基于中職教育實踐的研究與思考

摘 要：通過對中等職業教育的實踐，進行歷史、現實的研究、思考，探討中職教育究竟應如何作為，才能真正成為勞動者就業和實現人生出彩的重要途徑。

關鍵詞：中職教育；人才觀；實踐研究

作者簡介：鄔余俊（1963-），男，安徽合肥人，蕪湖職業技術學院教授，兼附屬中等職業學校校長、黨總支書記，研究方向為哲學、職教管理和思想政治教育。

基金項目：安徽省教育廳課題“職業學校文化建設對學生影響的研究”（編號：JG13420），主持人：李麗珠、鄔余俊；安徽省教育廳課題“高職教育實訓基地建設研究”（編號：JG11371），主持人：郭鏡、鄔余俊。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）08-0093-04

在全國職業教育工作會議期間，習近平總書記和李克強總理分別從不同的角度闡述了職業教育在國民經濟發展中所具有的舉足輕重的作用。會議從頂層設計的高度，明確了人人皆可成才、人人盡展其才和通過勞動實現人生出彩的重要思想；明確了中等職業教育在整個職業教育體系中的基礎地位。然而在現實中，中職教育的發展卻是舉步維艱，客觀上需要對其進行歷史、現實和全面的研究、思考。

一、我國中職教育歷史的簡要回顧

（一）改革開放之前中職教育的歷史回顧

中國的職業教育實際上是鴉片戰爭后，面對西方列強“船堅炮利”，國人進行反思，形成師夷之長以制夷思想，并興起洋務運動的結果之一。1867年1月開辦的《福州馬尾船政學堂》，標志著中國職業教育正式興起。新中國建立后，經濟建設推動著教育特別是中等專業教育和技工教育的空前發展，截至文革前，該類在校生猛增；文革期間，中等職業教育一度停滯不前；到了1976年，又開始出現緩慢增長勢頭。1999年，全國職業學校1071所，成人職業教育學校871所。職業教育取得了長足進步和發展。

（二）改革開放后前20多年職業教育發展的背景

改革開放后的前20多年，我國中等職業教育獲得很大發展，在招生數量，特別是生源質量方面一度達到前所未有的水平。當年的中專生，如今主政一方或在行業內出類拔萃的比比皆是。究其原因，主要有三方面：一是就業光榮，考上技校是實現人生出彩的重要途徑。改革開放之初，工人處在當時社會中的“老大哥”（農民是“二哥”）地位，能考上技工學校，不僅意味著找到一份好工作，將來會有好前景，而且還能夠解決城市戶口、吃商品糧等問題，這種人事制度下的職業教育，不僅能使學生將來的身份發生改變，而且為其未來通過勞動實現人生出彩奠定了堅實基礎。二是行業和企業舉辦者居多。這種辦學背景，使得專業設置有特色，課程設計理實一體，教學重在內涵建設，并能緊密聯系行業或企業實際需要。當時很多學校自編、或參編教材進行教學，學生實習單位明確、畢業分配去向明確，校企合作、產教融合度高，學生在畢業后基本上能夠做到學以致用。三是生源質量高、職業學校教師很少有職業倦怠意識。由于學生是自愿上職業學校而非被志愿，其中考成績一般不低于當地省或市重點高中錄取分數線，學生素質普遍較高。老師愿教、學生愿學，教學雙主體處于良性互動狀態，教師教書育人的敬業精神強，職業自豪感較強。

進入新世紀以來，政府明確把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，重點發展中等職業教育[1]。根據《2012全國中等職業學校學生發展與就業報告》，全國中等職業學校已經有13093所，在校生2205.33萬人，這些年中職畢業生就業率一直保持在95%以上，但高就業率卻并沒有得到社會的認可，同質化的教育教學，使得辦學質量不高、缺乏特色，畢業生就業中的學非所用現象普遍存在，致使其嚴重缺乏吸引力。職業教育在經濟發展中的助推作用不明顯，中國雖然已經成為經濟大國，但遠不是經濟強國，其中一個很重要的原因就是沒有能夠培養與之匹配的大量技能型人才。

二、目前我國中職教育的現狀

（一）宏觀層面形勢趨好

1.各級政府高度重視，努力構建現代職業教育體系。從政策層面分析：1996年，中國第一部《職業教育法》正式頒布和實施，為職業教育的發展和完善提供了法律保障。1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》強調指出：要“構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相適應、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制”，“大力發展高等職業教育”，“積極發展包括普通教育和職業教育在內的高中階段教育”。這些文件明確了要遵循教育規律和經濟發展規律，進行分層辦學、分類辦學，并注重相互之間的銜接。

2.政府支持力度越來越大。國家對中職學生的資助力度加大，減免學費范圍已經擴大到縣域非農戶口子女和城市困難家庭子女，各類助學金、獎學金的范圍也在不斷擴大。除此之外，各級財政投資比例越來越大、教育費附加和職教獎補資金逐年提高，對中職學校進行生均撥款的省份逐年增加。

3.人才需求缺口較大。隨著經濟轉型和互聯網+時代的來臨，企業對技能型人才的需求越來越大。應該說，政策層面的給力和經濟發展的客觀需求，已經奠定了職業教育大發展的基礎，面對新的情況，促使學校在服務理念和教育方法上，進行改革和創新。

（二）微觀層面錯綜復雜

1.“人才”觀存在誤區。隨著中高職銜接、600所普通本科大學將轉型為應用型高等教育，人才上升的立交橋已經打開，職業教育成為學生成才的重要途徑。然而遺憾的是，由于轉型的高校多為升格不久的本科高校，舉辦職業教育本身對這些學校就有一個從觀念到實踐的挑戰，因此學生和家長普遍不認可。受傳統“學而優則仕”觀念的影響，人們普遍認為普通高考是正道，畢業后能夠就職于公務員系統或事業單位吃“皇糧”是正途。這種“人才”觀不轉變，職業教育特別是中職教育就很難有大發展。

2.職業學校自身美譽度不高，缺乏吸引力。舉目職業教育，不論是中職學校，還是高職院校乃至剛剛轉型的本科學校，除少數原行業舉辦的學校，大多數是通過政府行為，由同一層次普通學校中的弱勢學校衍生、轉變而來，這是老百姓不認可職業教育，甚至認為職業教育是差生教育、末流教育的重要原因。目前的職業教育留下更多的是政府干預的痕跡，而非好的學校根據市場需求和教育規律自身的自覺選擇，這里存在主動與被動之分，而恰恰是這一點影響、決定著辦學主體自身的觀念和能動性的發揮程度，影響著學校辦學水平、管理水平和內在的吸引力。

3.招生政策不合理，中職生源質量難保證。受制于先普后職招生批次等諸多因素的影響，各地中職校招生普遍存在生源數量不足、質量不高的情況，相當數量的學生不僅未達到九年義務教育階段應有的文化知識水平，而且在養成習慣、心理健康、自信心等方面存在缺失，客觀上加大了中職學校教育教學工作的難度。

4.職業學校辦學質量不高，適應不了市場需求。中職教育教學，仍習慣于傳統模式而不能結合時代發展的需求，不能針對中職生的實際情況進行改革、創新，因此，難以培養適應市場需求的能工巧匠。一些教師因沒有成就感不愿“教”，學生因聽不懂、無興趣不愿“學”，因所學沒有用而不想學。這些因素共同導致了職校畢業生社會認可度較低，職校畢業生與企業需求吻合度低、專業對口率低。學生的知識結構、能力結構、素質結構差強人意。另一方面，中等職業學校的“雙師”比例普遍較低，很多“雙師”因“考”而來，缺乏企業實際工作經驗和必要的專業技能，所謂實訓也只是流于紙上談兵，理實一體、學用結合難以落在實處。

三、發展中職教育實踐的探析

（一）國外中等職業教育的模式及特點

國外中等職業教育主要有德國“雙元制”模式、澳大利亞職業教育的TAFE（Technical and Further Education）模式、美國“社區學院”的工作多途徑模式、日本的綜合高中模式等。目前國內比較推崇的是德國“雙元制”模式和澳大利亞職業教育的TAFE（Technical and Further Education）模式。德國“雙元制”主要指在職業教育辦學中，政府與企業合作，企業和職業學校合作培養專業技術工人的雙元組織形式。學生具有雙重身份，在企業是徒弟，在學校是學生。職業學校教師完成的理論知識與基本技能教學由學校組織考核，企業完成的實際操作知識和技能培訓則由企業與職業學校共同制訂考核標準，并由企業師傅完成對學生的考核，從而實現學生與學徒、教育與培訓、考試與考核的“三重培養”。其好處是可以充分利用校企兩方面的資源。該模式突出職業能力培養、校企雙方共同參與人才培養，比較有助于產教深度融合和五個“對接”。澳大利亞TAFE，其意為技術與繼續教育。這種模式始于中等教育后期，重點在于高中后的職業技能培訓。TAFE的成功，關鍵一條是建立了終生教育的理念，強調了人的學習是一個持續、發展的過程。這對國內在經濟發展新常態下，強調建立人才培養立交橋和繼續教育制度具有一定的參考價值。

綜觀國外中等職業教育的發展，可簡要歸納為以下主要特點：

1.從政策、法律等層面，均把發展職業技術教育置于重要的戰略地位；

2.重視實踐環節在教學中的重要作用，注重能力培養；

3.職業技術教育自成體系，職業資格證書既是學生找工作的pass，也是他們將來繼續深造的憑證；

4.重視中職教育與其它教育的聯系，橫向普職融通、縱向中高職銜接等，職校生升學機會多，既避免各類優秀人才被埋沒，又提高了職校生的學習進取心；

5.重視中職師資隊伍的建設，既強調教師應具備教育家、工程師、熟練工人三種職業所需的素質與能力，同時，也對合格教師給予參公待遇，免交社會保險。

（二）關于國內中等職業教育進一步發展的思考

針對國內中職教育現狀的探析和對國外中等職業教育模式的分析，筆者認為，在經濟轉型、社會發展新常態下發展國內的中職教育，必須注意：

1.尊重職教自身發展規律，科學規劃、頂層設計。政府需要補位，但不能缺位、越位。職業教育的發展，需要國家就宏觀層面，科學規劃，從政策、法律方面引導學校按照教育規律、經濟規律和學校自身實際情況進行辦學。如各類示范校建設，應當有一定的量化指標和考核指標，但如果過分強調顯性的硬件辦學指標而忽視辦學中的軟實力等隱性指標，則有越位、誤導的傾向。近年來一哄而起的新校區建設，普遍存在資源閑置和浪費現象。示范校建設，應重在其內涵教學基礎上的特色建設，而非大而全的學校規模擴張。職業學校的建立，也不能由同等普通學校中的弱勢學校簡單轉化而來。政府可以通過政策和法律，引導和鼓勵同等學校中的優質學校舉辦職業教育，并通過其示范引領，發揮標桿作用，不斷提高辦學質量，才能喚起普通百姓對職業教育的認可，并視之為勞動者實現就業和人生出彩的重要途徑，惟此，才能增強職業學校辦學的吸引力。

當前的招生制度限制了職業教育平等發展的空間。建議中招錄取中取消先普后職原則，參考改革開放初期的中等學校的招生方法，按學生自己的興趣、性格和能力自主選擇上普高或職業學校，以引導人才合理分流，有利于職業學校培養人才。與此同時，國家和社會層面，都要形成新的人才評價制度和氛圍，即以能力而非學歷為主的制度，并在人才待遇等方面給予保證。隨著經濟轉型，舉目國與國之間的競爭，更多的表現為人才的競爭。而沒有好的教育制度，就沒有民族和國家的未來。我們與西方工業強國相比，缺少的不是高科技，而是一線的高素質技能型人才，缺少的是一種勞動光榮的氛圍。民辦學校作為公辦學校的補充，在一定條件下，對于激活公辦學校的積極性、危機意識具有一定的積極意義。但是，如果民辦學校不能以特色和質量立校，而是寄希望于用經濟手段搶生源、謀生存，則失去了其存在的原有之意，作為各級教育主管部門，面對不正當競爭的行為應當有所作為而千萬不能不作為。

2.職業學校應以特色立校、以質量求發展。“推動學校特色發展，提升學校品質”[2]是我們面向2020年乃至更遠的未來，學校發展的新的努力方向。各類職業學校在辦學中要形成特色，提高人才培養與產業需求、社會需求的契合度，并且要通過行、校、政、企多方面專家組成學校專業建設指導委員會，科學設置專業，既要形成同地區人無我有、人有我優，錯位發展的特色立校辦學思路，更要統籌謀劃教學計劃、課程內容、實訓周期、師資隊伍建設等，以一流的辦學質量求得自身的不斷發展。各類中職學校，要有超前意識，圍繞經濟轉型和市場需求，提前做好專業論證，師資、實訓、校企合作等方面的周密安排，形成自己的辦學特色和拳頭專業。對現有專業也要進行評估、分析，建立專業預警機制。同時，通過校企合作，建立現代學徒制，全面加強五個“對接”，努力把提高學生職業素養和實際應用能力擺在首當其沖的位置。

3.以活動為抓手，全面提升學生的綜合素質。教育的核心是育人。加強校園文化建設，必須堅持以立德樹人為根本，實現全員育人、全程育人。通過組織學生參加全國職業技能大賽和全國文明風采大賽，以校學生會和各種社團開展形式多樣的學生活動為抓手，讓學生在活動中發現自身閃光點，找到自信，從而學會求知、學會做事、學會共處、學會做人。

美國哈佛大學心理學家加德納教授的研究表明，人類的智能是多元的，在智能結構和類型方面存在著本質的區別，總體上可分為抽象思維和形象思維兩大類。不同的智能傾向，對知識的掌握具有不同的指向性[3]。從受教育者智力結構的差異看，職業學校的學生更適合形象教育。職業學校的學生，其習慣養成和學習成績普遍差強人意，不自信是大多數小孩的共同特點。如何依靠集體的力量，以學校有限時空的教育對學生產生無限的影響，讓集體影響個體，幫助學生樹立自信，學會做人、做事，這是職業學校各項工作中重中之重的事，先成人、后成才是職業學校必須堅持的方向性問題，切忌本末倒置。個別學校招生后，壓縮學生在校的必要時間和培養過程，充當學生就業的中介機構的做法，不僅損害了職業學校的聲譽，而且最終將使職業學校的辦學之路越走越窄。

4.抓內涵質量建設，提高職業學校的美譽度，增強自身吸引力。辦學質量是中等職業學校生存的頭等大事。必須通過師訓、師帶徒、教學督導及其跟蹤評估、名師建設、課程教學改革等系列舉措，強化教師對職業的認同感、歸屬感、自豪感，從而打造一流的師資隊伍。通過全方位的以課程改革為基礎的教學改革，形成接“地氣”、“會教”的教學方法。通過精干的輔導員隊伍建設及其愛心的培育，養成全員特別是一線輔導員關愛學生的責任心，營造全方位的育人環境和機制。惟有如此，才能助推職業教育質量的穩步提升，增強自身的美譽度和吸引力。魯昕副部長直言：職業院校要準確定位人才培養目標。“過去，職業學校對畢業生的定位是套一身藍工作服的產業工人，現在，學校要轉變觀念，要為中高端產業輸送技能人才”。[4]

5.包括義務教育階段在內整個教育過程，要加強正確的“三觀”教育。中職學校要加強包括人生觀、價值觀及其職業生涯規劃在內的系統教育，樹立勞動光榮的思想，積極引導學生按照自己的興趣、性格、能力等選擇義務教育階段后的學習、工作。加大對職業教育的正面宣傳，進行思想觀念更新，探索職業院校升學考試新機制，考試內容可以區別于普通中考、高考。職業學校選拔考試制度側重于形象思維、動手能力，而普通高中、高校的選拔考試側重于創新思維、邏輯思維能力。

6.構建人才終生發展的立交橋。橫向進行普職融通、縱向打通中高職本科研究生上升通道，構建人盡其才、人盡其能的良好發展環境、培育機制；從選人用人制度上和薪資結構構成等方面營造勞動光榮、能力本位的氛圍，營造全民熱愛學習的氛圍——把學習作為提升自身綜合素質和人生價值的途徑，而非僅僅只是謀生的手段。

參考文獻：

[1]2007年3月5日第十屆全國人民代表大會第五次會議.政府工作報告[EB/OL].http：//www.gov.cn/2007lh/content_553165.htm.

[2]教育部2015年工作要點[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_164/201502/183971.html.

[3][美]霍華德·加德納.智力的結構：多元智能理論[M].1983.

[4]教育部魯昕副部長在成都召開的全國職業院校管理經驗現場交流會上的講話[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1485/201411/178040.html.

責任編輯 秦紅梅