器材請領補充；積極爭取地方政府和編兵單位支持，完成民兵預備役營（連）部基礎建設和通用裝備物資器材的更新配套，確保民兵預備役部隊基本活動有條件、訓練展開有依托、遂行任務有裝備。

堅持任務牽引，突出抓好實備實訓。寧可千日無戰，不可一日不備。無論是現役官兵，還是國防動員系統人員，實備實訓，就是要堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就準備什么。要以實戰的標準加強戰備建設。認真貫徹《戰備工作條例》，從嚴落實日常戰備制度，自上而下抓好支援保障作戰國防動員方案擬制對接，針對轄區可能出現的恐情、災情，修訂完善非戰爭軍事行動預案，結合實案化演練反復論證完善，確保一有情況能依案行動、有效應對。要以應戰的要求強化實戰訓練。堅持戰斗力標準，從難從嚴從實戰需要出發，大力改進訓風演風考風，突出抓好戰法訓法創新，緊貼實戰需求專攻精練，嚴格落實野外駐訓、掛鉤聯訓和使命課題演練，切實提高遂行任務能力。要以謀戰的思維研究現實問題。緊貼職能任務，加強對戰時動員指揮體制建設、軍民融合發展、快速動員等重大理論和現實問題研究，切實把制約國防動員能力生成的矛盾癥結理清楚、問題原因分析透、對策辦法搞實在，為國防動員系統遂行多樣化任務奠定理論基礎。

圍繞聚能增效，持續加強信息化建設。信息化是備戰打贏的重要支撐，必須舍得下工夫、花本錢、用力氣。要著力抓好統建統管。針對指揮管理關系調整和遂行任務實際，及時整合系統資源，配齊通信器材，完善指揮通信系統，搞好軍地連通對接，并常態抓好系統的運行和維護，確保隨時能夠聯得通、效果好。要著力強化實踐運用。注重發揮信息系統的聚能增效功能，加大在戰備值班、警備執勤、野外駐訓、聯訓聯演等任務中的實踐運用，推開網上辦公、網上教育、網上訓練、網上考評、網上演習，充分發揮信息系統建設效益。要著力推進融合共用。多想辦法、多出實招，運用“互聯網+”思維，利用智慧城市建設平臺，讓優質信息資源為我所用，讓先進成果在應急通信保障、動員潛力調查、人員裝備動態管理、國防教育和征兵宣傳等領域展現功能。

立足快速高效，精準落實軍事需求。著力抓好動員潛力與軍事需求的有效銜接，在服務和保障打贏中找準定位、形成能力、發揮作用。要借助信息化建設快速發展的平臺，跟蹤抓好綜合潛力普查，準確掌握交通運輸、郵電通信、醫療衛生等潛力資源數（質）量及分布情況，建立完善動員潛力數據庫，提高數據“保鮮度”，為精準指揮決策提供依據；著眼常備實、儲備足、動員快，抓好實物儲備和技術儲備，完善儲備體系，常態組織軍地定期檢查和臨機抽查，確保人員、裝備、物資、器材儲備符合規定標準；協調出臺地方性政策法規，把生產上的傾斜扶持和法律上的失責追究統一起來，做到賞罰分明、獎懲有據。

三、持之以恒地改進作風從嚴治軍，確保省軍區部隊風清氣正安全穩定

從嚴治軍是作風建設的有力保障，作風建設是從嚴治軍的有效手段。省軍區抓部隊建設，就是要以“永遠在路上”的決心意志，持續深入改進作風，以作風建設新成效推動治軍水平新提升。

學用法規見行動。條令法規是堅持依法從嚴治軍、加強作風建設的基本依據。要以上率下“學”。領導的行動就是無聲的命令，領導的做就是最好的帶。要常態開展“學法規、用法規、守法規”活動，把條令法規納入黨委中心組學習計劃，融入部隊教育訓練內容，滲透到單位建設的各個環節，切實強化法治思維，樹牢法治理念，提高依法辦事的能力素質。要依法依規“干”。只有人按職責干、事按制度辦，才能實現治軍方式的根本性轉變、作風建設的持續向好、部隊建設的健康發展。堅持做到作決策、提建議、干工作，有法可依、有章可循，絕不能主觀臆斷、隨意決策、朝令夕改。要從嚴從實“糾”。持續在強化法規制度執行力上下工夫，堅決糾治在執行紀律規矩和行業風氣、工作作風等方面依然存在的、形成慣例的問題，切實把依法從嚴治軍落到實處。特別要關注人車槍彈密、水火電油酒、小散遠直弱、節假課余外等管理要素，把安全工作抓細抓實抓到位。

風氣建設見成效。風氣正不正關乎安全穩定，風氣好不好關鍵看領導。領導干部作為建軍治軍的骨干和中堅，必須自警自省，躬身踐行。要筑牢思想“防火墻”。領導干部要自覺學習中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例，經常用正反典型“照鏡子”，對照反思廉潔自律方面的問題和不足；要時刻用“手莫伸，伸手必被捉”的訓誡警示自己，把握好權力的尺度和標準，解決好權為誰用、利為誰謀的問題，真正使不能腐不敢腐根植思想、形成敬畏。要亮起行動“紅綠燈”。在貫徹中央八項規定和軍委十項規定精神上從嚴從緊，把每一條規定都當作不可逾越的紅線，做到上級明令禁止的事堅決不干；在公正用權、謹慎用權、依法用權上從嚴從緊，貫徹好民主集中制，重大敏感問題集中研究決策，做到不符合政策、不符合程序的事堅決不干；在管好家人上從嚴從緊，認真吸取犯罪分子教訓，不允許親屬插手工程、干預敏感事務，做到假公濟私的事堅決不干。要扎緊制度“鐵籬笆”。把提高法規制度執行力作為重點，按照《軍隊黨組織實施黨內監督的規定》，加強權力運行監督，始終用制度管人、管錢、管物、管事。黨委班子要下大力解決敢抓敢管不夠的問題，紀委要敢于較真碰硬，特別是對我行我素、頂風違紀者，絕不能姑息遷就，絕不搞下不為例，真正讓制度生威、鐵規發力。

解決問題見實績。從嚴治軍、改進作風就是要不斷地發現和解決問題。一是清理整治要徹底。用力抓好專項清理整治后續任務落實，對已經解決的問題，不能“舊病復發”，防止出現“沙漏效應”；對房地產租賃、有償服務等事宜，依據規定要求，積極穩妥地打好攻堅戰，不留后遺癥；對整改中出現的疑難問題，搞好集中會診，及時請示報告，絕不能不了了之。二是問題檢討抓常態。持續抓好“三嚴三實”教育整頓成果深化轉化，把問題檢討貫穿中心任務和經常性工作全過程。向戰備訓練延伸，著力糾治訓風演風考風和訓練中的形式主義，切實把真打實備的風氣樹起來；向部隊管理滲透，著力糾治安全管理隱患和非軍事化傾向，切實把從嚴治軍的導向樹起來；向綜合保障拓展，著力糾治隨意性和不精準的問題，切實把快捷高效的標準樹起來。三是健全機制防反彈。要健全監督機制，落實監督責任，適時進行督導檢查，防止問題反彈；健全考評機制，以選人用人、基層風氣和“五多”等問題為重點，定期組織量化考評，及時發現問題、解決問題。

（責任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）-05-0004-04