高校管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

黃濤

[摘 要] 高校管理隊(duì)伍是高校深入貫徹黨和國家的方針政策的核心力量。對(duì)高校而言，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，推動(dòng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展是其重要的任務(wù)。本文在簡述高校管理隊(duì)伍內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要從對(duì)管理隊(duì)伍意義的認(rèn)識(shí)、管理隊(duì)伍職業(yè)化狀態(tài)以及考核機(jī)制等方面分析了高校管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 高校；管理人員；隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 07-0050-02

近年來，高等院校教育制改革的不斷深入使得各大高校的辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，辦學(xué)規(guī)模也都隨之?dāng)U大，辦學(xué)形式逐漸向多樣化的方向發(fā)展，學(xué)校的內(nèi)部管理也愈發(fā)專業(yè)和復(fù)雜，做好管理工作成了促進(jìn)高等院校發(fā)展的重中之重。建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，并讓這支隊(duì)伍最大限度地發(fā)揮其在高校改革與發(fā)展中的作用已經(jīng)勢(shì)在必行。

一 高校管理隊(duì)伍

根據(jù)分工的不同，高校工作人員隊(duì)伍主要可以分為教學(xué)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、教輔隊(duì)伍。其中最為重要的就是負(fù)責(zé)課堂教育工作的教學(xué)人員和負(fù)責(zé)日常管理的管理人員。教書育人，為社會(huì)培養(yǎng)更多有用人才，提高教學(xué)水平和科學(xué)研究水平是高校的根本任務(wù)[1]。而要更好地完成這些工作就需要同時(shí)建設(shè)好教師隊(duì)伍和管理人員。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國高等院校的教職工已經(jīng)達(dá)到202萬，其中包括行政人員29.8萬，教輔人員20.3萬，后勤人員17.6萬，除了專職教師，還剩下67.7萬，再加上各類專業(yè)技術(shù)教師以及兼職管理人員，高校管理人員在全體教職員工中占了將近一半的比例，是一個(gè)很大的群體。

因此，要想提高高校的整體質(zhì)量，除了擁有一批優(yōu)秀的專任教師，還需要有一支專業(yè)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的日常管理隊(duì)伍。先進(jìn)的管理可以為高校創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，為社會(huì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

二 高校管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）高校未充分認(rèn)識(shí)到管理隊(duì)伍意義的重要性

首先，高校管理工作并未引起高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，不能從全局出發(fā)對(duì)待高校的發(fā)展問題，沒有意識(shí)到加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際意義，高校管理工作面臨著前所未有的危機(jī)；其次，由于時(shí)代發(fā)展的需要，很多高校都是合并而成，高校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校的壯大和師資隊(duì)伍的建設(shè)，注重構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)校的科研水平等，卻忽視了學(xué)校的管理工作；再次，管理工作的人員日常工作都比較簡單清閑，沒能意識(shí)到高校管理工作對(duì)高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響，缺乏必要的管理知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也還有待提高。

（二）高校管理隊(duì)伍處于非職業(yè)化狀態(tài)

目前，很多高校的管理人員并不專業(yè)，他們有的是從教育崗位轉(zhuǎn)崗，有的是高校畢業(yè)生留校，還有的是引進(jìn)人才的家屬，在這其中有一半左右都是兼職管理人員，他們大部分都是非專業(yè)人員，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的管理教育，缺乏必要的管理知識(shí)，不具備適合現(xiàn)代高校發(fā)展的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平。高校也缺乏適合管理工作者工作特點(diǎn)的管理理念和管理模式。很多管理人員都肩負(fù)職業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)兩種工作。由于行政職務(wù)的待遇要低于職業(yè)技術(shù)職務(wù)，管理人員更加注重提升自己的職業(yè)技術(shù)級(jí)別，缺乏搞好日常管理工作的責(zé)任感，忽視了管理工作對(duì)高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，不利于高校管理水平的提高。

（三）高校管理隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制有待健全和完善

人事體制改革的不斷深化使得很多高等院校意識(shí)到了管理工作的重要性，他們聘請(qǐng)了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、高職稱的專業(yè)人員到校從事管理工作，優(yōu)化了高校管理隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)[2]。

但是，由于高校缺乏必要的人才培養(yǎng)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，這些新上任的管理干部管理經(jīng)驗(yàn)基本為零，學(xué)校也沒有完善健全的培訓(xùn)機(jī)制，監(jiān)督考核機(jī)制亦不甚健全，這就使得一部分業(yè)務(wù)素質(zhì)好的年輕干部不能得到及時(shí)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，而一些管理能力差、業(yè)務(wù)能力低、缺乏創(chuàng)新的管理人員卻長期占據(jù)重要位置，他們的管理方法簡單粗放，不能很好地處理突發(fā)性事件，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)實(shí)問題，不能準(zhǔn)確快速地收集處理各種信息，不能為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料和創(chuàng)造性的建議，不利于決策者做出正確決定，有些人員只是簡單的向上級(jí)傳達(dá)信息，甚至只會(huì)討好上級(jí)。

此外，考核監(jiān)督機(jī)制不健全致使高校監(jiān)督反饋體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理工作混亂，管理質(zhì)量欠缺，管理效益低下。

三 高校管理隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展對(duì)策研究

（一） 領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)給予高校管理隊(duì)伍建設(shè)以高度重視

管理隊(duì)伍對(duì)高校的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，高校要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，響應(yīng)黨的方針、政策，不斷創(chuàng)新管理方法，進(jìn)一步提高高校的管理水平[3]。高校管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的好壞和業(yè)務(wù)水平的高低關(guān)系著高校能否順利完成教學(xué)目標(biāo)，對(duì)學(xué)校能否良好有序的發(fā)展有著重要的影響。因此，高校要制定完善的管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)管理人員的道德素質(zhì)和管理能力，提高他們的工作責(zé)任心，建設(shè)一支強(qiáng)大的管理隊(duì)伍。

（二）合理優(yōu)化高校管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證高校管理的高效運(yùn)行

一是，適度裁剪管理隊(duì)伍成員。目前，在一些高校中普遍存在工作內(nèi)容交叉、工作職責(zé)不清的問題。因此，高校在進(jìn)行管理隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，可以按照“專人專職，責(zé)任到人”的原則來對(duì)隊(duì)伍中各成員各自的職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行明確。同時(shí)，通過適度裁剪管理隊(duì)伍人員，可以有效地提升相關(guān)事宜的處理速度，更快、更加有效的執(zhí)行上級(jí)部門安排的工作任務(wù)，高效的完成工作目標(biāo)。

二是，優(yōu)化管理隊(duì)伍人員構(gòu)成。通過進(jìn)行一定程度的裁員，是保證高校管理隊(duì)伍高效管理的重要途徑，也是大力深化管理體制改革的重要內(nèi)容。在進(jìn)行裁員時(shí)，必須堅(jiān)持一定的原則“取其精華”。管理隊(duì)伍的構(gòu)成，必須是具備較高管理能力、執(zhí)行能力，具備一定創(chuàng)新能力，能夠勝任高校各類管理活動(dòng)開展。此外，管理隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)從年齡、職稱、專業(yè)能力以及科研水平等方面入手，最終確定的管理隊(duì)伍，應(yīng)是一致具備較高管理水平、具備相關(guān)專業(yè)科研能力的管理隊(duì)伍。

（三）推動(dòng)高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展

一是，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，打造兼具“知識(shí)型”“管理型”等專業(yè)化的高校管理隊(duì)伍。為此，應(yīng)通過對(duì)這些管理人員定期進(jìn)行高校組織的管理方面培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后組織相關(guān)內(nèi)容的考核等來實(shí)現(xiàn)。首先，應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，拓展培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)內(nèi)容，高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)體系應(yīng)具有層次性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，培訓(xùn)方案和制度要有非常強(qiáng)的可行性。培訓(xùn)可以有多種類型，包括：新入職人員的崗前培訓(xùn)、管理人員的技能培訓(xùn)、各專業(yè)精英的專項(xiàng)培訓(xùn)；重要崗位管理人員的再次深造和學(xué)習(xí)；對(duì)有潛力的管理人員進(jìn)行高學(xué)歷深造；鼓勵(lì)所有員工進(jìn)行自主學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)可以采用多種途徑，包括研討會(huì)、出國深造、參觀學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等。培訓(xùn)進(jìn)修的內(nèi)容要設(shè)置的科學(xué)合理，應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)和技能、管理知識(shí)、道德素養(yǎng)等方面。通過崗位培訓(xùn)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，利于提高高校管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平、管理能力和道德修養(yǎng)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和工作積極性，能主動(dòng)的創(chuàng)新管理方法、管理制度等，更好地進(jìn)行高校管理工作。

二是，通過內(nèi)培外引的方式，完善高校管理隊(duì)伍。高校的專業(yè)化發(fā)展，一方面依賴于高校自身的隊(duì)伍建設(shè)，另一方面也需要適時(shí)、合理的引入一些高層次、高水平的管理人才來充實(shí)高校的管理隊(duì)伍。為此，必須逐步建立起內(nèi)培外引的人才引進(jìn)方式，通過高層次、高水平管理人才的引進(jìn)，充實(shí)高校管理隊(duì)伍，保證高校管理隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展得到有效的落實(shí)，這對(duì)于提升高校管理隊(duì)伍建設(shè)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）建立完善的管理人員進(jìn)入機(jī)制，建立健全合理的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

一是，建立管理人員優(yōu)勝劣汰良性機(jī)制。高校在建設(shè)專業(yè)化管理隊(duì)伍時(shí)，可以從優(yōu)秀的教師隊(duì)伍里選拔管理人才，使管理人員結(jié)構(gòu)更合理完善，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)高校管理改革的前進(jìn)步伐。高校要制定完善的管理人員選拔制度，包括標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，要求管理人員也要具備相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)和管理知識(shí)等，同時(shí)還要求具有一定道德素質(zhì)和理論素質(zhì)。

二是，針對(duì)高校管理隊(duì)伍在聘任制基礎(chǔ)上實(shí)施職員制，完善高校的管理體制，建立科學(xué)合理的職員職級(jí)體系和聘用管理?xiàng)l例；高校要根據(jù)各崗位的不同職責(zé)和特點(diǎn)，進(jìn)行分類管理，根據(jù)崗位確定薪酬，并實(shí)行多勞多得和少勞少得薪酬分配制，充分調(diào)動(dòng)各崗位管理人員的工作積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。根據(jù)各管理崗位特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀的了解管理人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，達(dá)到知人善任的目的。結(jié)合主觀和客觀評(píng)價(jià)，定性與定量考評(píng)，優(yōu)勝劣汰，給管理人員一定壓力，更好約束他們行為[5-6]。

三是，建立相匹配的激勵(lì)機(jī)制。高校根據(jù)管理人員的不同需求實(shí)施物質(zhì)和精神兩種激勵(lì)，在給予他們一定物質(zhì)滿足的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)他們的成就感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，將事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人和待遇留人相結(jié)合，創(chuàng)造一支高效、精干、穩(wěn)定、廉潔的管理人才隊(duì)伍，利于促進(jìn)我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，高校管理隊(duì)伍對(duì)于高校管理有著重要的作用，充當(dāng)著高校的策劃者、組織者和實(shí)施者，只有真正把建設(shè)管理隊(duì)伍放在重要位置，建立高校的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和薪酬機(jī)制等，才能實(shí)現(xiàn)高校管理的最大效益，提升高校管理水平，促進(jìn)高校的良好發(fā)展。只有真正用心建設(shè)高校管理隊(duì)伍，才能在當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭和發(fā)展中把握前進(jìn)方向，使高校在未來的發(fā)展中占據(jù)有利的地位。

參考文獻(xiàn)

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