北京奧運功能區人才培訓與開發現狀與對策建議

楊平 顏文婷 邸雯昕 陳小平

摘要：文章主要對人才培訓與開發相關問題進行梳理，以北京奧運功能區為例進行人才培訓與開發現狀分析，分析問題與差距，同時提出了有針對性的優化對策建議。

關鍵詞：奧運功能區 人才培訓與開發 現狀 對策建議

一、導言

奧運功能區“十二五”人才規劃實施以來，面對復雜多樣的奧運功能區內外形勢，在奧林匹克公園管理委員會（簡稱“管委會”）堅強領導下，各單位各部門從奧運功能區經濟社會發展的全局出發，堅持穩中求進、改革創新、攻堅克難，牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，采取有力措施，強化落實手段，加強協調配合，在人才發展調查研究、招才引智、人才培訓與開發、人才服務與保障等方面取得了來之不易的成績，規劃實施進展順利，態勢良好。

“十三五”時期是奧運功能區人才發展的關鍵時期，也是奧運功能區人才發展的重要戰略機遇期。制定奧運功能區“十三五”期間人才發展規劃（簡稱“人才發展規劃”），對于加快推進奧運功能區人才事業改革與發展， 確立人才競爭比較優勢、增強奧運功能區核心競爭力，加強各類人才隊伍建設，系統推動“十三五”時期全功能區人才隊伍集群化、高端化發展，進一步提升奧運功能區的整體發展水平具有十分重要的意義。

為認真總結和全面評估奧運功能區“十二五”人才發展規劃實施進展情況，研究制定“十三五”期間人才發展規劃，筆者重點通過問卷調查研究方式，對北京奧運功能區人才培訓與開發現狀做了詳細分析，調研人才培訓與開發需求，針對人才培訓與開發現狀和缺口，充分發揮市場機制的作用，努力構建包括人才引進、培養、投資、配置、激勵、福利、服務等環節在內的、能夠有效開發區域內人才培訓與開發體系，探尋解決人才培訓與開發存在問題的解決方法。

二、人才培訓與開發現狀分析

本研究主要采取問卷調查方法分析人才培訓與開發現狀。調研樣本主要來自奧運功能區的核心園區業主單位和轄區街鄉相關單位，回收有效問卷156份。

被調研樣本認為最缺乏的工作素質包括：專業知識（59.6%）、管理能力（55.8%）、工作技能（44.4%）。

整體而言，人才培訓與開發最需要改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養舉措（39%）、單位對人才開發工作不重視（33.6%）、單位缺乏鼓勵自我學習的文化氛圍（27%）、人才開發策略沒有與組織戰略相結合（26.3%）、培訓方式單一或落后（22%）、沒有制定并實施人才開發規劃（21.2%）、缺乏對人才能力素質的科學評估（20%）。

同時，我們也對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、社會工作人才、農村實用人才、志愿者人才、體育產業人才、文化創意人才、會展人才、旅游人才、商業服務人才、高新技術產業人才、金融產業人才、律師、衛生人才、教育人才、新階層人才、信息人才等各支人才隊伍的培訓與開發現狀進行了調研分析，例如，體育產業人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：單位缺乏鼓勵自我學習的文化氛圍（50.00%）、缺乏后備人才培養舉措（100.00%）、缺乏針對性的職業生涯發展輔導（50.00%）、不了解真正的培訓需求（50.00%）；文化創意人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：缺乏對人才能力素質的科學評估（60.90%）、不了解真正的培訓需求（56.50%）、培訓計劃不系統（56.50%）；會展人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養舉措（75.00%）、職業發展通道單一或不暢（50.00%）；商業服務人才方面，人才培訓與開發最需改進的問題主要包括：人才開發策略沒有與組織戰略相結合（37.20%）、缺乏對人才能力素質的科學評估（34.90%）、缺乏后備人才培養舉措（55.80%）；等等。

三、人才培訓與開發優化建議

針對奧運功能區目前人才培訓與開發體系現狀，結合國家經驗借鑒，建議在“十三五”期間進行創新，具體如下：

1.統籌各類人才隊伍建設，全面提升核心競爭力

在此方面，主要措施包括：以提升執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設；以提升市場競爭能力為核心，加強企業經營管理人才隊伍建設；以提升專業技術水平為核心，著力推進專業技術人才隊伍建設；以提高職業技能為核心，加強高技能人才隊伍建設；以提升專業素質為核心，加強社會工作人才隊伍建設；以提升致富創業能力為核心，加強農村實用人才隊伍建設；加強在職教育，提升體育產業人才綜合素質；加快推進文化創意產業人才隊伍建設；加強會展人才培養，造就高素質的會展隊伍；整合資源，著力加強旅游人才隊伍建設；加強商業服務業人才隊伍建設。

2.創新人才發展體制機制，激發人才創造活力

中國頒布實施的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，創新人才體制機制是人才發展的根本性問題。奧運功能區需要緊緊圍繞人才發展目標，把人才工作擺在更加突出的位置，不斷創新人才發展體制機制。具體來說，可以重點加強以下方面工作：完善人才工作管理體制；創新人才工作機制，例如，創新完善全方位、多層次的人才引入機制，創新完善重統籌、求共享的人才使用機制，創新完善多渠道、多形式的人才培養機制，創新完善分類別、促活力的人才激勵機制，創新完善能上能下、流轉順暢的人才流動機制。

3.實施重大人才政策，優化人才發展環境

人才發展政策對于人才開發非常重要，根據奧運功能區的現狀，建議從以下方面完善政策體系，優化發展環境：完善人才發展的規章制度；實施推行高層次人才引進扶持政策；加強國際人才吸引政策；建立健全人才激勵政策；優化人才培訓與開發政策；優化與執行人才創業扶持政策；優化人才發展的公共服務政策與環境；優化人才發展的公共服務政策與環境；人才保障政策；實施整合區域人才資源政策；開發試驗區專項人才政策；促進人才投資優先保證的財稅金融政策。