論我國裝備制造產業創新發展的政策建議

陶侃

【摘要】：裝備制造業主要包括了資本品制造業，是為滿足國民經濟各個部門生產和服務活動所需要的各種技術裝備的產業。裝備制造是制造業的核心部門，是一個國家整個工農業和服務業發展的基礎。本文簡要闡述了裝備制造業的概念及分類，接著介紹了我國的裝備制造業自主創新環境中存在的問題，最后提出了我國裝備制造產業創新發展的政策建議。

【關鍵詞】：裝備制造產業；創新發展；政策建議

前言：在一個國家工業化和現代化過程中，裝備制造業具有極高的帶動效應，其發展程度直接影響相關行業的技術創新和技術平臺的升級，也是一個國家產業結構優化的推動力量；裝備產業整體發展程度和技術水平高低是衡量國家技術、經濟實力及綜合國力的重要指標，也是生產服務水平和產業升級的標志。作為制造業基礎和創新載體的裝備制造業，其技術創新能力的建立是我國經濟從投資導向發展到創新導向階段的重要基礎。因此，我國裝備制造業肩負迫切的時代使命來提升自身的技術創新能力。

1. 裝備制造業概念及分類

裝備制造業主要包括了資本品制造業，是為滿足國民經濟各部門發展需要而制造各種技術裝備的產業一般包括機械工業、材料、電子和零配件等相關行業組成的產業群體。裝備制造業的特點主要是：范圍廣，門類多，技術含量高，與其他產業的關聯度大。

按照國民經濟行業分類，裝備制造產業范圍包括機械工業含航空、航天、船舶和兵器等制造行業和電子工業中的投資類產品。通常包括通用設備制造業、專用設備制造業、航空航天器制造業、鐵路運輸設備制造業、交通器材及其他交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用品制造業等。

2. 我國的裝備制造業自主創新環境中存在的問題

2.1 迅速擴張的市場容量被國外市場吞噬

我國對石油裝備的需求不斷擴張，但是由于我國石油裝備制造業的競爭力較弱，所以大部分的市場需求被國外進口產品占領。全社會的固定資產投資中的設備投資有用于購買進口產品，其中石油裝備的依賴進口。

2.2 工程技術人才數量少，層次分布不合理

石油裝備制造業是技術和資本密集型產業，然而，我國裝備制造業的工程技術人員占所有大中型企業人員的比例不過。并且這些技術工人中，初級工占，中級工占而高級工只占。與美國的高級工比例相比，我國的高素質技術工人存在嚴重不足，成為中國石油裝備制造業發展的主要“瓶頸”。

2.3 政府的研發投入比較低

21世紀以來，裝備制造業所占政府對大中型工業企業的科技投入的比重己經上升到了的水平。但是，由于政府科技投入在大中型企業科技投入中的比重很小，只占到左右，因此政府科技投入實際只占到企業科技投入的。

3. 我國裝備制造產業創新發展的政策建議

3.1 培育具備系統集成能力的裝備龍頭企業、優化和下游用戶的創新協同機制

隨著裝備產品競爭日趨激烈，裝備行業領導企業開始重點構建系統設計和系統集成方面的核心競爭能力，逐步外包或者剝離產品的生產部門。系統集成商是同時掌握特定用戶領域生產工藝知識和裝備產品知識訣窮、并且提供自動化控制平臺的集成解決方案提供者。系統集成項目周期一般比標準型產品生產周期長，需要大量定制化的研發，因此高度知識密集、需要大量工程技術和研發人員支持。在整個裝備產業鏈的價值增值傳遞的過程中，系統集成商發揮著舉足輕重的橋梁作用。政府應當積極采取措施鼓勵裝備企業與下游用戶之間建立起研發合作機制，從而實現提升我國制造業的工藝水平和裝備工業的創新能力。

3.2 鼓勵裝備產業集群，鼓勵民營中小企業和先進制造服務業的發展

產業集群有效地結合了產業發展與區域經濟的優勢，有明顯的產業特性、地域特性和聚集特性，在共同的文化、制度背景下，形成高度的既競爭又合作的產業氛圍，使分工更專業、技術創新節奏更快。產業集群創新環境包括產業集群內部的創新平臺與規制、區域經濟環境和社會文化環境，以及產業集群外部的產業發展技術、市場環境。裝備制造具有顯著的技術積累、技術專有的特性，因此產業集群、專業化分工更有利于裝備制造業技術創新能力的積累。但是，我國各地區市場分割、產業集中度較低等因素造成一部分產業集群還不發達；相比之下，國內汽車、船舶、工程機械、鐵路設備等行業的產業集群正趨于成熟。

3.3 穩定經濟增長、加快結構轉型

我國裝備制造業創新能力的提升，最重要的在于提升國內市場需求條件，也即對于高端裝備需求的結構升級。我國制造業的低集中度導致了上游裝備產業的整合過程緩慢；因此，在經濟結構轉型過程中，政府應當積極推動我國制造業部門的市場集中度提升，才能有效推動裝備產業的整合。未來，知識經濟和新型工業化范式將以高新技術和信息產業成為主導產業，政府應當積極促進經濟轉型、推動新型工業化范式，從而帶動我國裝備制造業實現技術創新能力的全球崛起。我國政府應當利用市場機制來積極扶持新興技術產業，成功地實現了經濟增長范式的轉型和裝備制造產業的全球崛起。

結語：

綜上，本文對于我國裝備制造業技術創新模式和產業競爭優勢的分析，提出振興我國裝備制造產業和提升技術創新能力的政策建議，包括政府積極促進經濟轉型、扶持新興產業、培育具有系統集成能力的裝備龍頭企業、優化裝備制造和下游用戶的協同創新機制、鼓勵裝備產業集群、扶持民營中小企業和先進制造服務業的發展、完善人才和資金要素市場機制。

參考文獻：

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