如何發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的作用

徐美琴

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 文化館是政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。文化館的基本職能是：以文藝的形式弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開(kāi)展公益性文化藝術(shù)服務(wù)和社會(huì)藝術(shù)教育工作，輔導(dǎo)培訓(xùn)基層文化人員和文藝骨干，組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，組織創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣群眾文藝作品及其他公共文化產(chǎn)品，組織開(kāi)展相關(guān)文化理論研究，保護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織開(kāi)展文化交流活動(dòng)等。文化館的基本職責(zé)就是為社會(huì)提供多樣、豐富的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞 文化館 免費(fèi)開(kāi)放 服務(wù)體系

一、文化館的職能和生存現(xiàn)狀

前些年，文化館的生存境遇一直不佳。文化館行業(yè)的地位在下降，很多地方對(duì)文化館的建設(shè)不重視，不少人認(rèn)為文化館不夠?qū)I(yè)、水平差、檔次低，沒(méi)有作為、可有可無(wú)。在博物館、圖書(shū)館等同級(jí)別的公益性文化單位中，文化館普遍處于弱勢(shì)地位，邊緣化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代，由于國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入嚴(yán)重不足，文化館曾被迫普遍開(kāi)展過(guò)“多業(yè)助文、以文補(bǔ)文、以商補(bǔ)文、以工補(bǔ)文”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或開(kāi)辦工廠，或開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性的舞廳、游戲廳，或辦公司，或出租房屋給他人從事與文化無(wú)關(guān)的活動(dòng)，雖然這些舉措在當(dāng)時(shí)緩解了文化館的經(jīng)濟(jì)壓力，但由于方向上的偏差，結(jié)果嚴(yán)重影響了文化館的主業(yè)，影響了文化館的職能定位，模糊了文化館公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的形象。在這種大環(huán)境下，我們江都文化館在90年代初期也曾出租房屋，發(fā)展舞廳、錄像廳等三產(chǎn)，以商補(bǔ)文。2011年我館被文化部評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館，但對(duì)照文化部、財(cái)政部免費(fèi)開(kāi)放的要求，按照文化館評(píng)估定級(jí)免費(fèi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有很大的差距。

首先，免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)是黨和政府的要求。溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中明確要求：“推進(jìn)美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館免費(fèi)開(kāi)放，豐富人民群眾的精神文化生活。”文化館作為政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，必須按照黨和政府的要求，積極開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。

其次隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求也在不斷提高，特別是物質(zhì)豐富之后全社會(huì)普遍的信仰缺失，人民群眾更需要精神上的引導(dǎo)，需要提供積極健康的正能量。對(duì)我們整個(gè)文化館行業(yè)來(lái)說(shuō)，免費(fèi)開(kāi)放也是文化館改革發(fā)展的一次機(jī)遇。借助免費(fèi)開(kāi)放，有了政策支持，文化館可以理直氣壯的爭(zhēng)取政府的重視和投入，在硬件和軟件建設(shè)上同時(shí)得到加強(qiáng)。毫不夸張的說(shuō)，免費(fèi)開(kāi)放是文化館的一條生死線，抓住了免費(fèi)開(kāi)放這一契機(jī)，爭(zhēng)取到了政府的重視和經(jīng)費(fèi)投入，把免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)做好了，做出成效，做出影響，受到人民群眾的擁護(hù)和歡迎，文化館就會(huì)得到振興，就會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)，贏得未來(lái)。

我們揚(yáng)州市文化館從國(guó)慶路舊館搬遷至今，依靠免費(fèi)開(kāi)放，每年有政府除中央財(cái)政之外不低于50萬(wàn)的免費(fèi)開(kāi)放資金，文化館承辦三年一屆的老年藝術(shù)節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)、文藝新作調(diào)演等活動(dòng)依然由政府出資。此外政府還拿出700多萬(wàn)的免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目裝修費(fèi)用，按照文化部免費(fèi)開(kāi)放不少于十項(xiàng)的要求，用于打造非遺展示廳、小型劇場(chǎng)、戲曲票友活動(dòng)室等場(chǎng)館，形成了如今揚(yáng)州文化館種類基本齊全的免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)所，獨(dú)具特色的免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目和揚(yáng)州文化館作為國(guó)家一級(jí)館的品牌形象。揚(yáng)州館在第二屆文化館年會(huì)上評(píng)為全國(guó)十佳文化館，可以說(shuō)揚(yáng)州文化館借助免費(fèi)開(kāi)放重新找到了自身的位置，把握住了發(fā)展機(jī)遇，獲得了新生。

二、文化館如何推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放、發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系中的作用

免費(fèi)開(kāi)放不是口號(hào)，不是做做樣子，也不是走過(guò)場(chǎng)的一時(shí)之舉，而是文化館必須長(zhǎng)期開(kāi)展的實(shí)實(shí)在在的工作。可以說(shuō)，衡量一個(gè)文化館工作的好壞，主要就是看文化館如何在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮自身作用。

（一）全方位展開(kāi)陣地文化活動(dòng)

免費(fèi)開(kāi)放是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，也是文化館公益性職能的重要體現(xiàn)，有利于文化館重新確立自己的職能和定位，有利于文化館重新樹(shù)立自己公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的形象。以我們江都文化館為例，近4000平方的館舍面積，我們按照文化部免費(fèi)開(kāi)放的要求設(shè)置了多功能廳、展覽廳、非遺陳列廳、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈排練室等。在活動(dòng)安排上凸顯團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，以門(mén)前廣場(chǎng)舞為載體，吸引人氣，每年提供兩次的免費(fèi)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)。利用館內(nèi)小型劇場(chǎng)定期開(kāi)展器樂(lè)演奏會(huì)、票友演唱會(huì)、定期免費(fèi)提供給周邊學(xué)校、社區(qū)、群眾文藝團(tuán)體使用。同時(shí)小劇場(chǎng)還作為書(shū)場(chǎng)和文化講堂，邀請(qǐng)江都文化名人或在各領(lǐng)域有一定建樹(shù)的江都書(shū)畫(huà)名家、揚(yáng)劇知名演員、作家等到文化講堂開(kāi)講，有條件的話，我們還將積極爭(zhēng)取邀請(qǐng)有更大影響力的文化學(xué)者等，提高文化講堂的含金量和知名度。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體免費(fèi)贈(zèng)票，提高文化講堂的知名度，吸引社會(huì)各界人士關(guān)注文化館，走進(jìn)文化館。

利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室組織揚(yáng)劇票友活動(dòng)，開(kāi)設(shè)揚(yáng)劇班是我們的特色團(tuán)隊(duì)活動(dòng)之一。邀請(qǐng)揚(yáng)劇團(tuán)的知名演員教唱，指導(dǎo)票友們的活動(dòng)，提高揚(yáng)劇票友的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室也兼作合唱、小戲、小品的排練場(chǎng)地，通過(guò)免費(fèi)提供活動(dòng)場(chǎng)地，可以吸引特色團(tuán)隊(duì)的加入，從中我們可以吸收優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)作為我們的文化志愿者，充實(shí)我們的文化隊(duì)伍。

利用展覽室定期舉辦藝術(shù)作品展、名家字畫(huà)展、地方文化成果展示，以此提升文化館的文化內(nèi)涵，同時(shí)所有的展覽展示都向市民免費(fèi)開(kāi)放。非遺展示廳把非遺作品展示和非遺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合，既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)永久性展示的場(chǎng)所，同時(shí)也是宣傳、推薦江都的一張靚麗的名片。文化館利用自身陣地在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮多大的作用、占據(jù)多大的份額，這個(gè)命題對(duì)我們文化館人來(lái)說(shuō)一直在探索、嘗試，也一直在努力、突破。

（二）免費(fèi)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供文化服務(wù)

免費(fèi)開(kāi)展對(duì)周邊社區(qū)、特困家庭、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工子女的藝術(shù)培訓(xùn)和文化指導(dǎo)；免費(fèi)為企業(yè)、社區(qū)、各部門(mén)提供文化服務(wù)，多年來(lái)我館與農(nóng)村商業(yè)銀行、國(guó)土局、衛(wèi)生局、水務(wù)局等部門(mén)合作的各類群眾文化活動(dòng)及各種賽事都取得了較滿意的效果，這在無(wú)形中也樹(shù)立了我們文化館的品牌。下一步我們要加大宣傳的力度，把文化館與各企事業(yè)單位、各部門(mén)聯(lián)合舉辦的有影響力的活動(dòng)放大宣傳效應(yīng)，主動(dòng)宣傳推薦自己，同時(shí)要把我們的團(tuán)隊(duì)與完全以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體區(qū)分開(kāi)來(lái)，以提供文化服務(wù)為主。

（三）利用社會(huì)資源辦文化，尋求和社會(huì)組織的合作

尋求和社會(huì)組織的合作也是豐富公共文化服務(wù)的一條新思路，從文化志愿者隊(duì)伍中挖掘優(yōu)秀人才，組建文藝團(tuán)隊(duì)等拓展了文化館的公共文化服務(wù)的空間，提升了文化館的美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)了文化館服務(wù)自身和服務(wù)社會(huì)的雙贏。

三、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)保障是文化館做好免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的前提。經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾文化館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要難題。免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，必須解決文化館日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，根據(jù)文化部、財(cái)政部文件精神，文化館免費(fèi)開(kāi)放后，其人員、公用等基本支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。

（二）人員不足問(wèn)題

積極融入公共文化體系建設(shè)，文化館的工作量會(huì)增加很多，現(xiàn)有的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)都不能保障工作的正常開(kāi)展。一方面要多渠道的加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，另一方面要根據(jù)實(shí)際工作的需要，積極爭(zhēng)取增加編制，吸引用得上的優(yōu)秀人才。同時(shí)要通過(guò)組織和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，招聘兼職人員和招募志愿者，解決人手不足問(wèn)題。

（三）文化內(nèi)涵問(wèn)題

文化館文化含量低、商業(yè)氣息重、吸引力差等文化內(nèi)涵缺乏的問(wèn)題已經(jīng)延續(xù)了好多年，我們需要通過(guò)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、資源重組切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。在內(nèi)、外部環(huán)境布置上，都要凸顯文化氣息，增強(qiáng)對(duì)公眾的吸引力。

（四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題

制定文化館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，制定免費(fèi)開(kāi)放公示制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等發(fā)布免費(fèi)開(kāi)放的相關(guān)信息，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面提供良好的服務(wù)，增加文化館免費(fèi)開(kāi)放的吸引力。文化館免費(fèi)開(kāi)放之后，文化館的窗口示范作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，因此要加強(qiáng)對(duì)文化館工作人員的培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)，提高免費(fèi)開(kāi)放軟、硬件服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（五）運(yùn)行管理機(jī)制問(wèn)題

參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)人流量和工作量的增大，帶來(lái)安全、服務(wù)等各方面的壓力。文化館要抓住這一契機(jī)，合理配置內(nèi)部資源，完善配套激勵(lì)機(jī)制，建立與免費(fèi)開(kāi)放、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的文化館的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化館工作人員的積極性。