遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政府策略

董英偉

摘 要：目前遼寧省的農(nóng)村學(xué)前教育整體上還處于發(fā)展比較滯后的階段，這在很大程度上影響了整個(gè)遼寧省的教育發(fā)展，要想更好的解決當(dāng)前遼寧省在農(nóng)村學(xué)前教育方面的問題需要通過政府性的策略來推動(dòng)，以保障遼寧地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；政府策略；幼師隊(duì)伍

一、遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

通過對于整個(gè)遼寧省范圍內(nèi)的相關(guān)地區(qū)部門的工作人員進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研以及問卷調(diào)查，并查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，截止2015年底整個(gè)遼寧省共有農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)5747個(gè)，這其中包含有分布在全省807個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的835所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園，占到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.2%，另有覆蓋全省3322個(gè)自然村的2926所村幼兒園，總體的覆蓋率達(dá)到了29.1%，；另外還有1527處非正規(guī)的學(xué)前教育點(diǎn)和3710個(gè)。截至目前尚有超過23%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行中心幼兒園的設(shè)立，而且村幼兒園的設(shè)置也不夠合理不能滿足就近入園的基本要求。另外由于農(nóng)村幼兒園的規(guī)模相對較小，師生比例大部分超過了1：20，整個(gè)農(nóng)村的幼兒園教師的水平也參差不齊，本科以上學(xué)歷的幼師只占到總數(shù)的15%左右。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有超過30%的幼兒園都只是一次性投入，另外有60%以上的幼兒園全年基礎(chǔ)投資在500元以下，疏于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新。課程方面，由于幼師素質(zhì)以及教育理念和基礎(chǔ)設(shè)施方面的原因，致使農(nóng)村幼兒園課程相對比較單一只有寫字、算數(shù)、基本的游戲和美術(shù)，很少有一些其他的活動(dòng)。

二、遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育存在的基本問題

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

遼寧省范圍內(nèi)的多數(shù)幼兒園都屬于民辦性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)上則是自籌自支，存在嚴(yán)重的匱乏問題。通過對于786所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自籌自支經(jīng)費(fèi)的幼兒園占到了幼兒園綜述的73%以上，所有被調(diào)查的幼兒園當(dāng)中只有5%左右的幼兒園經(jīng)費(fèi)相對充足，而經(jīng)費(fèi)不足的幼兒園的比例則占到了幼兒園總量的80%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

近些年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或者擴(kuò)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園，不過即使是經(jīng)過改建的中心幼兒園仍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，教學(xué)用房和輔助用房遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，另外衛(wèi)生消毒、流水洗手等相關(guān)的設(shè)備依然缺乏，有些幼兒園甚至沒有供幼兒休息的專用床鋪。

（三）教學(xué)質(zhì)量參差不齊

民辦幼兒園基本上都沒有自己的辦學(xué)特色，甚至有一部分的幼兒園以為的為了迎合家長，采用具有較強(qiáng)功利性的教學(xué)方式，整體教學(xué)具有比較明顯的功利性色彩，教學(xué)內(nèi)容也與幼兒的身心發(fā)展不利，很多學(xué)校為了片面的迎合家長將一些小學(xué)化的知識(shí)提前傳授。而這種急功近利式的思想導(dǎo)致幼兒園的經(jīng)營者只顧眼前利益缺乏長期的眼光。另外由于教學(xué)方法相對陳舊導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)流于形式而且機(jī)械單一，與城市幼兒園相比存在較大差距。

（四）管理模式落后

目前遼寧省內(nèi)的多數(shù)農(nóng)村幼兒園仍然采用傳統(tǒng)的家長式的管理模式，存在民主意識(shí)淡薄等方面的問題。大部分的農(nóng)村幼兒園都是采用自己的“近親”來進(jìn)行幼兒園的管理和教學(xué)，依然處于家族式的管理模式當(dāng)中。另外，由于地方政府對于農(nóng)村的幼兒園缺乏監(jiān)管和重視，使得農(nóng)村幼兒園的分布嚴(yán)重不規(guī)范而且在很大程度上影響了整體教育的質(zhì)量。

（五）師資力量薄弱

當(dāng)前遼寧省存在幼兒園的師資力量相對較為薄弱，教學(xué)觀念比較落后，而且依然保持著上個(gè)世紀(jì)應(yīng)用的教學(xué)方法；第二，學(xué)前教育教師的總體水平相對價(jià)差，尤其是學(xué)歷方面；第三，工作積極性不夠，而且缺乏相關(guān)激勵(lì)制度；第四，幼師的結(jié)構(gòu)組成非常不合理，大部分的幼師不具有專業(yè)資格，另外福利待遇較差致使優(yōu)秀的幼師資源流失非常嚴(yán)重。

三、加快遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政府策略

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入

目前，學(xué)前教育方面的總體經(jīng)費(fèi)投入不足我國總教育經(jīng)費(fèi)投入的2%，而且這部分的經(jīng)費(fèi)大部分都投入到了城鎮(zhèn)的公辦幼兒園當(dāng)中，最終使得城鄉(xiāng)之間幼兒園在發(fā)展上面的差距越來越大。作為教育主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極的促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，適當(dāng)?shù)膶⒔逃Y源分配往農(nóng)村的學(xué)前教育傾斜，保證農(nóng)村的學(xué)前幼兒能夠接受良好的教育。

（二）利用農(nóng)村資源優(yōu)勢改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量

與城區(qū)里面的幼兒園相比較，農(nóng)村的幼兒園在整體的基礎(chǔ)設(shè)施，辦園的規(guī)模以及經(jīng)費(fèi)等方面都存在比較明顯的差距。但這并不意味著農(nóng)村學(xué)前教育目前就全面的被動(dòng)，農(nóng)村的幼兒園自身同樣具有一定的優(yōu)勢，比如我們可充分的進(jìn)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土資源以的發(fā)掘從而打造富有當(dāng)?shù)靥厣亩腋迂S富多彩的當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境。從而徹底的改變當(dāng)前農(nóng)村的幼兒園更加注重進(jìn)行小學(xué)化教育的形式，逐步的創(chuàng)造出能夠具有農(nóng)村特色的而且極具個(gè)性化和創(chuàng)造力的培養(yǎng)方式。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理

農(nóng)村幼兒園與城市的幼兒園相比在管理方面可能更加的松散而且不夠規(guī)范，因此在未來的發(fā)展過程當(dāng)中我么應(yīng)該逐步的加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的內(nèi)部管理，并且成立以及常規(guī)為主要的出發(fā)點(diǎn)，以保教為整個(gè)工作開展的中心，來建立和完善一系列具有較高的科學(xué)性和合理性的相關(guān)規(guī)章制度措施，并且嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求來進(jìn)行管理，另外要不斷的加大對于農(nóng)村幼兒園整體的調(diào)研力度，加強(qiáng)對于農(nóng)村幼兒園進(jìn)行規(guī)范化的管理。教育主管部門要加大對于農(nóng)村學(xué)前教育基本狀況的評估，并且針對問題出合理化的建議，從而更好的扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定在很大程度上關(guān)系著未來農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也是保證學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的最主要保障力量。作為相關(guān)政府部門要切實(shí)的加強(qiáng)對農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)資格的認(rèn)定，采取各種激勵(lì)措施以穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍并保證幼師的專業(yè)水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王玲艷，張懷榮，劉穎.《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》再聚焦——對第二次公開征求意見稿學(xué)前教育部分建言的分析[J].學(xué)前教育研究，2010（07）.

（作者單位：鐵嶺師范高等專科學(xué)校）