城鄉統籌背景下徐州農民收入來源的調查分析

孫明珠+郝景亞+宋文青

摘要：本文在城鄉統籌背景下，以時間為縱線，地區差異為橫線調查徐州農民收入來源現狀。運用主成份分析法研究徐州家庭經營收入，得到影響較大的為種植業、工業和批發零售、飲食業。以代際視角研究工資性收入，全面分析新一代農民工和老一代農民工的就業優勢和生存困境。結合農村現狀分析財產性收入和轉移性收入。最后根據調查結果，為農民增收提供意見建議。

關鍵詞：城鄉統籌；徐州農民收入來源；主成份分析法；農民工代際視角

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-02

2013年10月10日，徐州市被列入城鄉統籌發展試點區域，從2014年徐州四大收入來源的綜合來看，農民人均純收入增速大于城鎮居民1.9%，農村基礎設施和公共服務得到顯著改善，在江蘇省實現“蘇南率先、蘇中崛起、蘇北趕超”的規劃中起到關鍵作用。雖然徐州的城鄉統籌取得很大進步，但仍存在城鄉收入差距大、城鎮化中農民轉移人口難以融入城市、城鄉交通設施不健全等問題。

一、徐州農民收入渠道的變化和地區差異

1.以時間為線，縱向分析徐州農民收入來源的變化

2009-2013年徐州農民的收入總體呈上升趨勢，農民純收入由6951元增加到12051元，增幅73.4%。但從不同收入的變動幅度看，各項收入增長速度近年較為平緩，農民增收進入“瓶頸期”。

家庭經營收入一直是徐州農民的主要收入來源，在農業中具有基礎性地位。2014年徐州農業總產值1373.4億元，同比增長11.4%；農業增加值597.3億元，同比增長11.9%；農民可支配收入13350元，同比增長11.5%（農業含林業二產）。但其增收幅度小于工資性收入，提高農民收入，加快農業產業改革迫在眉睫。工資性收入長久以來作為第二大收入，其增長速度遠遠大于其他收入來源，且已經超過家庭經營收入，2013年成為最主要的收入來源。2009年至2013年徐州工資性收入由3163元增長到5992元，增幅超過89.4%。由于經濟的飛速發展，徐州農業基本實現機械化，越來越多解放的農村剩余勞動力由農業轉向非農業，由農村到本地或外地鄉鎮就業的農民競爭壓力也隨之上升。徐州農民財產性收入和轉移性收入2014年僅占純收入的1.3%和11.6%，但是二者能夠很大程度上反映農村金融機制以及政府補貼、扶持農業等相關政策的影響程度。

2.以地區差異為線，橫向分析徐州農民收入來源的變化

以2014年徐州五區六縣的最新數據，比較各地區農民收入差異。得到總體經濟較優的為：徐州市轄區、賈汪區、銅山區、沛縣、邳州市；較低的為：豐縣、睢寧縣、新沂市。優于平均水平的地區大都處于交通便捷的中心區域，而較偏遠的豐縣、睢寧縣和新沂市，農民的總體收入較低。

從四大收入來源比較各地區，豐縣和睢寧縣的農民家庭經營收入大于工資性收入；而其他各地區均為工資性收入較大，農民主要收入來源于非農業；新沂縣、睢寧縣、沛縣以及邳州的轉移性收入較多，也體現了農業的補貼政策落實情況；主城區城鎮居民人均財產性收入達到1948元，而其它地區的農民財產性收入多為100元到200元不等，農民的投資意識以及理財觀念相對較弱。

二、徐州農民收入來源的影響因素分析

1.基于主成分分析法的徐州家庭經營收入的影響因素分析

運用主成分分析法，選取種植業、林業、牧業、漁業、工業、建筑業、交通運輸郵電業、批發零售飲食業和服務業這9個產業作為原始變量，采用徐州市農民家庭經營收入2004年至2013年的各指標數據，得到第一個主成份的貢獻率為78.71%，在種植業、工業、批發零售和飲食業指標上的載荷較高，因子載荷絕對值越大表示指標對評價結果越重要，說明這三個產業在很大程度上影響了徐州農民家庭經營收入。

種植業長久以來一直是農民收入的主要來源。2014年、2015年徐州糧食總產分別為93.8和95億斤，居全省第二位，而以家庭為單位的農業生產經營方式分散、規模生產化程度低、抵御自然災害和面臨價格風險的抵御能力較弱，嚴重制約了農村經濟社會發展和農民生活水平的提高；以種植業為主的農業生產只能解決農民的溫飽問題，農民無法實現快速致富；農產品產量供大于求，產品結構不合理，又加上缺乏有效的市場信息和完善的交通條件，產品往往低價出售。

農民增收的更大空間在農業之外，因此要大力推進農村的工業化。徐州全市農村勞動力300余萬人，人均耕地3.0畝，有近幾十萬的剩余勞動力無法安排就業。鄉鎮是城鄉一體化的重要鏈接點，發展鄉鎮工業來吸納剩余農村勞動力，實現對農村經濟的帶動和聚集效應，最終實現農民增收。

2015年批零貿易、飲食業在個體經營戶中位居第一位，在農民家庭經營收入中占重要地位。但是徐州農村的批零貿易、飲食業目前存在諸多問題：規模較小，商品種類比較單調，競爭力不足；多數處于小村鎮的街道口以及較為偏僻的村中，居民消費不便捷，購物較難。

2.代際視角下徐州農民工資性收入的影響因素分析

2014年徐州農村勞動力轉移219.17萬人，同比增長2.6%，其反映了徐州農村經濟的發展和機械化的普及程度。老一代農民工受教育水平較低，其多從事技術含量較低的勞動密集型工作，2015年中國不僅加工制造業受到嚴重沖擊，而且已趨于成熟化的沿海城市的建設對于農民工的就業吸納能力大大減弱。回到當地就業或創業的老一代農民工借助在經濟發達地區積累的資本經驗，從事農業生產和開發性生產，從而提高家庭收入。

隨著農用機械化的發展，農民對土地的依賴性減弱。新生代農民工文化程度和職業技能要優于老一代農民工，社交網絡等運用的也較為廣泛，更能接受新事物，學習能力也更強，因此在就業時，新生代農民工的選擇和更換職業的機會也就越大，但是受到戶籍制度以及城鄉歧視的制約，他們的生存環境也不容樂觀。

3.財產性收入的影響因素分析

徐州各地區2014年的財產性收入總體偏低，農民財產性收入多為100元到200元不等，而主城區城鎮居民的財產性收入達到1948元，城鄉收入差距大，農民的投資意識以及理財觀念相對較弱。徐州農民的財產性收入主要來源于儲蓄利息和土地出讓，其他來源尚且不足，這進一步加劇了城鄉收入差距，對農民增收產生不利影響。土地資源的合理配置和價格機制以及相應的戶籍、就業等配套措施成為解決該問題的重要舉措。另外從農民儲蓄上看，農民理財產品單一，且存款利率偏低，不利于農民取得更多的財產性收入。

4.轉移性收入的影響因素分析

轉移性收入指農村住戶和住戶成員無須付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金或資產所有權等，不包括無償提供的用于固定資本形成的資金。徐州農村不同群體的轉移性收入都保持較高增長態勢，占農民人均總收入的比重也穩步提高，這些都表明近年來國家強農惠農政策的力度不斷加大，農民已經切實享受到了這些政策帶來的紅利。

三、從收入來源角度對徐州農民的增收建議

鞏固家庭經營收入的基礎地位。著重發展種植業、工業和批零貿易、飲食業；政府加大對農村農業的扶持力度；鼓勵大學生返鄉創業，為農民設立專業培訓機構；加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。

大力提高農民工資性收入鼓勵農民返鄉創業或就業。老一代農民工利用外出打工積累的資本和技術在當地從事非農產業；新一代農民工外出打工的潮流目前進一步放緩，回鄉就業成為不少新一代農民工的選擇。同時應增大對農民的專業培訓力度；推進城鎮化和工業化，形成統一的城鄉布局形態；全面放開城鎮落戶制度，保障農民與城鎮戶籍就業人員享有同等就業與創業的權利。

拓展財產性收入渠道。在土地方面，加快土地流轉，切實保障農民權益，讓農民獲得更多土地增值的收益。在金融方面，增加農村儲蓄利率，規范引導農民健康借貸。深化農村信用社改革，創新農村金融產品和理財產品，為農民開拓更多的投資渠道。

發揮轉移性收入的帶動作用。完善農村基礎設施、加強農村勞動技能培訓，建立農村貧困群體的財政救助體系，建立健全農村基本養老、醫療、教育、工傷保險等社會保障政策。

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