廣東省農業信息化發展戰略

文 飛，黃紅星，劉曉珂

（1.廣東省農業廳，廣東 廣州 510500；2.廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

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廣東省農業信息化發展戰略

文 飛1，黃紅星2，劉曉珂2

（1.廣東省農業廳，廣東 廣州 510500；2.廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

摘 要：信息化是推動農業轉型升級的重要動力，是實現農業現代化的重要手段。廣東在信息化基礎設施、信息平臺建設、信息技術應用、信息服務體系建設等方面取得了明顯成效；在新常態下，廣東農業信息化主要面向農產品數量及質量安全保障、農業轉型升級、農業可持續發展等重大需求。在現狀、需求分析的基礎上，提出了廣東農業信息化建設的重點任務，包括加強頂層設計，推動農業生產智能化、農業經營網絡化、農業政務信息化，以及加快信息進村入戶和強化示范帶動。并對如何抓住“互聯網+”發展機遇，提出了要發展智慧農業、建立農業大數據、優化農村電商發展環境等建議。

關鍵詞：農業信息化；現狀；需求；模式；戰略

當前，信息化已經成為經濟全球化過程中新的經濟增長點，信息化水平成為衡量一個國家現代化水平的重要標志。黨的十八大提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，農業信息化是農業現代化和信息化的交匯點，緊緊抓住“互聯網+”發展機遇，充分利用信息技術改造傳統農業、提升農業生產力，是實現農業現代化、推動城鄉統籌發展的重要手段。近年來，廣東省農業信息化建設取得長足發展，信息技術在推動現代農業發展、建設社會主義新農村等方面發揮了重要作用，但與國民經濟和社會信息化全面快速發展的需求，特別是加快推進農業現代化的要求相比還有不小差距，農業信息化建設機遇與挑戰并存［1］。

1 廣東省農業信息化發展現狀

1.1 信息化基礎設施顯著改善

廣東省作為互聯網大省，信息化基礎設施的多項指標在全國均名列前茅。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）相關統計，截至2014年底，廣東省網民規模達到7 286萬人，占全國網民總數11.23%，網民普及率達68.5%、排全國第3位（僅次于北京、上海）。農村信息化基礎設施條件顯著改善，至2014年底全省農村居民家庭平均每百戶擁有計算機、移動電話數量分別為30.40臺、248.41部，比2010年分別增長55.66%、21.87%［2］。

1.2 信息平臺建設初具規模

省、市、縣各級農業信息平臺建設初具規模，形成多系統、寬領域的農業信息網站群，農業信息服務網絡逐步向基層延伸。廣東省農業廳已經建成覆蓋種植業、畜牧業、農機、農村經營管理等領域的業務系統46個、信息網站22個［3］。廣東農業信息網在農業部2014年全國省級農業政府網站測評中，獲得用戶體驗全國第一、互聯網影響力全國第四的佳績。廣州、惠州、梅州等市的農業信息化平臺建設和服務成效突出，一些市、縣、鎮也開通了當地的農業信息網站或包含農業欄目的綜合性網站。

1.3 信息技術應用初見成效

隨著信息技術的發展，人工智能、移動互聯網、虛擬仿真、無線傳感、自動控制等信息技術逐步應用于農業經營、管理和服務中，相關科研機構和企業開發了農產品質量安全溯源系統、農作物災害監測系統、病蟲害防治專家系統等一批涉農應用軟件。信息技術在一些大型農業龍頭企業上得到初步應用，促進農業龍頭企業的生產經營。據調查，全省農業企業網站擁有率、視頻監控覆蓋率、農產品溯源系統覆蓋率、農產品電子商務實現率分別達59.04%、50.98%、58.73%、12.02%。

1.4 信息服務體系逐步健全

經過多年的發展，省、市、縣、鎮、村五級的“三農”信息服務體系初步形成，形成了以廣東農業信息網為龍頭的信息網絡平臺，信息資源開發和整合有了很大進展，建立了一批農業生產、經營、市場等應用數據庫和信息采集處理系統，形成了穩定的信息采集渠道和信息采集點。據不完全統計，全省已建成1 000多個縣（鎮）信息服務中心、逾2萬個村級信息服務站點。依托五級信息服務體系，形成了多渠道的信息發布機制，廣泛地開展農業農村信息服務。信息隊伍建設效果顯著，組建了覆蓋全省農村的信息員隊伍，全省基層信息員隊伍超過15 000人，入庫農業專家超過2 000人，農業信息服務能力和服務水平穩步提升［4］。

2 廣東省農業信息化發展需求

2.1 農產品數量安全保障壓力大

廣東是全國第一人口大省和農產品消費大省，雖然近兩年廣東常住人口漲幅有所減緩，但數量一直持續增長，保障農產品供給的壓力越來越大。同時，廣東人均耕地嚴重不足，全省人均耕地面積不足0.27 hm2，不到全國人均耕地面積的1/3；土地資源短缺，環境承載力有限，農產品持續增產增收的壓力相當大。目前，廣東糧食和肉類自產供應存在較大缺口，每年需從外省調入糧食約2 700萬t，調入生豬約2 300萬頭。由于季節性供應不平衡，每年還需從外地調入大量蔬菜以保障城市菜籃子供應。同時，廣東毗鄰港澳，還擔負著保障港澳鮮活農產品供應的重任。農產品生產供應信息分析預警對市場調控的作用空間還很大。

2.2 農產品質量安全形勢嚴峻

農產品質量安全問題越來越受到社會的廣泛關注，特別是近年來接連發生的“廋肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等農產品質量安全事件，更增加了公眾對問題農產品的擔憂，農產品質量安全已經成為影響社會和諧穩定及公共衛生的重要問題。加強信息監測，利用物聯網等先進信息技術，建立從田頭到餐桌的全程信息管理和追溯體系，是提高農產品質量安全保障的重要手段。

2.3 加速現代農業發展迫切需要信息技術的支撐

推進農業信息化是加快轉變農業發展思維、生產方式，擴寬農產品營銷渠道和提高農業管理服務效率的迫切需要。農業生產存在區域性、季節性特點，要實現農產品可控制的穩定供應任重道遠。廣東正加速向現代農業強省戰略目標邁進，如何實現“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業，必須利用信息技術改造傳統農業，全面提升農業產業質量，提高勞動生產率和單位產出率，實現創新發展、綠色發展。

2.4 農業生態環境保護和資源可持續利用問題刻不容緩

長期以來，廣東農業經濟增長方式粗放，自然資源消耗大，生態環境保護滯后，導致農業可持續發展受資源環境的約束越來越大。隨著工業化和城鎮化的快速發展以及農業投入品的不當使用，農業生態環境惡化、農業資源枯竭、土壤肥力退化、水土流失等問題十分突出，開展耕地資源管理、農業和漁業生態環境監測，保障農業的可持續發展迫切需要信息技術的支撐。

2.5 農技推廣服務方式亟需改善

目前雖然廣東建立了以省、市、縣各級農業技術推廣中心以及鄉鎮農業技術推廣服務站為主體的農技推廣體系，但大部分基層農技推廣機構信息化基礎設備缺乏，主要是“一張嘴、兩條腿”的推廣模式，農技推廣工作效率不高，信息和知識傳播不廣，農技人員業務技能更新速度不快，農民接受培訓內容陳舊老化，農業新品種、新技術、創新成果難以快速傳遞至一線農民，滿足不了當前生產的需要，更談不上向產前、產后服務領域拓展，農業科研和應用“兩張皮”的難題亟須解決。

3 廣東省農業信息化發展模式

3.1 梅州模式——發力農產品電商，做強山區特色品牌

2014年以來，梅州市啟動了客天下農電商產業園建設，為經營主體搭建“線下展銷+線上遠銷”一體的農產品展示與流通平臺。目前有近1 000個經營主體、7 000多種產品抱團入駐，成為梅州優質特色產品的重要展示窗口及拓寬產品市場的重要渠道。2015年，梅州市又啟動了“一站購”安全餐桌連鎖服務平臺，打造線上下單、線下直供、個性定制、冷鏈配送、產銷一體、全程可溯的“一站購”平臺。此外，梅州市還與阿里巴巴建立合作，梅州本地特色農產品正式入駐淘寶網·廣東館［5］。通過做大做強農產品電商，梅州特色農產品找到了一條通向全國乃至全球市場的康莊大道，盤活了豐富的農產品資源、勞動力資源和優越的自然資源，打造了區域特色品牌，有效提升了農業的影響力和市場競爭力。

3.2 溫氏模式——以物聯網應用為抓手，提升傳統產業競爭力

溫氏集團是廣東最具規模的畜禽業龍頭企業，2013年生豬養殖規模達到1 013萬頭。為了提高養殖效率和質量管控能力，溫氏集團2012起就在養殖戶中進行生豬標準化養殖物聯網應用示范，通過對養殖設施進行改進，部署一系列遠程傳感裝置，對欄舍的溫濕度、氨氣等進行動態監測，同時增加自動通風、自動喂料等自動化控制設備，實現了對養殖過程的遠程統一監控，達到半自動化養殖，大大提高了勞動生產率和產品標準化率［6］。通過物聯網技術在產業鏈管理的深度應用，溫氏集團有效降低了分散養殖產生的巨大管理成本和風險，推動了產業的全面升級，在實現標準化養殖的同時，提高了養殖戶的生產效率和收入水平，實現了企業與農戶的雙贏。

3.3 運營商模式—— 深耕農業農村，破解信息化“最后100米”

面對農業農村巨大的藍海市場，移動、聯通、電信等運營商紛紛加入到農業農村信息化建設的大軍當中，并充分發揮運營商在服務渠道、媒體融合、技術研發等方面的優勢，為破解農村信息化“最后100米”做出重要支撐。廣東移動通過“12582農信通”等信息化平臺，為農民獲取農業技術、農產品市場信息提供了便捷渠道。2014年以來，廣東移動聯合廣東省農業廳、新華社廣東分社建設了廣東“新農通”信息服務平臺，充分利用互聯網與手機終端優勢，以個性化服務為核心，加大涉農信息資源整合，有力促進科技信息進村入戶［7］。

4 廣東省農業信息化重點任務

廣東農業信息化建設的總目標就是要實現農業生產智能化、經營網絡化、行政管理高效透明、信息服務靈活便捷，要推動信息化與農業現代化的深度融合，使信息技術成為現實生產力，引領農業轉型升級。

4.1 加強農業信息化頂層設計

要根據廣東農業特點和不同地區的經濟發展水平，統籌做好農業信息化的整體規劃，明確發展重點，鼓勵形成特色，防止低水平重復建設。要建立廣東農業信息化專家委員會，加強農業信息化的頂層設計，完善現代農業信息技術體系，做好技術支撐。

4.2 推動農業生產智能化，提高農業勞動生產率和資源利用率

積極推進農田管理地理信息系統、土壤墑情氣象監控系統、智能灌溉系統、測土配方施肥系統、作物長勢監控系統、病蟲害監測預報防控系統等信息技術在種植業中的應用。積極推進溫室環境監控系統、植物生長管理系統、產品分級系統、自動收獲采摘系統等信息技術在設施園藝中的應用，實現設施園藝生產的自動化、智能化和集約化。積極推行健康養殖方式，在設施養殖水平較高的養殖小區，開展養殖業信息化示范。推廣設施養殖環境智能監控系統、聯合選育網絡輔助決策系統、飼料配方輔助決策系統、動物健康管理輔助決策系統和動物疫病診斷與預警輔助決策系統等，實現集約養殖場健康養殖的智能化管理。鼓勵龍頭企業研發和應用農業物聯網，提高生產、流通效率。

4.3 推動農業經營網絡化，引導農業產銷有效銜接

貫徹農產品品牌戰略，建立名特優農產品和生產經營主體電子檔案，推動名特優農產品企業誠信經營。建立和完善名特優農產品公共服務平臺，利用多終端和新媒體、自媒體，實現產品展示、科技信息、行業交流、誠信管理等綜合服務，培育農業品牌發展壯大。支持骨干農產品批發市場的信息化建設。鼓勵農產品生產、流通和銷售主體建立網絡銷售平臺，推動生產、銷售的網上銜接。選擇一批有較大經營規模、有較強服務能力、有較好品牌意識、有規范運行機制的農民專業合作社作和家庭農場為信息化示范單位，大力推廣電子商務、遠程監控、產品溯源等信息技術在生產經營等方面的綜合應用，提高農民專業合作社和家庭農場的綜合經營能力和現代化管理水平。

4.4 推動農業政務信息化，提高農業監測管理水平

推進農業門戶網站群建設，積極打造農業政務微博、微信等新媒體，主動引導網絡涉農輿情。抓好省、市、縣三級農業數據中心建設，利用“大數據”產業發展機遇，建立健全農業信息的科學合理采集、加工、分析、共享和應用服務體系，為政府宏觀調控和生產經營主體決策提供參考。建設省級農產品市場分析預警平臺，建立涵蓋糧油、果蔬、畜禽水產、蛋奶等主要農產品的生產流通數據庫，完善農產品市場監測、預警和信息發布機制。建立覆蓋省、市、縣、企業四級的農產品質量追溯信息管理平臺，探索黑名單發布機制，為政府加強有效監管、公眾了解農產品質量安全權威信息提供統一窗口。加強省、地市兩級農業應急指揮平臺建設，積極推進縣（市、區）級農業應急指揮平臺建設。健全農業突發事件綜合預警系統，提高自然災害、動物疫病、有害生物、農產品質量安全、農業環境污染、農機安全等突發事件的監測、預警和信息發布能力，形成統一指揮、反應靈敏、運作高效的應急機制，增強農業應急、決策、指揮能力［8］。建立全省農業執法信息系統，實現農業執法信息的共享和資源的利用，推動農業綜合執法工作規范化。

4.5 加快信息進村入戶，提供靈活便捷的信息服務

加強農村信息員培訓，從種養大戶、農村經紀人、農民專業合作社以及大學生村官等群體中培養選拔信息員，壯大信息員隊伍。依托各級農業專家與科技人員形成現代農業智庫，通過農博士、智農通、新農通等農業科技信息服務平臺，發揮移動終端及時、便捷、覆蓋率高的優勢，推動農業科技服務落地。強化資源整合，深入推動全省“12316”三農服務熱線數據聯網和工作聯動，實現及時、準確、有針對性的信息服務。

4.6 強化示范帶動，以點帶面提高產業和區域信息化水平

要深入推動信息化與農業現代化的深度融合，以農業信息化示范市縣建設為抓手，通過示范應用、以點帶面，不斷擴大廣東農業信息化普及范圍，讓廣大農民享受到信息化紅利。農業信息化建設要避免“面子工程”，必須以“管用、頂用”為評價標準，要尊重行業習慣與農村人群的適應能力，加快建立以用戶為導向的農業信息化評價機制，以實際應用來評價農業信息化建設的效果。

5 抓住“互聯網+”發展機遇，深化農業轉型升級

“互聯網+”已經成為未來一段時期國家社會經濟發展的重要戰略，隨著物聯網、云計算、大數據等信息技術加速向農業產業鏈滲透，“互聯網+農業”將開啟現代農業的全新發展階段，資本、信息、技術、人才將替代傳統的生產要素，成為農業發展的內生動力。

5.1 強化驅動，以信息化引領農業現代化

智慧農業是“互聯網+農業”的重要抓手，是現代信息技術與農業生產、經營、管理和服務全產業鏈融合發展的產物［9］，代表著現代農業發展的高級形態。廣東要實現“三個定位、兩個率先”的目標，農業必須加速發展、先行一步，在保障糧食等主要農產品穩定供給的基礎上，大膽創新，加速農業產業結構調整，大力發展高值型、都市型智慧農業，通過遠程感知、智能控制、工廠化生產等先進技術的規模化運用，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，解決“誰來種”、“種什么”和“怎么種”等問題。

5.2 加強整合，建立農業大數據

“互聯網+農業”將使農業各個環節產生的數據呈數量級增長，只有更有效地采集、管理、分析、利用好農業大數據，才能緊緊掌握農業的“風向標”。要整合農業自然資源與環境數據、農業生產數據、農業市場數據、農村社會經濟數據，建立省級農業大數據中心。推動農業監測預警在數據標準、采集工具、分析能力、表達方式等方面向標準化、實時化、智能化和可視化的方向發展［10］，為農業全產業鏈動態監測預警提供數據基礎和業務平臺，為政府指導農業生產布局、開展農情調度、及時化解農產品市場異常波動提供科學決策依據。

5.3 優化環境，大力發展農村電子商務

隨著資本與產業的進一步融合和農村創業熱潮的興起，農村電商已經進入“2.0時代”。要從資金、技術、人才、標準規范等各個層面優化農村電商發展環境，面向全省各地名特優農產品生產基地，組織開展電子商務論壇和特色農產品產銷對接活動，鼓勵和引導各類經營主體與大型電商平臺合作，篩選、推介、組織地方特色農產品進駐知名電商平臺，加快廣東特色地方館建設。充分利用農村綜合服務中心、村級信息服務站、農村商超等現有條件，加快建設集上網購銷、產品集散、培訓指導、互聯網金融、信息服務等功能于一體的村級電商服務站點。大力開展農村電子商務培訓，組織農民專業合作社、農村經紀人、家庭農場主、青年村官等參加電子商務專業培訓，提高網上營銷技能和水平。

參考文獻：

［1］ 程萍. 廣東：以農業信息化推進農業現代化［J］. 農產品市場周刊，2013（17）：24-27.

［2］ 廣東統計局，國家統計局廣東調查總隊. 廣東統計年鑒2015［M］. 北京：中國統計出版社，2015.

［3］ 張志超. 信息化工程為南粵現代農業提速［N］. 南方日報，2015-11-28.

［4］ 程萍. 推動農業信息化與農業現代化深度融合［J］.農村工作通訊，2013（9）：39-40.

［5］ 人民網. 梅州農業五年“信息化”厚積跨入“互聯網+”新時代［EB/OL］. http：//gd.people.com. cn/n/2015/0407/c123932-24413541-3.html，2015-04-07.

［6］ 黃松德，周軍波. 信息化支撐企業跨越發展—— 廣東溫氏食品集團快速發展［J］. 農產品加工（創新版），2012（6）：16-17.

［7］ 新華網. 廣東按照“五個一”標準打造農村信息化新平臺［EB/OL］. http：//www.gd.xinhuanet. com/2014-07/04/c_1111455363.htm，2014-07-04.

［8］ 馬玲玲，劉曉珂，鄭業魯，等. 廣東省農業信息化建設需求與發展戰略［J］. 農業圖書情報學刊，2013 （2）：5-8.

［9］ 李道亮. 城鄉一體化發展的思維方式變革—— 論現代城市經濟中的智慧農業［J］. 人民論壇·學術前沿，2015（17）：39-47.

［10］ 許世衛. 農業大數據與農產品監測預警［J］. 中國農業科技導報，2014，16（5）：14-20.

（責任編輯 張輝玲）

Research on development strategies for agricultural informatization of Guangdong province

WEN Fei1，HUANG Hong-xing2，LIU Xiao-ke2
（1. Guangdong Provincial Agricultural Department，Guangzhou 510500，China；2. Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：Informatization is not only the major force to promote transformation and upgrading of agricultural industry，but also an important means to overhaul agricultural modernization. Guangdong has got obvious achievements in information infrastructure，information platform construction，information technology application，information service system construction. Under the new normal，quantity and quality security of agricultural products，agricultural transformation and upgrading，and agricultural sustainable development have great need in information technology. Based on the analysis of current situation and development demands in Guangdong province，this paper put forward the major construction projects，including strengthening the top-level design，promoting productivity intellectuality，improving networked management，reinforcing government informatization，speeding up information into the village door and strengthening the demonstration. In the end，further suggestions to seize “Internet +” development opportunities were put forward，such as developing wisdom agriculture，establishing agricultural big data，and optimizing the environment of rural electricity development.

Key words：agricultural informatization；current situation；development demand；development model；strategy

中圖分類號：G203

文獻標識碼：A

文章編號：1004-874X（2016）02-161-05

收稿日期：2015-09-14

基金項目：廣東省農業信息化工程項目

作者簡介：文飛（1977-），男，碩士，E-mail：gzwenfei@163.com