論如何發揮國有企業基層黨組織的重要作用

楊弘淇

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-03

摘 要 本文以當前我國國有企業基層黨組織作用發揮為切入點，闡涵義、析問題、尋良策，著力探討拓展基層黨組織發揮作用的有效路徑，為推進國有企業可持續發展提供有力的理論支撐。

關鍵詞 國有企業 基層黨組織 作用 探討

2015年1月30日，習近平在全面深化改革領導小組第九次會議上強調，要堅持黨要管黨，夯實黨的執政基礎，增強黨的領導與執政水平，加大改革落實力度，確保中央各項決策落地生根。習近平關于深化政治、經濟改革體制改革中黨建方向的指引，蘊含著從嚴治黨的新思維，折射著創新發展的新理念，為我國企業加強建黨工作增添了新動力。近年來，國有企業積極適應社會經濟新常態，轉變方式抓改革，破冰重融促發展，整合資源調結構，健全機制促規范，并始終將黨建工作放在首位，深化鞏固黨組織的政治核心地位，自覺擔當改革發展的“導航燈”、黨群關系的“黏合劑”、職工利益的“守護神”，不斷凝聚民心，增添正能量，保證了企業發展不偏軌、不走樣、不變質。然而，因黨員隊伍結構的復雜性、追求利潤的片面性、運行模式的滯后性、黨建定位的偏執性等因素客觀存在，影響著黨建工作的良性發展，制約著政治核心和戰斗堡壘作用的發揮。當前，對于如何加強國有企業全面建設，可以說，國家有要求，職工有期盼，企業也有相應的實施舉措。然而，在推進末端落實進程中，有一個需要我們理性思考并審慎把握的關鍵點，這就是基層黨組織作用的發揮。

一、國有企業發揮基層黨組織作用的必要性

（一）助力社會發展所需

黨的十八大作出了創新基層黨建工作、加強基層服務型黨組織建設的重大部署。我們黨要帶領人民不斷前進，就必須通過強有力的基層黨組織建設，使黨員和職工群眾進一步深刻認識黨的性質和宗旨，進而增強對黨的思想認識和信仰認同。國有企業是我國國民經濟的主要支柱，是在“中國夢”感召下全面建成小康社會的生力軍，加強和改進國有企業基層黨組織工作，是堅持黨對國有企業政治領導和鞏固社會主義制度的重要保證，是促進企業改革和建立現代企業制度的迫切需要。這不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。實踐證明，國有企業設立基層黨組織，對其政治核心和戰斗堡壘作用進行定位，與我國黨建工作相合拍，與政府宏觀政策和國家治理目標相吻合，將企業經營目標、經營管理者的利益和職工利益同維護國家與社會利益統一起來，能夠實現多方共贏，促進國有企業與社會協調、創新發展。為此，應加強黨對國有企業的政治領導，充分發揮基層黨組織在國有企業中的作用，依靠和調動廣大黨員、職工的積極性和創造性，實現企業良性發展，為實現中華民族偉大復興夢想奠定奠定堅實的經濟基礎。

（二）推進企業建設所要

國有企業是我國發展社會主義市場經濟的重要力量，當前列入國務院國資委的中央國企名錄中，已達159家。對于這樣多，而且非常重要的一個經濟實體，只有不斷加強企業黨建工作才能夠確保其在發展方向上與黨的政策、方針、路線保持一致，在企業發展遇到困難時，基層黨組織能夠幫助企業破除困難、排解問題，尤其在企業發展走錯方向時，能夠及時指出企業存在的問題，并利用黨的先進的組織、理念，推進并確保企業發展合理有序。改革不僅是一次體制的轉換，也是一次利益的調整。隨著我國政治、經濟體制的深度改革和發展，國有企業改制工作也在不斷深入，特別是國有企業在所有制結構、資產結構、人員流動等方面正發生著巨大的變化，這對維護企業的穩定和發展，鞏固基層黨組織在企業中的政治核心地位提出了新的課題。在國有企業全面建設中，基層黨組織是其運行體系的一個十分重要的社會組織，它不僅擔負著企業基層領導核心的責任，而且在企業生產和經營管理中發揮著不可替代的作用。事實上，國有企業基層黨組織能否代表先進生產力的發展要求，決定于能否體現黨的先進性，這關系到企業的前途命運。

（三）加強黨建工作所系

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。隨著社會的發展，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。在當前社會經濟新常態背景下，國有企業的發展對社會經濟的影響力越來越大，涉及人群越來越多。國有企業中的基層黨組織，不斷加強全面建設，拓展核心戰斗堡壘功能，廣泛聯系職工群眾，使其更多地了解黨的各項政策方針，始終在思想上、行動上、組織上與黨保持一致，始終擁護企業的發展事業和奮斗目標，進而成為黨夯實國有企業執政基礎的重要內容。近年來，國有企業流動黨員越來越多，流動范圍越來越廣，在國有企業中加強基層黨組織建設，能夠很好地把這些流動黨員管理起來，有效校正“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的錯誤認識，同時也能夠調動群眾參與企業建設的積極性與主動性。為此，要確保國有企業可持續發展，就必須加強基層黨組織建設，并采取措施進行引導、管理和規范。只有這樣，黨的路線、方針、政策才能在國有企業得到貫徹落實，基層黨組織工作才能有效地為企業生產經營服務。

二、影響國有企業基層黨組織作用發揮的因素分析

（一）找不準共識點，有位問題亟待解決

由于經濟社會的發展，利益取向的多元化，拜金主義、權錢交易等消極腐敗現象有所滋長，也不同程度地沖襲著國有企業基層黨員的思想，致使少數人產生了“基層黨組織學習活動開展不開展”等錯誤認識。一些國有企業上級要求、文件、活動較多，個別黨員參與的積極性與主動性不強，造成上級要求與基層實際不相符，上下脫節，上熱下冷，導致基層黨組織難以找到結合點的問題。當前，一些國有企業黨員重視業務學習，忽視政治理論教育的參與，思想覺悟不高，黨員意識淡漠，黨員先鋒模范作用不突出；有的安于現狀，缺乏擔當精神和創新意識，尤其是一些黨員思想素質不高、先進性意識不強、責任意識淡化，日常工作混同于一般群眾，不能較好地發揮先鋒模范作用，無形中降低了自身在基層黨組織和群眾中的威信。國有企業建設的實踐證明，基層黨組織建設是我們的“傳家寶“，必須放在企業各項建設首位，堅持首位首抓，那種對基層黨組織建設工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的認識和做法都是錯誤的，都應該遭到摒棄。只有做到了認識上有高度，措施上才有力度，黨建工作才有深度。

（二）定不實結合點，有為路徑仍需拓展

在網絡文化負面因素及社會上不良思潮的影響下，國有企業一些黨員、職工、群眾思想日益活躍，正確的思想與錯誤的認識相互交織，先進的理念和落后的觀念相互影響，這些都給國有企業基層黨組織建設工作提出了新的更高的要求。當前，一些企業基層黨組織還不同程度存在著“假、大、空、虛”現象，黨建工作軟化、組織功能弱化、黨性觀念淡化、處理問題簡化等問題，在一些基層黨員組織建設中有著不同程度地顯現。比如，有的國有企業黨支部活動形式死板，缺乏吸引力。以上問題，既與監督不力、黨性不強、作風不實有關，又與基層黨組織作用發揮有著密切的聯系，從而導致在工作開展中一個“藥方”開到底，做的都是老一套，講的都是通用話，用的都是老教材，內容與現實相脫離，缺乏針對性和實效性，陷入了工作沒有少做，效果不夠理想和一抓就靈、一松就癱的怪圈。因此，做好新形勢下的國有企業基層黨組織工作，必須緊跟時代，緊扣實際，真正從官兵關心的熱點、焦點、難點問題入手，堅持用事實說話，以典型引路，運用身邊摸得著、看得見的事例去引導教育職工群眾，真正把好脈，找準癥，用好藥，這樣才能取得事半功倍的效果。

（三）忽略了聚焦點，有效功能有待發揮

科學技術日新月異，經濟發展異常迅猛，各種新情況、新問題層出不窮，國有企業基層黨組織工作面臨著許多挑戰和考驗，出現了“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。比如有的黨支部凝聚力、號召力不強，不能適應企業發展新形勢，有效應對新變化、滿足群眾新要求，在黨組織建設與功能發揮上突破性不強，創新性較弱。有的不注重從基礎抓起，忽略了黨務知識和國家大政方針的學習，只顧忙于面上工作和具體的行政事務，在自身建設上掛了空檔。有的對群眾反映的熱點、難點問題不具備解決能力，使黨支部在群眾中沒有凝聚力和號召力。當前，國有企業基層黨支部書記，大多直接從基層或其他行政部門產生，有的是搞技術出身，有的是從一線工人中提拔出來的，沒有經過黨務知識的培訓，缺少系統理論知識的學習，只能摸著石頭過河，工作方法基本上還是沿襲下來的老方法、老套路，缺乏與時俱進的改革精神和創新思路。為此，針對當前存在的觀念滯后、方法落后、執行乏力、運行無序等問題，要引導基層黨員組織積極向基層黨員、職工、群眾所思所想聚焦，開拓新思路，開辟新境界，開創新局面。

三、發揮國有企業基層黨組織重要作用的有效路徑

（一）加強科學理論武裝，發揮組織領導作用

發揮國有企業基層黨組織組織領導作用，最根本的就是要深入抓好中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，幫助基層黨員、職工、群眾筑牢精神支柱，夯實高舉旗幟、聽黨指揮的政治思想根基，確保基層建設的正確方向。基層黨組織一定要把基層黨員、職工、群眾的思想動態作為關注的“第一信號”，及時準確地把握思想善，針對可能出現的各類思想問題和不良反應，未雨綢繆地把教育和各項活動開展在先。尤其在當前我國社會經濟新常態背景下，基于國有企業結構調整、發展方式轉變、內部體制的變化實際，及時分析和預測由此可能產生的思想困惑，并及時采取對策。要把握好正確方向，尤其組織領導上，堅持不懈地抓好思想道德設，樹立正確的人生觀和價值觀，切實形成講誠信、盡職責的良好道德氛圍。要堅持黨要管黨、黨管黨員的原則，加強國有企業黨委的指導功能，緊緊扭住風氣培育這個關鍵不放手，要注重用制度、民主評議制度、述職述廉制度，加大對基層黨員干部的思想監管力度，確保其經常受教育、永葆先進性。實踐證明，只有基層黨員的政治思想素質提高了，國有企業基層黨組織的組織領導作用才會有可靠的組織基礎。

（二）落實以人為本理念，發揮政治核心作用

以人為本是我黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。黨員是黨的主人、是黨內權力的源泉、是國有企業建設的中堅力量，用科學的理念統領和加強基層黨組織建設，歸根到底要靠基層黨員去實踐、去落實。為此，要在基層黨組織中落實以人為本的理念，重在激發黨員隊伍的熱情，挖掘黨員推動企業發展的潛力。要破除“經濟補助代替政治關心”的思想意識，以高度負責的精神，關心其成長進步。要尊重基層黨員主體地位，積極搭建黨員發揮主體作用的平臺，發動和引導黨員參與到基層黨組織和企業的各項建設中來，真正把發揮黨員主體作用的過程變成帶動基層黨建工作和企業建設的過程。當前，國有企業基層黨組織面臨著不少的困難與壓力，而其問題解決得好與壞，則直接影響黨員的積極性和創造性。因此，基層黨組織要把幫助黨員、職工、群眾排憂解難作為激發熱情、挖掘潛力的一件大事和經常性工作來抓，滿腔熱情地為其排憂慮、解難事，進而暢通為企業發展履職盡責的心理渠道。

（三）弘揚求真務實作風，發揮模范帶頭作用

當前，國有企業一些基層黨組織工作方法滯后及組織生活制度內容不全、操作不嚴、質量不高的問題比較突出，這在一定程度上減緩了黨組織建設發展的步伐，影響了其模范帶頭作用的發揮。為此，要牢固樹立“依靠制度抓建設”的思想，注重用組織生活制度規范黨內生活，教育管理黨員，保證民主集中制的貫徹落實，使國有企業正確的決策、先進的理念、科學的思路、可行的辦法在基層能夠得到較好的落實。要提高落實組織生活制度的質量，防止和規避理解、執行上出現偏差，必須將其內容和要求具體化。比如，對落實基層黨組織七項組織生活制度的原則、內容、時間、程序、要求、方法等作出規定，并結合企業上級黨委具體要求，運用多種開工、強化組織效能。要善于依靠制度解決自身問題，尤其要把問題置于組織和生活之中，靠正常的程序、黨性的威力、集體的力量來解決問題。要嚴格按照“三嚴三實”的標準和要求，自覺規范自己言行，同時要劃清“和諧”與“和氣”、“批評”與“斗爭”、“監督”與“責難”的界限，維護黨內生活的原則性，增強以身作則的表率性，提升批評與自我批評的實效性，不斷強化基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用。

參考文獻：

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