學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的政府責(zé)任

摘要：采用文獻(xiàn)資料調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查及數(shù)理分析等方法，立足與銅仁市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體系及政府責(zé)任進(jìn)行研究并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS17.0和AMOS7.0對(duì)所測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體系和政府責(zé)任機(jī)制主導(dǎo)下社會(huì)多元主體參與、多樣化學(xué)前教育服務(wù)制度的系統(tǒng)組合。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 公共服務(wù) 政府責(zé)任 銅仁市

中圖分類號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃改革綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）第一次把學(xué)前教育獨(dú)立列章。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，學(xué)前教育呈現(xiàn)出了各種問(wèn)題，如資源配置不均。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本研究的劃分只是一個(gè)相對(duì)的區(qū)域，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年頒布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》，本研究選取銅仁市城市地區(qū)各區(qū)以外的區(qū)縣，包括玉屏、松桃江口等6區(qū)縣。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料研究

針對(duì)研究問(wèn)題查閱有關(guān)學(xué)前教育、公共服務(wù)及政府責(zé)任等方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料，以確定本研究的目的、重點(diǎn)及難點(diǎn)和研究的思路。

1.2.2實(shí)地調(diào)查

課題組與2015年9—10月在銅仁市各區(qū)縣，對(duì)其地城鄉(xiāng)學(xué)前教育及公共服務(wù)進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育教師就關(guān)于政府責(zé)任中的價(jià)值理念體系、實(shí)踐體系、組織制度體系等方面的情況進(jìn)行調(diào)查并做了相關(guān)記錄。

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查

研究設(shè)計(jì)了【銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任量表】通過(guò)8名銅仁市學(xué)前教育專家涵詢和學(xué)生測(cè)量分析，問(wèn)卷經(jīng)信度和效度檢驗(yàn)符合心理學(xué)量表的編制。隨機(jī)選取銅仁市6個(gè)區(qū)縣學(xué)前教育教師1000名，學(xué)生1000名，共發(fā)放問(wèn)卷2000份，回收1896份，回收率94.8%，剔除無(wú)效問(wèn)卷44份。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)

問(wèn)卷?yè)?jù)經(jīng)SPSS17.0和AMOS7.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理，所有顯著水平設(shè)置為P=0.05。

2結(jié)果與分析

2.1學(xué)前教育公共服務(wù)政府責(zé)任結(jié)構(gòu)探索研究

在討論學(xué)前教育公共服務(wù)體系的價(jià)值理念體系內(nèi)涵的構(gòu)成基礎(chǔ)上，對(duì)銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行模型構(gòu)建，本研究首先構(gòu)建學(xué)期教育公共服務(wù)政府責(zé)任中的價(jià)值理念體系模型的基本效應(yīng)途徑試圖從三個(gè)不同維度分析，反應(yīng)出當(dāng)前銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)政府責(zé)任的貢獻(xiàn)率。

2.2銅仁市不同城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建比較分析

本研究對(duì)不同地區(qū)和區(qū)縣學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，從橫向比較分析來(lái)看，城區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)要高于區(qū)縣學(xué)期教育公共服務(wù)，也許是區(qū)縣對(duì)學(xué)前教育重視程度不夠，組織管理還從在漏洞，教育教師師資水平等人員配置方面不夠。

表1不同城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建比較分析

編號(hào) B1 B2 F P

F1 城區(qū) 4.49±0.42 4.40±0.48 0.980 0.342

F2 區(qū)縣 4.50±0.45 4.30±0.49 3.341 0.028*

F總 城公共服務(wù)體系 4.56±0.35 4.40±0.40 5.300 0.023*

注：* 表示P<0.05為顯著性差異，B1代表城市，B2代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.3銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任的存在的原因分析

本研究通過(guò)對(duì)銅仁市各區(qū)縣的走訪調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)所得數(shù)據(jù)的梳理分析得出，就目前銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任中存在的原因進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，從政府責(zé)任主體看，政府責(zé)任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清。具體表現(xiàn)為，政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)、政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給小學(xué)、轉(zhuǎn)嫁給幼兒園，在轉(zhuǎn)嫁給家庭。第二，從責(zé)任對(duì)象而言，政府責(zé)任對(duì)象偏傾，難以體現(xiàn)政府責(zé)任對(duì)象的公共性，學(xué)前教育公平受到挑戰(zhàn)。第三，就政府責(zé)任內(nèi)容而論，政策制定責(zé)任隱性缺位。

3討論

3.1銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制的結(jié)構(gòu)

本研究在訪談和調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任中價(jià)值理念體系、服務(wù)體系、實(shí)踐體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體分析，并依次進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)政府責(zé)任機(jī)制進(jìn)行探索因子分析和模型結(jié)構(gòu)分析，了解了銅仁市目前對(duì)學(xué)前教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行整理。

3.2針對(duì)目前銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制的建議：

面對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育師資嚴(yán)重不足的狀況，各級(jí)政府依據(jù)本地區(qū)的師資需要，制定循序漸進(jìn)的師資配置計(jì)劃表。第一，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加大調(diào)整公辦幼兒教師編制數(shù)額，保障公辦幼兒園教師滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。第二，規(guī)劃幼兒教師教育基地建設(shè)，創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)機(jī)制，政府要執(zhí)行國(guó)家關(guān)于園長(zhǎng)、幼兒教師培訓(xùn)制度的規(guī)定。第三，各級(jí)政府要充實(shí)管理力量，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理。

4結(jié)論與研究局限

4.1結(jié)論

本研究以銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體政府責(zé)任為研究視角，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查，最后得到學(xué)前教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任的結(jié)構(gòu)及三個(gè)子結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在政策制定責(zé)任隱性缺位，政府責(zé)任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清等方面。

4.2研究局限

1、本研究只是從政府責(zé)任機(jī)制中服務(wù)體系和實(shí)踐體系形成因素中的價(jià)值效應(yīng)評(píng)估的角度進(jìn)行分析，而政府責(zé)任機(jī)制形成影響因素比較多，且不是孤立單個(gè)因素形成，要進(jìn)一步的探討學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制與社會(huì)公益服務(wù)實(shí)踐的形成相聯(lián)系，在從不同的視角探討是今后的重點(diǎn)。

2、本研究只是選取銅仁市6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)查分析，不知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)期教育政府責(zé)任機(jī)制的形成效果。在今后的研究中，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)區(qū)縣調(diào)查樣本的數(shù)量，并對(duì)樣本量表的信效度檢驗(yàn)，找出其中的原因，給政府責(zé)任機(jī)制以后建設(shè)提供一條路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪秀敏，龐麗娟.學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的制度保障與政府責(zé)任[J].學(xué)前教育研究，2009（1）.

[2]丁金霞，龐麗娟.社會(huì)體制轉(zhuǎn)型與學(xué)前教育的重回新定位[J].學(xué)前教育研究，2010（3）.

[3]劉占蘭.學(xué)前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究，2009（5）.

一定保留：

基金項(xiàng)目：貴州省教育科學(xué)規(guī)劃課題（2014C035）

作者簡(jiǎn)介：李銀婷（1986—），女，河南洛陽(yáng)人，講師，主要研究學(xué)前教育學(xué)