淺談如何加強制度建設，提高制度執行力

曹安榮

摘 ?要：堅持以構建“規范化、標準化、精細化”管理體系為目標，做好企業文化與制度建設，以部門分工與崗位職責為重點，建立制度管理工作常態機制，按照層級管理的原則，搞好內部監督，提高制度執行力。

關鍵詞：制度建設;企業文化;提高制度執行力

一、制度執行力薄弱的原因

（一）制度本身不夠合理。隨著市場經濟的不斷深化，許多規章制度已經明顯落后于時代發展的步伐。單位在修訂、補充、完善制度時缺少針對性、時效性和可行性，或者過于繁瑣不利于執行，沒有經過認真論證就倉促出臺，導致制度合理性、科學性，針對性、時效性和可行性不強。

（二）遵守制度的自覺性不高。企業的制度就像是一個“緊箍”，是對員工行為的一種約束，執行過程中員工如果不能高度自律，就會導致敷衍了事，使規章制度流于形式。

（三）制度落實的原則性不夠強。企業執行制度中，出現“放一碼”或打折扣的現象屢見不鮮，其結果是導致制度“流產”或執行力削弱，最終規章制度如同一紙空文，落為空談。

（四）制度執行缺乏監督考核機制。目前，很多制度出臺后，只是“走程序”，相應的監督考核薄弱、缺乏經常性、一貫性等，沒有很好地建立和完善制度執行工作責任制，執行制度時產生時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”等情況出現，使得制度執行的質量和成效得不到真正落實。

二、怎樣加強制度建設

（一）健全和完善現有制度，形成標準化制度體系。制度實行文本化管理，就是要建立健全企業崗位專責制、巡回檢查制、交接班制、設備維修保養制、質量負責制、班組經濟核算制、安全生產制、崗位練兵制為主要內容的基礎工作管理制度，明確崗位職責，建立獎懲機制，做到人人有專責，事事有標準，崗位有規范，獎懲有規定，逐步建立科學高效的基礎工作管理制度體系，加快基層規范化、標準化、精細化建設。

（二）明晰工作流程，提煉核心內容。制定嚴謹的制度執行措施，使原則性的要求更加明確具體，以便有效地發揮制度的規范作用;同時，提煉出核心內容，明晰工作流程，把復雜的東西簡單化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過規定流程就知道自己該做什么，不該做什么。定位明確，執行者才能各司其職、各負其責，業務流程才能順暢運行。

（三）細化各項配套制度。首先制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確崗位名稱、崗位類別、所屬單位、直接上級崗位、任職條件、崗位職責、工作標準、考核標準等內容，將每一崗位的工作任務和責任細化、量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。最后是建立標準化流程;規范標準化作業;實施現場標準化建設。

三、如何提高制度執行力

（一）加強企業文化建設，塑造團隊精神。科學管理制度必須從管理監督、宏觀指導等角色向信息溝通、人際關系協調、建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。一是管理者對職工要誠實守信。二是要關心職工，愛惜職工，讓職工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典范教育，培養職工奉獻精神，樹立典型、激勵職工，培養職工主人翁意識和責任感。四是重視團隊精神建設。

（二）建立制度執行的監督、考核和追究機制。（1）建立制度執行的監督機制。監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實，加強監督檢查，確保制度執行監督到位。（2）建立制度執行考核長效機制。以“三基”工作考核為依托，建立油田、板塊、二級單位、三級單位的“四級”考核流程，與“三基”工作一并進行考核，并將其納入基層單位績效考核的內容之中。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合，對照崗位職責、各項規章制度的要求，逐項考核。（3）建立制度執行的追究機制。一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。二是嚴格遵守責任追究制度。要建立一個以單位領導和人力資源、考核等部門負責人組成，具體負責責任追究的實施工作。三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部任用、職工考核相結合。

只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，在企業內部營造積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時做好事前、事中控制，才能切實提高各項制度的執行力。