湖北民族地區職業教育集團現狀分析與發展對策研究

向才輝 李東英

摘 要：職業教育集團對推動民族地區的經濟發展具有重要的作用。本文通過分析湖北民族地區的職教集團的具體發展現狀，以期為當地職教集團走出困境提供切實有效的解決對策，促進其健康發展。

關鍵詞：湖北民族地區；職業教育集團；現狀；發展對策

中圖分類號：G719.2文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0149-01

引言

湖北民族地區主要指湖北西南部的恩施土家族苗族自治州和宜昌市的長陽縣、五峰縣，其中恩施全州共有人口391.08萬，其少數民族以土家族苗族為主，占總人口的58.6%，占地24061平方公里，該州享受國家西部大開發政策。該地區農村勞動人口數量大，專業技術人員缺乏，其職業教育的發展關乎其能否實現經濟持續健康發展。因此，探索湖北民族地區的職業教育集團的有效發展路徑十分必要。

一、職業教育集團的內涵與功能

職業教育集團就是由若干個職業院校在相關企事業單位或組織的參與協辦下自愿組成的職業教育辦學的一種聯合體。它不同于一般的企業集團，是一種非營利性的、培養專業人才的教育聯合體。在職教集團中，各個組成單位具有平等的法律地位和獨立的法人資格，集團核心一般是當地某所教學質量水平突出的職業學校，以學校為主導，各個單位明確分工、共同合作開展教學和科研工作。職業教育集團對于培養優秀技術人才有重要作用，它的具體功能如下：

第一，職教集團為職業院校以及相關單位的有效合作提供了明確的合作協議和嚴格的制度保障，可以實現校際合作的進一步深化，促進各單位之間的資源優化、共享、整合；

第二，職教集團可以有效促進校企合作，使傳統的雙邊合作發展為集團式合作，降低合作成本，有效提高學校的實力，以便為企業提供更優質的人才、技術以及智力服務；

第三，職教集團以核心院校的師資力量、辦學理念等優勢條件帶動其他職業學校的發展，實現成員學校的優勢互補，提高整體辦學水平；

此外，職教集團使同一地區的各個職業學校得以有效溝通，幫助實現中高等職業學校的有效銜接，有效解決以往存在的中高等職業學校的分裂局面；

最后，職教集團的內部監督機制可以推動各職業院校自我管理的有效加強，同時也可促進政府管理工作的有效開展。

二、當前湖北民族地區職業教育集團現狀分析

目前，湖北民族地區的職教集團發展前景堪憂，存在諸多發展問題，很多集團空有其名，并未發揮應有功能。

1.內部控制失靈。湖北民族地區的職業教育集團大多管理較為松散，有些集團僅搭建了資源共享平臺，有些甚至連集團平臺都未搭建。很多集團自組建以來甚少更新網站內容，集團的企業和行業組織也基本未有實際作為，成員間聯系少、合作少，職教集團可以說是徒有其名。

2.服務范圍較窄。職業教育集團的組建目的，是為了以牽頭單位為核心，促進組織成員的協調發展。然而，目前湖北地區很多職教集團的成員只看重與核心單位之間的合作，集團合作開展得并不順利，各單位的需求并未得到真正滿足，服務范圍比較狹窄。

3.社會認可度較低。與發達國家重視職業教育不同，職業院校在我國的認可度很低，大部分人對職教集團存在很大偏見，冠之以“不務正業”的稱號。雖然目前湖北民族地區已成立了施恩職業教育集團等職教集團，但它們并未引起大眾的重視。

三、湖北民族地區職業教育集團發展策略分析

1.為職業教育集團正名，明確其法律身份。沒有明確的法律身份是導致其目前尷尬局面的根本原因。因此，要通過嚴格的立法程序，使職教集團成為具有法人資格的、規范的社會組織，而集團有了固定工作人員和管理規章，擁有合法、穩定的資產和經費來源后可以保證集團工作的有效運行，進而使職教集團的社會作用得以充分發揮，培養專業化人才，促進教育經濟發展。

2.優化資源配置，完善職教集團體系。針對目前職教集團結構松散、布局不合理等問題，湖北民族地區政府應發揮主導作用，制定政策幫助籌集資金，引起社會重視，進行資源合理重整，規劃布局，利用區域優勢重點建設特色院校。比如，對于有“華中藥庫”之稱的恩施山區，可以重點發展農業相關方向；同時，建立健全合理的人才共享機制、教師培訓機制等，為實現資源優化配置提供制度保障。

3.搭建“四方聯動”合作平臺創新職教集團運行機制。職教集團應以“開發一個產業，培養一批高技能人才，建設一個項目，培訓一批急需高技能人才”為主旨發揮各單位的優勢，創新運行機制以實現校企深度合作，鼓勵專業教師進入企業進行一線實踐以提高師資素質，共同配合培養人才，實現企業和學校的互惠共贏。

4.以行業發展所需為重點，推動行業牽頭學校專業高地建設。根據湖北民族地區的區域要求以及西部大開發的具體需求，合理進行專業設置，推動行業辦學，努力實現校企高度一體化的辦學模式，比如湖北恩施地區有豐富的森林資源、和礦產資源，是我國四大茶葉基地之一，當地職教集團可以以茶產業等農業類重點專業作為建設龍頭，實現校企的良性合作，甚至帶動整個地區社會發展。

5.鼓勵職業教育集團的創辦主體多元化，同時完善配套政策。完善配套政策，以配合國家“鼓勵多元主體組建職業教育集團”的政策落實。首先要對職教集團的參與制定發展規劃、成果推廣等具體職能進行明確規定，完善集團準進和退出機制，確保集團充滿活力，持續健康發展；此外，要健全扶持制度，對特殊集團給予資金補助、成員企業減免稅收等，以鼓勵企業加入集團，推動集團成長發展。

結語

綜上所述，職業技術集團對于本區域的專業人才培養、校企發展等具有重要意義。目前，湖北民族地區的職教集團建設面臨著諸多困境，需要政府、企業、學校等共同發揮作用，使職教集團的優勢作用得以充分發揮，切實為推動當地的經濟發展提供優秀的人才資源以及技術支持。

（作者單位：恩施職業技術學院）

參考文獻：

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