淺談鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中的職能及作用

施元發

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 厘清文化站的職能作用是構建公共文化服務體系的現實需要。本文在充分肯定綜合文化站在構建公共文化服務體系中的地位和作用的基礎上，客觀分析了現階段文化站面臨的三大問題，有針對性地提出了文化站建設要在理順管理體制、完善運作機制、發揮職能作用上下功夫、找出路、求突破。

關鍵詞 文化站作用 問題 職能定位

充分發揮綜合文化站在構建公共文化服務體系中的職能作用，有助于滿足農民群眾的基本文化需求，合理保護文化遺產，規范農村文化市場建設，促進文化產業發展。近年來，各級文化部門把加強綜合文化站建設作為關注文化民生、實現文化惠民的重要舉措，不斷提高文化站免費開放服務水平，在完善基礎文化設施建設、豐富精神文化生活、滿足群眾基本文化需求等方面取得了重要進展。本文通過分析目前鄉鎮（街道）綜合文化站在公共文化服務體系建設中的地位、作用及困境，提出強化鄉鎮（街道）綜合文化站職能作用的幾點思考。

一、鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中的職能

為實現社會主義精神文明建設的有效開展，國家依據現今農村地區的文化發展水平與狀況建立了鄉鎮綜合文化站，詣在豐富農村地區文化建設，提高公共文化服務體系建設水平。鄉鎮綜合文化站是由政府出面建立的公益性事業單位，主要為廣大農村地區提供公共文化服務，進一步指導農村基層地區的文化工作，并且協助當地相關政府機構管理農村的文化市場，促進廣大農村地區的精神文明建設水平的提升。鄉鎮綜合文化站是可以為廣大農村群眾提供宣傳教育、科普培訓、體育健身以及信息服務和文藝娛樂等等集各類文化于于一體的綜合性公共文化機構，極大的豐富了當地居民的文化生活。

在公共文化服務體系的建設中，鄉鎮綜合文化站積極發揮自身職能，為社會主義精神文明建設貢獻力量。相關工作人員對國家的時政與法律進行詳細的了解，并制定出詳細的教育方案，對廣大人民群眾進行時政與法制教育；定期組織電影、電視和錄像的放映活動，豐富多彩的文娛生活使農村地區的文化生活更加豐富多彩；還會舉辦各類的藝術培訓班、知識講座等，并會輔導和培養文藝骨干；積極購進知識圖書，開班圖書館，并對廣大群眾開放；同時還會整理和搜集民間的文化藝術遺產，并對其進行保護發揚；積極履行自身責任，接受上級主管部門的工作委托，協助管理農村地區文化市場。

二、綜合文化站在公共文化服務體系中的作用

（一）提供公共文化服務

在農村地區的公共文化服務體系建設中，鄉鎮綜合文化站不僅提供眾多的免費文化開放服務，還組織開展了“文化走親”與“文化三下鄉”等活動。作為基層的公益性事業文化單位，農村地區的文化事業的規劃與建設是離不開鄉鎮綜合文化站的指導的。農村地區的文藝娛樂活動、文化教育活動以及文化遺產保護活動等都要依靠于鄉鎮綜合文化站去組織與實施。同時鄉鎮級的大中型文化娛樂、體育活動和文體團隊的建設與管理更是要依靠鄉鎮綜合文化站的組織與發展，才能夠順利的開展與實施。從中我們可以看出，在公共文化體系的構建中，鄉鎮綜合文化站所承擔的責任與面臨的工作挑戰是艱巨而嚴峻的。

（二）助推文化遺產保護

近幾年來，隨著國家對文化遺產的關注與重視，各地的鄉鎮綜合文化站積極承擔責任，發揮自身文化遺產保護職能，在當地有效的開展了大范圍的文化遺產與保護工作。在當地鄉鎮綜合文化站工作人員的努力下，挖掘、搜集并整理出了極為可觀的文化遺產與非物質文化遺產，使我國優秀的傳統文化受到良好的保護，進而更好的被人們繼承和發揚。鄉鎮綜合文化站在文化遺產保護方面發揮了積極作用。首先文化站積極發揮自身職能，組織開展了一系列非物質文化遺產的普查活動，充分挖掘文化遺產中的底蘊與內涵，同時依據當地傳說，編寫典故故事，使當地的山水更加富有靈氣，促進當地旅游業的極大的發展，帶來了可觀的經濟收益。其次，文化站還組織工作人員，積極深入廣大農村地區，對當地的文化遺產等進行收集與保護，使我國寶貴的傳統文化得以留存，供后人進行學習與發揚。最后，文化站還努力開發當地民俗特色，使當地文化更具地域特色與民間傳統，進而將文化優勢轉換為經濟優勢，促進農村經濟的有效增長。

（三）普及科學文化知識

在公共文化服務體系構建中，鄉鎮綜合文化站積極整合當地農村的各種教育資源。并將各種教育資源進行詳細分析，結合當地文化發展水平，借助政府機構的力量，創辦出面向社會與群眾的多元化教學培訓機構。充分利用當地文化活動中心的文化共享工程與電化教育場地，組織開展豐富多樣的文化教育活動，進而提升當地農民的綜合文化素質與致富能力水平。使當地農民群眾不在受文化水平限制，在自家門前就能夠接受新知識、新技能和新方法的教育培訓，進而造就一批有理想、有文化，并且懂得經營生產與管理的適應新時期發展的新型農民。

三、強化綜合文化站職能作用的幾點對策

在構建現代公共文化服務體系進程中，鄉鎮（街道）綜合文化站要在辦站理念上實現從單一功能向綜合功能轉變、從單向供給向雙向互動轉變、從看門守站向開門辦站轉變，必須要在理順管理體制、完善運作機制、發揮服務作用、加強自身建設上下功夫、找出路、求突破。

（一）進一步理順管理體制

要進一步明確鄉鎮對綜合文化站在人員編制、經濟待遇、硬件建設、日常維護及經費保障等的行政管理職能，進一步強化市文化行政主管部門對綜合文化站的隊伍管理、業務指導和專業化建設職能。要通過鄉鎮綜合文化站法人登記，賦予獨立法人主體資格，確定一名專職的文化站站長為法人，使鄉鎮綜合文化站人員專職專用，分工明確，并在人員調配、計劃制定、經費使用上有更多的自主權。進一步落實文化站法人地位，對規范文化站標準化建設、強化文化站服務職能、理順管理體制、創新運行機制具有十分重要的現實意義。

（二）進一步完善運作機制

一是實行任期目標責任制。根據文化站年度考核辦法，分解任務到人，量化細化職責，文化站站長要與鄉鎮政府和縣市文廣局分別簽訂目標責任狀。二是推行項目管理。為化解文化站人少事多的矛盾，提高服務效能，對全年工作計劃推行項目化管理，把任務量化到人，落實責任，年終考評。這樣，既便于跟蹤工作進度，又有利于提高工作效率。三是實行激勵機制。以文化站考評定級和創建文化強鎮為載體，對星級文化站和優秀文化員進行表彰獎勵，并通過新聞媒體進行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽度；以年度考核為依據，注重實績，獎勤罰懶，并將考核結果作為先進評比、職稱晉升、人事調動的主要依據；以展示展評為動力，通過文藝作品創作、表演的評獎，出戲出人出精品，以此來激勵文化員提升自身綜合素質和工作能力。

（三）進一步加強隊伍建設

改革文化站人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業資格制度，對于新招錄文化站人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點錄有具有藝術類專業知識的高校畢業生，或者直接向社會上招收有文藝特長的專業人員充實到文化站隊伍，逐步扭轉鄉鎮文化站人員學歷偏低、特長欠缺、輔導不強的狀況。同時，全面加強在職文化員隊伍建設，開展職業道德教育，組織文化員才藝大比武活動，形成你追我趕、力爭上游的競爭態勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過崗位培訓、學歷進修、繼續教育等形式，提升專業素養和學歷層次，逐步形成以大專以上學歷、中高級職稱為主體的文化站專職干部隊伍。

四、結語

在農村地區文化大發展大繁榮的當今社會，鄉鎮綜合文化站要在履行好自身職能的基礎上，不斷研究出應對新的發展問題的辦法，使其在現代社會的公共文化服務體系建設中可以發揮出應有的作用。

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