高職教育與區域經濟聯動發展方式的探索

寧雪梅　覃家金

摘 要：北部灣經濟區與廣西高職教育密不可分。該文對廣西高職教育與北部灣經濟區的現狀及聯動關系進行分析，并對如何改進高職教育與區域經濟的互動，作了一些探討。

關鍵詞：廣西高職教育 北部灣經濟區 現狀 聯動

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0224-02

近年來，隨著國家及社會對高端技能型人才培養的不斷重視，各地教育部門依托本區域服務的經濟區，不斷探索本區域教育與產業相協調的產學研合作模式。對于中國新經濟發展的重要一極北部灣經濟區而言，探索廣西高職教育與北部灣經濟區的聯動發展模式，變得極為重要。

1 北部灣經濟區發展現狀及人才需求

2008年，國務院正式批復實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，這預示北部灣經濟區開發成為國家發展戰略重要一環，同時也為國家“海上絲綢之路”經濟帶的發展提供了支點。廣西北部灣經濟區地處我國沿海西南端，為東盟自由貿易區的重要組成部分，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左所轄行政區域組成，實施西部大開發戰略重要的陸路通道，同時也是國家實施亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）對抗跨太平洋伙伴關系協議（TPP）戰略所面臨的前海陣地之一。

下面以北部灣經濟區重點發展城市之一欽州為例，分別從橫向縱向簡單闡述欽州區域經濟最新發展現狀。

橫向：根據欽州政府門戶網發布的相關數據可知，2014年，欽州全市完成規模以上工業總產值1291億元；縣域工業規模以上工業總產值完成657.85億元。成功培育12家企業上規入庫，產值超億元企業達到220家。重大投資項目達35項，投資額達5 116 619萬元。另根據欽州市投資促進局發布的相關數據可知，截至2014年底，欽州已初步建成廣西欽州保稅港區、中國—馬來西亞欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區、中國石油化工（欽州）產業園、欽州市高新技術產業開發區、欽州市進口資源加工區、靈山縣工業區、浦北縣工業集中區共八大工業園，涉及行業包括裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術、保稅物流、石化產業、林漿紙產業、能源產業、鋼鐵和鋁加工業、海洋產業、現代服務業等。由欽州市相關的經濟發展數據可知，欽州不僅得到了國家的大力支持，還增強了對外部經濟的吸引力，這體現了欽州經濟在國家戰略上的重要性。

縱向：欽州未來經濟走向，不僅取決于自身特殊的地理位置，還取決于國家對外經濟戰略的考量。因此，國家對欽州區域經濟的發展，出臺了相關發展規劃政策，如《廣西北部灣經濟區發展規劃》等。欽州市根據國家發展規劃也制定出臺了符合本市發展的相關政策，如《中共欽州市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）等，此建議明確以“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”為發展方略，把欽州建設成為區域性國際航運物流樞紐、產業合作樞紐、市場交易樞紐和宜商宜居海灣新城，所以欽州市早些年就制定了欽州市城市總體規劃綱要（2008-2025），見表1。

眾所周知，經濟發展必須要有相應的技術保障，而技術則以人為本。加快發展欽州區域經濟，必然少不了提及人才的需求。欽州區域人才的需求數量以及涉及行業可以參考欽州市2015年九大重點產業人才需求表（見表2）。由表2可知，欽州市2015年九大重點產業人才需求總量大約30萬，熱門行包括現代服務業、糧油食品工業、物流產業、電子產業，冷門行業包括林漿紙產業、石化產業。熱門行業在人才培育上是充足的，有時出現供過于求的現象，而冷門行業雖說人才稀缺，但在廣西區內并非人才培育的問題，而是由于企業本身宣傳不足造成的勞力不足。

2 廣西高職教育發展現狀及問題分析

根據中國教育在線發布的相關數據可知，截止2014年底，廣西區內有42所高職高專院校，其中工科型10所，綜合型5所，這兩類共占全區高校總數的35.7%。另根據廣西壯族自治區教育廳的相關數據，截至2014年7月15日，廣西區2014屆高職高專畢業生就業率為88.43%，區內就業人數105103人，占就業總人數的68.83%，其中在廣西北部灣經濟區就業的人數為65698人，占就業總人數的43.02%，幾乎占到全區就業總人數的一半。北部灣經濟區對全區高職高專畢業生具有極大的吸引力，也體現了區域經濟發展對高端技能型和技術型人才需求和培養的明顯拉動效應。區域經濟發展對于高職教育的需求，是不言而喻的。廣西高職類院校對于北部灣經濟區的人才培養，可謂“近水樓臺先得月”，應抓住區域經濟發展帶來的機遇，積極發揮不可替代的作用。而由表2可知，僅欽州區域需求人數保守估算30萬，主要需求為一線技能型和技術型人才，所以區內高職院校的畢業生人數基本上可以滿足北部灣經濟區的發展需要的。

單從數字層面來看，勞力是充足的，但從高職院校的專業設置、學生就業意愿或從教育資源的配置來看，結果并非令人滿意，因此廣西區內不少高職院校都出現了不同層次的問題。問題大致如下。

（1）由于近年高職招生規模的下降，部分廣西高職院校生源嚴重不足，教育資源沒能有效整合，從而造成浪費。

（2）部分高職院校專業設置無特色，重置率高，不能發揮各高校的特長，導致學生畢業即失業。

（3）實習就業與市場脫鉤，部分高校實習就業工作只停留在口號上，或者閉門造車，沒有主動走出去尋找企業。

（4）由于各高職院校所授知識與市場脫節嚴重，企業對高校實習合作沒有興趣。

（5）產學研結合流于表面形式，政策落實不到位。

高職就業問題，不僅與院校自身有關，而且與企業的用人導向也有間接的關聯。就企業用工情況看，企業也面臨如下問題。

（1）崗位與人才信息不對稱，導致企業無法招到合適人才，這是企業與高校之間無溝通所致。

（2）崗位所需崗位技能要求較高，而學校所授技能又無法滿足需求，但企業又不愿重新招聘培育畢業生，導致企業用工緊張。這是企業缺乏企業文化，只重短期利益，不重視長期人才儲備所致。

（3）企業缺乏與高校切磋新技能的研究應用，導致企業經濟效益低下，另一方面也限制高校技術研發。

3 廣西高職教育與北部灣經濟區的聯動發展方式

為使高職教育與企業人才輸送通道暢通無阻，更好服務北部灣經濟區，并解決廣西各高職院校與企業所出現的問題，必須使用科學發展觀，協調好兩者之間的關系，實現兩者的可持續發展。為此結合現有解決方案，針對廣西高職教育與北部灣經濟區的聯動發展方式，提出一些個人見解，具體如下。

（1）高職院校層面：①應以學生就業為導向，依據區域經濟企業用人情況，把握教育原則，特色辦學，做精做深。如廣西英華國際職業學院，注重特色辦學，依托面向東南亞區域特色文化經濟，開設越語，泰語專業等，并以此為支點，帶動其他專業的良性發展；②專業設置保持與時俱進，整合教育資源；③主動邀請企業技術人員進入學校宣講或授課，保持知識與市場良性互動；④開設“校中廠”、“廠中校”教學模式，為企業提供長期的生產服務，建立企業服務平臺；⑤落實頂崗實習制度，讓學生畢業即可上崗。

（2）企業層面：①注重企業“軟硬”文化建設，重視人才儲備，吸引高端人才，如欽州市河東工業園區定期舉辦電影會、廣場舞會等園區文化娛樂活動，并在園區里設置網吧、超市、金融、郵政服務網點等公共配套設施；②贊助高校研究本企業相關技術的實驗機構，實現高校與企業的產學研三贏；③通過校企合作，解決專業技術人才緊張問題，搭建實習平臺，解決企業自身用工，同時幫助高校落實了頂崗實習制度。

（3）政府層面：①助力大學生創業就業，建立“就業、創業、興業”綠色通道，解決高校就業問題，如欽州市工商局聯合欽州市女企業家協會和欽州學院，在校內開展“創業就業面對面，優秀企業家進校園”活動；②搭建人才招聘平臺，定期舉辦區域性高校招聘交流會；③引導企業資金和技術對高職院校的支持，以免稅等多種補貼形式給予企業扶持；④定期發布區域性企業發展狀況及人才需求情況，引導教育與市場同步；⑤搭建規模以上高校實習基地，出臺相關頂崗實習的鼓勵政策等。

4 結語

該文對目前廣西高職教育與北部灣經濟區發展的現狀以及相應問題作出了簡單的梳理和分析，由此引出了廣西高職教育與北部灣經濟之間聯動發展的一些方式。目前問題處理的關鍵所在是如何更好打造區域企業與區內高職教育互聯互動平臺，雖然該文對此作了相應的探索，但這里更需要政府、企業和高職院校三者共同深入的研究和探討。

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