全面預算模式下學生工作改革難點和對策

孫蕾

摘 要：全面預算模式下的學生工作改革，明顯受到預算情況的影響和制約，難點眾多。本文挖掘了全面預算模式下學生工作改革中的難點，并提出了相關的解決對策，以期為促進全面預算下模式學生工作改革進程提供有價值的思路啟示。

關鍵詞：全面預算；高校管理；學生工作

中圖分類號：G647 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-01-04

一、全面預算下模式學生工作改革難點

1.預算編制中的學生工作改革難點

（1）在進行學生工作改革過程中保證預算編制的及時性。學校預算編制往往始于年底，一直持續到來年四月份，橫跨一個會計季度，使得在前期預算編制還未完結時便盲目執行學生改革工作，預算管理功能未得到充分展現。此外，部分學生管理部門在執行實際工作過程中，所開展的學生工作不嚴謹，導致出現超支行為，干擾預算編制。

（2）在學生工作改革中保證預算編制的透明性。學校的預算編制過程一旦無法做到公開透明，就會使預算編制有失完整，學生工作管理人員的參與積極性不足，對預算編制缺乏理解與認同，在開展學生工作過程中不能及時獲悉支付經費的時間、種類、條件，使學生工作改革時效性欠缺、盲目性增加。

（3）在學生工作改革中預算編制存在隨意性。在全面預算模式引入校園管理系統的背景下，對編制預算工作應當要求嚴謹，相關人員應端正態度。但一些學校的學生工作管理者和預算編制者并沒有完全了解預算管理的重要性，疏忽論證分析預算環節，使得預算的執行與預算控制、調整、評價、激勵等環節出現偏差，全面預算管理流于形式。

2.預算執行中的學生工作改革難點

學校在學生工作改革中的難點，還存在于預算執行過程中。預算編制未經科學調查分析，使得預算指標下達數不充裕，對預算執行造成明顯影響，制約了學生工作改革的開展。

3.預算控制過程中的學生工作改革難點

學生工作改革需要對應的資金作為支撐，預算支出不合理便成為一大難點。個別學生工作項目的預算支出超標，那么另外一些學生工作項目與業務的預算支出便無法獲得經費保障。究其原因，可以發現學校中預算監督機制存在漏洞，問責體系缺乏，問責態度不端正，面對違紀事件通常僅停留在警告層面，沒有起到震懾作用。

4.預算評價過程中的學生工作改革難點

一些學校未能將預算評價歸并到學生工作管理部門與個人業績考核體系中，單方面對學生工作管理人員的業務活動成效進行業績評價。這種僅以表面成績衡量學生工作管理人員效益，而不結合預算執行情況來進行評價的情況，顯露出預算考核評價制度的不完善。

二、全面預算模式下學生工作改革的對策

1.科學地編制預算是學生工作改革的前提

為改善編制預算這一學生工作改革的前提，就要保證編制預算過程的嚴謹細致，充分調查和分析預算的構成，嘗試多樣化的預算編制方法，提高預算編制人員與學生工作管理人員的積極性與參與程度。

2.加大預算執行控制力度是進行學生工作改革的保障

從學校預算現狀可知，許多學校在預算調整方面過于隨意，其突出表現就是臨時調整型的經費指標數目多，未依照既定的法定程序進行調撥。財務審批制度應當更為規范，在相關規定中應當使操作規范更加明晰，杜絕口頭審批。

3.預算編制、執行與監督部門各司其職是開展學生工作改革的要求

借鑒國外學校管理中預算編制、執行、監督工作的經驗，可以實現三者的權責劃分，能夠在制衡中實現各司其職。國內高校應當盡快建立起類似的預算體系，結合國內各校園的實際情況，實現預算編制、執行與監督各司其職。

4.預算管理與績效考評相結合是進行學生工作改革的動力

預算管理與績效考評的結合程度，與學校各部門工作人員的利益密切相關。合理的績效考評制度能夠激發學生工作管理人員的工作積極性，因此預算管理與績效考評相結合是全面預算模式下進行學生工作改革的動力。

新時期的學生工作改革管理人員必須在全面預算這一方針指引下，在促進全面預算系統不斷完善的前提下，使學生工作的開展與全面預算體系更加適應。

參考文獻：

[1]田志剛.高校全面預算管理模式應用的構想[J].經濟師，2013，（5）：144-145.

[2]胡文香.淺談中等職業學校預算管理工作存在的問題與對策[J].職業，2013，（3）.