我國企業環境信用評價現狀初探

何佳錫

(四川師范大學化學與材料科學學院環境工程系，成都　610066)

我國企業環境信用評價現狀初探

何佳錫

(四川師范大學化學與材料科學學院環境工程系，成都610066)

【摘要】本文結合企業環境信用評價現狀，針對企業環境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業環境信用評價工作的相關對策建議。研究認為，通過開展企業環境信用評價工作能夠強化企業環境主體責任意識，依法依規的開展環境保護自律工作，激勵企業持續改善其環境行為。為此應采取以下對策加強我國企業環境信用評價工作：健全領導機構，促進溝通協調；加強輿論宣傳，提高公眾參與力度；加強監督，建立曝光平臺；建立成果運用機制；實施動態管理。

【關鍵詞】企業環境信用評價；現狀；中國

引言

2005年11月，原國家環保總局出臺《關于加快推進企業環境行為評價工作的意見》；2013年12月，環保部、發改委、人民銀行、銀監會等四部委聯合頒布了《企業環境信用評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》指出，企業環境信用評價是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。通過開展企業環境信用評價工作，提高企業環境主體責任意識，督促企業持續自主改進環境行為，從政策引導、部門監督、企業自律、公眾參與等方面，加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制。本文結合企業環境信用評價現狀，針對企業環境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業環境信用評價工作的相關對策建議。

1企業環境信用評價現狀

為深入貫徹落實《辦法》的要求，江蘇、廣東、重慶等省、市已先后組織了企業環境信用等級評價試點工作，出臺了企業環境信用評價的具體實施、管理辦法。

試點工作雖取得了一些成果，但由于受到各方面的制約，試點工作推進十分緩慢。以企業、環境管理部門、政府相關部門、金融機構、社會公益組織構成的企業環境信用評價工作框架、機制、制度、成效仍在初試階段徘徊。

2企業環境信用評價過程中存在的問題

2.1國內評價程序分析

部分省市的評價周期較長，難以及時反映企業的環境信用現狀；部分省市的評價工作主要強調環境保護主管部門在評價工作中的職責，企業主動性不夠，不利于增強企業環境主體責任意識和環境行為的自律；部分省市的評價過程未包含相關部門、公眾及媒體的全程參與，不利于評價過程公平、公正、公開的體現；部分省市未建立企業環境信用評價信息管理平臺，評價工作以人工方式為主，不利于評價工作的準確、高效、客觀、公開，也不利于評價結果的終端應用。

2.2國內評價指標分析

部分省市的評價指標標準較籠統，操作性不強；部分省市的評價指標標準中由于使用含區間、百分比及頻次的標準，增大了實際評價的工作量，易產生評價誤差，存在主觀判斷、難以落實的風險；部分省市未設置針對性的行業、產業指標，難以開展針對性的環境風險源評價；部分省市評價標準未能涵蓋企業建設期的環保行為，難以有效評價企業全生命周期的環境信用水平；部分省市評價指標，未設置鼓勵企業主動開展嚴于國家法律、法規的加分指標，不利于激勵企業主動提高其環境保護意識和技術水平。

3相關政策建議

以上本文結合企業環境信用評價現狀，針對企業環境信用評價過程中存在的問題，提出了以下加強我國企業環境信用評價工作的相關對策建議。

3.1健全領導機構，促進溝通協調

企業環境信用評價涉及金融部門、發改委、財政、稅務部門、環保組織及媒體等部門和組織，由于各部門間存在著管理目標沖突、職能交叉，會存在工作推進緩慢、效果不良等可能。為促使整個信息共享公開過程順利有效地進行，應設立健全的領導機構，促進各部門溝通協調，建立聯動機制。

3.2加強輿論宣傳，提高公眾參與力度

公眾普遍具有“逆來順受”的心態，權利意識比較淡漠；廣大公眾在環境權益受損時，寧愿采取自力救濟而不愿選擇司法救濟或其他方式予以解決。多數群眾在環境保護方面顯現出較強的“依賴政府型”，將企業環境行為的好壞作為政府環保工作和污染控制成效的評判尺度，缺乏主動參與意識。為更好發揮該制度的作用，必須加強輿論宣傳及公眾參與的力度。

3.3加強監督，建立曝光平臺

法制部門、目標管理部門、監察部門加強對評價結果使用的監督，確保其他部門對評價結果的運用，并對公眾進行持久的宣傳，建議設長期宣傳曝光平臺。

3.4建立成果運用機制

建議將企業環境信用評價結果融入社會誠信體系，建立成果應用機制以實現環境信用評價結果在金融監督、司法監察、行政監督等部門的信息共享、終端聯動。

3.5實施動態管理

企業環境信用評價辦法中應加入動態管理，重視對企業參評的連續性數據管理、信用升降管理、政府部門對企業信用等級修復等方面實施動態管理；并對其環境信用信息公開。

4結論

本文結合企業環境信用評價現狀，針對企業環境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業環境信用評價工作的相關對策建議。研究認為，我國企業環境信用評價試點工作取得了一些成果，但仍在初試徘徊階段。通過開展企業環境信用評價工作能夠強化企業環境主體責任意識，依法依規的開展環境保護自律工作，激勵企業持續改善其環境行為。環境信用體系的有效運行促使企業把環境信用等同于自己的金融信用、商業信用，正確對待評定結果，尤其是環境信用等級較差的企業，認真制定整改措施，盡快提升環境信用等級。為此我國應采取以下對策加強我國企業環境信用評價工作：健全領導機構，促進溝通協調；加強輿論宣傳，提高公眾參與力度；加強監督，建立曝光平臺；建立成果運用機制；實施動態管理。

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Study on Present Situation of Enterprise Environmental Protection Credit Evaluation in China

HE Jiaxi

(Sichuan Normal University，Chengdu 610066)

Abstract：The paper，combining with the present situation of enterprise environmental protection credit evaluation，aiming at the problems in the process of the enterprise environmental protection credit evaluation，puts forward the relevant countermeasures and suggestions on strengthening enterprise environmental protection credit evaluation of our country.The studies suggest that by conducting enterprise environmental protection credit evaluation can strengthen the awareness of corporate environmental responsibility，in accordance with the law in accordance with the rules of self-discipline for environmental protection work，motivate enterprises to continuously improve its environmental behavior.Therefore it should take the following countermeasures to strengthen enterprise environmental protection credit evaluation work in our country，to improve the leading institutions，to promote the communication and coordination；to strengthen public opinion propaganda，to enhance public engagement；to strengthen supervision，to establish exposure platform；to results using mechanism；to implement dynamic management.

Keywords：enterprise environmental protection credit evaluation；present situation；China

作者簡介：何佳錫，在讀本科，環境工程專業，主修環保工程，大學期間曾到工廠、企業實習，具備一定環保工作經驗和理論基礎

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0125-02

引用文獻格式：何佳錫.我國企業環境信用評價現狀初探[J].環境與可持續發展，2016，41(3)：125-126.