“中國制造2025”背景下高職發展研究

凌玲

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“中國制造2025”背景下高職發展研究

凌玲

摘要：“中國制造2025”給高職院校帶來新的機遇與挑戰，提出了高職院校應把握發展方向和趨勢，分別從專業調整、課程設置、師資培訓、實訓基地建設和人才培養模式等方面入手，做出應對的措施。

關鍵詞：中國制造2025；職業教育；技能型

“中國制造2025”為中國制造業未來10年設計了頂層規劃和路線圖，通過努力實現中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大轉變，推動中國到2025年基本實現工業化，邁入制造強國行列。實現“中國制造2025”的宏偉目標是一個復雜的系統工程，會涉及社會方方面面，其中最重要的是人才，特別是在操作層面要有眾多文化素質高、技術精湛的優秀工程師和技術技能型工人，這些都對高職教育提出了重大的挑戰。

一、“中國制造2025”的背景和內涵

（一）“中國制造2025”的背景

21世紀以來，新一輪的科技革命和產業變革正在孕育興起。變革是信息技術與制造業的深度融合，是以制造業數字化、網絡化和智能化為核心，建立在物聯網和務聯網基礎上，同時，又疊加了新能源、新材料等方面的突破而引發的新一輪變革。新的變革剛好與中國加快轉變經濟發展方式，建設制造強國形成歷史性的交匯，這對中國是極大的挑戰和機遇。[1]

中國在數量上已經成為全球制造第一大國，但與發達國家比，我國制造業的整體素質和競爭力仍有很大差距。其主要制約因素是自主創新能力不強；處于價值鏈的低端環節，產品附加值低；部分產品質量差、檔次低、知名品牌少；產業結構不合理；能耗高，環境污染大；企業信息化水平低。制造業是實體經濟的主體，是新常態下經濟轉變方式、調整結構的主戰場。制造業的轉型升級，是國家經濟發展的迫切需求。

基于此，2015年，李克強總理在政府工作報告中提出，要實施“中國制造2025”堅持創新驅動、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國到制造強國，打造中國制造升級版。

（二）“中國制造2025”的內涵

1.三步走戰略。中國工程院發布的《制造業強國戰略研究·綜合卷》構建了制造業強國的評價指標體系：世界主要工業國家，美國制造業遙遙領先，屬于第一方陣；德國、日本屬于第二方陣；中國、英國、法國、韓國屬于第三方陣。“中國制造2025”提出了我國建設制造強國的三步走戰略目標：2025，我國進入世界第二方陣，邁入制造強國行列；2035年，中國制造業邁入第二方陣的前列，成為名副其實的世界制造強國；最終在2045年，中國制造業有望進入第一方陣，成為真正的制造強國。[2]

2.一條主線。以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以促進制造業創新發展為著力點，以推進智能制造和突破關鍵核心技術為主攻方向，立足市場需求，突出問題導向，強化工業基礎，推進集成應用，提升制造業水平，推進制造業由粗放型向集約型發展轉變，實現制造大國向制造強國的跨越。

3.十大重點發展領域。順應“互聯網+”發展的趨勢，以信息化和工業化的深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域。這意味著“中國制造2025”不再是一個抽象的概念，而是有了具體的實施路線圖。

4.五個問題。（1）創新驅動。核心零部件都受制于人，產業發展會受到制約，如我國制造了電熱水壺99%的設備和零部件，卻無法制造自動跳閘斷電的小彈簧片，而制造100把水壺，都不如英國制造一個小彈簧片的利潤高；[3]（2）質量優先。如很多中國人去日本買馬桶蓋，回來卻發現中國制造，我們可以制造產品，卻沒有品牌，這是需要思考的地方；（3）解決綠色發展的問題；（4）結構優化的問題。處于價值鏈的低端環節，產品的附加價值小；（5）人才問題。人才的培養需要一個長期的過程，我們從現在開始就要著手培養與現代制造業，“中國制造2025”相匹配的高技能性人才。“中國制造2025”背景下，除了依靠技術創新，企業最需要的就是具有專業知識、專業技能的高素質的人才。

二、“中國制造2025”帶給高職的新機遇和挑戰

（一）高職發展的思考

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是青年打開通往成功成才大門的主要途徑。高職作為培養高素質高技能型的人才，顯得尤為重要。很多國家以發展高質量的職業教育作為區域經濟發展的策略之一。2014年6月，全國職業教育工作會議前后出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，將社會對高職的關注推向一個高潮。

我國經濟長期處于世界產業鏈的低端，技術的升級和產業轉型困難的一個重要原因就是缺乏高端技術技能性的人才。技術技能型人才培養的缺乏要求我們加快構建現代高職教育體系，跳出固有的思維，借鑒互聯網時代形成的新思維方式即互聯網思維，思考高職的發展問題。[4]

（二）“中國制造2025”帶給高職的新機遇和挑戰

1.“中國制造2025”給高職帶來新的機遇。（1）為高職發展提供巨大的空間。“中國制造2025”是從制造業大國向制造業強國轉變第一個十年的行動綱領，政府報告針對“中國制造2025”，提出“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。“互聯網+”計劃不僅要依靠科技進步，而且要變人口壓力為人力資源。目前，我國技能性的人才短缺，這給承擔技能型人才培養任務的高職提供了巨大發展空間。如何培養出適應時代發展要求的人才是關鍵，人才是產業結構調整的戰略支撐。加快培育產業發展的各類各層次人才，建立一支素質優良、結構合理的產業人才隊伍顯得尤為重要；[5]（2）國家層面對職業教育日益重視。國務院于2014年6月召開全國職業教育工作會議。習近平總書記就職業教育作出重要批示，李克強總理接見全體與會代表并發表重要講話。這次會議是在我國改革發展進入新階段、教育事業面臨新機遇和挑戰的背景下召開的一次重要會議，為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業教育發展史上的重要里程碑。這次會議是黨的十八大之后我國職業教育的重大突破。

2.“中國制造2025”給高職帶來的挑戰。“中國制造2025”為制造業描繪出未來10年的發展藍圖，實現這個宏偉目標是一個復雜的系統工程，幾乎涉及社會方方面面。但最重要的是人才，特別是在操作層面要有眾多文化素質高、技術精湛的優秀工程師和技能型工人。從我國技能型人才的培養現狀來看，整個教育層面都集中在貿易、金融等流通領域，逐漸輕視實體經濟的發展，特別在傳統制造業領域，大中型國有企業的轉型、解體，直接影響到工程技術人才的培養，工程技術人才斷層。一些以傳統工科專業為主的名校開始把工作重點轉向建設理科和文科，對傳統工科專業實施一系列壓縮學時、減少招生人數等措施，使高端工程技術人才嚴重缺失。那些本應是培養操作層面工程技術人員的院校也緊隨名校之后，推行所謂的改革。職業教育的重點也都放在第三產業上。未經過嚴格技術培訓的農村剩余勞動力成了一線技術工人的主要來源，雖然國家采取了一系列措施面向世界引進高端人才，但沒有操作層面的優秀工程師和技術工人，再好的理論、發明及設計也難以變成現實。[6]

要實現“中國制造2025”的目標，應從國家層面頂層設計，將培養高技術、高技能性人才作為中長期戰略發展一項重要內容。（1）國家應當引導以傳統工科專業為主的名校端正辦學理念，發揮自己的傳統學科優勢，科學合理的設置課程，辦好傳統工科專業，著力打造幾所中國的麻省理工學院，培養頂級的優秀工程技術人才；（2）加大對高職的支持力度，以培養操作性人才為主。科學設置實用性強的專業，加強實用型人才的培養，提高技術型人才的專業素質。加速與企業的緊密聯合，形成產學研一體化培養模式；（3）要努力提高技術型人才的待遇，轉變社會對技術人才的偏見。國家要制定相應的激勵政策，完善對技術工人的評價機制，提高優秀技術工人的生活福利，吸引更多的優秀技術人才。[7]教育是一個長期的過程，現在開始距“中國制造2025”目標的完成只有十年時間，高職應該有緊迫感，抓緊從專業調整、課程設置、師資培訓、實訓基地建設等方面出發，采取措施來應對“中國制造2025”的巨大挑戰。

三、“中國制造2025”背景下高職應對的措施

（一）專業調整方面

“中國制造2025”重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域。信息技術與制造業深度融合，新能源、新材料、生物技術等方面突破發展，整個制造業要隨之升級換代。從整體上看高職也要優化專業布局，使專業結構的布局與經濟發展的趨勢相吻合，培養出與“中國制造2025”相匹配的人才。從各級高職院校出發，要把自身傳統學科與互聯網思維下的專業結合起來，發展特色專業，不要一味的追求興新的專業，忘記院校特色。

（二）課程設置方面

隨著高新技術不斷被運用企業中，低技能崗位會逐步被高技術含量崗位替代，簡單重復的勞動會被自動化機械所代替。技術工人不僅要直接參與生產，還要參與到管理甚至研發中，企業對技能型人才的綜合素質、職業道德、創新精神等方面都提出了很高的要求。實際上，高職院校多年來一直沿用普通高等教育的知識性課程體系模式，課程體系以知識的邏輯關系建立，強調理論知識的繼承性，忽視知識與工作的聯系，課程內容與企業崗位關聯度低，學生從學校走向企業不能馬上勝任，因此，企業對學生的滿意度不高，學生就業的穩定性也很差。學校應該重點培養學生的綜合實踐能力，培養學生的職業核心能力，探索基于校企合作、以工作過程為導向的項目化課程體系，學生以項目組的形式，自主完成完整的工作過程，把學習與工作實踐結合起來，獲得綜合職業知識和職業能力。

（三）師資培訓方面

為滿足高素質高技能型人才的培養，要依托區域經濟的發展，打造綜合性的教學團隊。

1.轉變師資隊伍建設的觀念，建設適合高職院校教師資格標準和準入制度。不僅要從傳統的師范院校選拔教師，也要從其他高等院校、行業、企業聘任教師，同時形成教師終身學習、終身教育理念。未來隨著科技的發展，數字化、網絡化、智能化成為制造業轉型的巨大引擎，作為職業教育的教師，需要不斷更新知識體系。

2.加強“雙師型”教師團隊的建設。（1）派專業教師“走出去”。鼓勵教師去企業實踐，可以采用教學任務輪空制，讓專業教師有專門的時間到企事業單位頂崗實習。每五年每個專業教師應有半年時間在企業鍛煉。把教師下企業實踐的時間作為晉升職稱的硬性條件，所有專業教師必須經過這一環節才能晉升下一級別的專業職稱。鼓勵教師為社會提供相關服務，如校方建立一個政策平臺，鼓勵教師與企業結對，為企業開展基礎研究、技術合作和服務，擴大教師與企業的交流；（2）讓兼職教師“請進來”。聘請企業有豐富實踐經驗的技術人員為兼職教師，承擔實踐課程的教學。還可以開展專題講座，就實際工作中的問題與專業教師進行交流，找出有效解決方法。組織企業、教育界各類專業人才參與并審定專業教學計劃的制訂，參與課程設置的改革等。[8]

（四）實訓基地建設方面

“中國制造2025”不僅意味著技術和生產的轉變，而且意味調整原有的管理和組織結構。一件大型設備或精密儀器的生產有可能需要整合全世界的資源，需要高職院校間、學科間、行業間、國家間的緊密配合。高職學校現有實訓設備的科技和信息化方面的含量不高，管理手段相對落后，智能化、信息化的實訓設備有待開發。我們需要積極開展針對新型工業化和信息化融合的實驗實訓內容建設，培養學生綜合運用新型工業化和信息化技術的能力。實訓基地建設要根據“中國制造2025”條件下職業教育的培養目標，針對經濟發展和行業發展的需要，安裝技術領域和職業崗位（群）的要求設置和調整學校專業，實訓基地可以根據專業大類設置，請企業參與設計和建設，確保實訓基地的仿真模擬性。

1.調整優化校內實訓基地。探索成立“雙主體”聯合學院，增強辦學活力，創新機制，引企入校，合理布局，建設多個校內生產性實訓基地，將學校的教學活動與企業的生產過程緊密結合，提高學生實踐能力。

2.加強緊密型校外實訓基地建設。深化與政府、行業、企業之間的聯系與合作，依托政府部門、行業協會、地區校友分會，加強與行業龍頭企業、區域骨干企業、創新型中小企業的合作，用活、用實校友資源；在合作企業上，逐步向優質企業集中，聯合合作責任性強、企業文化好、技術先進、管理規范的企業，合作建設集實習、實訓、就業于一體的校外實訓基地。

3.建設創新創業教育教學基地。圍繞地方產業特色和需求，建立和完善教研科研合作機制，鼓勵各院系與企業共建實驗室、研究開發聯盟等研究機構，鼓勵師生參與企業的科技創新活動，協助鎮區政府開展區域經濟發展戰略研究，協助地方或企業申報科研課題、社會經濟發展項目，充分發揮校企合作專干和科技特派員作用，促進鎮區的產業升級與技術進步。通過校、地、行、企合作，建設集實習實訓、創業孵化、技術研發、社會培訓于一體的區域性創新創業基地。

（五）人才培養體系

借鑒德國“二元制”人才培養模式，建立“雙軌制”人才培養體系。“雙軌制”的體系下學生具有雙重身份，既是學校的學生，又是企業的學徒。既跟學校的教師學習，也要受企業的師傅指導。學生不僅要在學校學習理論知識和基本技能，還在企業接受培訓，體驗企業文化、提高實踐技能。學習內容根據專業培養目標和企業實際需求共同訂制，課程內容更豐富實際。考核由教師和師傅、學校與企業共同完成，避免學校評價方式與企業評價方式不匹配。

“中國制造2025”背景下，為了與工業基礎能力提升相適應，高職需要加快建設現代教育體系，培養現代制造業需要的高素質、高技能型人才。并在高職教育體系中逐步推廣“雙軌制”教育理念，讓企業參與院校的專業設置、課程計劃制定、教學實施到教學評價，培養一批專業型、實用型、開創型的現代制造業人才。[7]

綜上，“中國制造2025”為制造業畫出未來10年的發展藍圖，被譽為“中國版工業4.0規劃”，它將推動中國在2025年基本實現工業化，邁入制造業強國的行列。這個過程中，技能人才尤其是高技能人才將成為“中國制造2025”的核心力量。搶抓“中國制造2025”的政策機遇，從專業調整、課程設置、師資培訓、實訓基地建設和人才培養模式等方面入手，培育技術研發的重要骨干力量和熟練運用技術的具體操作者，高職教育將大有作為。

參考文獻：

[1]曲風.“中國制造2025”探秘[J].新產經，2015（4）：21-23.

[2]新華網.“中國制造2025”不是德國工業4.0翻版——中國工程院啟動制造強國戰略研究[EB/0L].[2015-4-21].http://news.xinhuanet.com/ttgg/2015-04/21/c_1115044220.htm.

[3]朱明皓,孫虎.工業基礎能力托起中國制造2025[J].裝備制造，2014（8）：46-49.

[4]李永恒.互聯網思維視野下的職業教育創新[J].湖北函授大學學報，2014（12）：3-4.

[5]周濤.工業4.0時代的中國制造——以泉州為例[J].中國經濟報告，2015（3）：66-68.

[6]環球網.孫東東：“中國制造2025”緊缺技術人才[EB/ 0L].[2015 - 3 - 24].http://opinion.huanqiu.com/ecomomy/ 2015-03/ 5990181.html.

[7]談毅.工業4.0對德國二元制職業教育體系的沖擊及其應對[J].職業技術教育，2015（1）：70-74.

[8]丁玉蘭.“中國制造”到“中國智造”背景下高職教育的機遇和挑戰[J].中國成人教育，2013（6）：113-115.

[責任編輯李漪]

作者簡介：凌玲，女，江蘇信息職業技術學院教師，教育學碩士，主要研究方向為高職教育管理。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）02-0001-04