在新形勢下如何做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

楊永波，衣宏綏化市環(huán)境監(jiān)察支隊

在新形勢下如何做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

楊永波，衣宏
綏化市環(huán)境監(jiān)察支隊

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，國內的一些地區(qū)的環(huán)保問題凸顯。本文就新形勢下，如何做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進行探討，為更好治理環(huán)境污染提供理論依據。

關鍵詞：新形勢；環(huán)境監(jiān)察；監(jiān)察工作

一、目前國內影響環(huán)境的重要因素

隨著國家對環(huán)境保護的重視，各地政府加大了對排放企業(yè)的監(jiān)控力度，同時對非法排放加大了處罰力度，但仍存在一些影響環(huán)境的因素，使一些地方的環(huán)保問題久治不愈。

1、有個別企業(yè)利益驅使，弄虛作假，欺騙環(huán)境檢查人員，給一些地方的環(huán)境造成污染。目前一些地方企業(yè)和樓房采暖大多數都使用燃煤鍋爐，按照環(huán)保要求要對排出煙氣采用麻石除塵器，并且在排除前要加入碳酸鈣與煙氣中的硫除掉。但在一些企業(yè)為了降低生產成本，采用欺騙的手段，在環(huán)保監(jiān)察部門檢查時加入碳酸鈣，而檢查結束后便停止加入，由于煙氣中硫含量過高，與空氣中的水進行反應形成酸雨，污染城市環(huán)境。同時一些城市物業(yè)對樓房采暖使用的燃煤鍋爐不采用麻石除塵器，由于除塵效果不好排除的煙氣中帶有大量的粉塵，這些粉塵在空氣中一旦條件適宜，就形成城市霧霾，造成城市環(huán)境污染。

2、一些個別企業(yè)的排放物不能長時間達標，為了逃避監(jiān)察部門的檢查，“明修棧道，暗度陳倉”，將達標排放的下水管道內安裝環(huán)保在線監(jiān)控設備，而對不達標的排放物在暗地安裝管路進行排放，這些不達標的排放物嚴重的污染了城市的水資源，由于這種非法排放隱蔽性很強，給環(huán)境檢查部門的工作帶來很大的難度。

3、一些環(huán)保部門的個別領導利益熏心，收受一些企業(yè)和個體老板的賄賂，采用各種手段對這些行賄的企業(yè)進行保護，如上一級環(huán)保監(jiān)察部門來檢查時為這些企業(yè)通風報信，教這些企業(yè)如何欺騙監(jiān)察部門的檢查方法等，使一些地方的環(huán)境久治不愈。

4、有些地方企業(yè)和個體戶為了爭得一些地方環(huán)保資金，采取行賄的手段，拉攏腐蝕個別環(huán)保部門的領導，一些個別的環(huán)保部門的領導禁不住金錢的誘惑，采用各種方法將環(huán)保資金發(fā)給行賄的企業(yè)和個體老板，更有甚者一些環(huán)保部門的領導為了得到好處，與一些企業(yè)和個體老板達成私下協(xié)議，行賄的資金到賬，環(huán)保資金馬上下發(fā)。同時對上一級環(huán)保監(jiān)察部門在檢查環(huán)保資金使用情況時，幫助行賄的企業(yè)和個體老板蒙混過關。

5、環(huán)保問題是一個綜合性的問題，有些地方環(huán)保部門只重視城市內的環(huán)保問題，而忽視了城市周邊及鄉(xiāng)村的環(huán)境保護，顧此失彼，造成年年抓環(huán)境保護，天天抓環(huán)境保護，而人們的生活環(huán)境卻一天不如一天。

二、環(huán)保監(jiān)察部門的工作存在的問題

1、有些地方環(huán)保部門仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象發(fā)生

2014年十二屆人大常委會第八次會議通過的新環(huán)境保護法已將《環(huán)保法》上升到法律層面，其中明確規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正，拒不改正的。而部分地方環(huán)保部門仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象，如有個別環(huán)保部門對一些大型國有企業(yè)一方面不能對一些影響環(huán)境的因素進行嚴格檢查，原因是這些企業(yè)都是有影響的企業(yè)，如果按照法律去工作不但影響企業(yè)的效益，同時也影響地方政府的形象，因此對存在的環(huán)保問題只能大事化小，小事化無。

2、環(huán)保監(jiān)察部門工作人員的素質有待提高

作為一名環(huán)保監(jiān)察人員，首先要有以下幾項基本素質：1）業(yè)務素質：對各項排放標準要熟悉，污染物的性質要明白，對污染物造成的后果清楚。同時對各種污水處理設備及其它污染物的處理設備要精通。2）道德素質：要有全心全意為人民服務的思想，不為金錢所動的價值觀和道德觀。3）具有遵紀守法、嚴于律己、嚴格執(zhí)法的社會公德。當前我國工作在環(huán)保監(jiān)察部門的工作人員共有四萬人左右，而滿足以上素質的人員不足三分之二，主要原因是我國環(huán)境保護工作剛剛起步，與西方先進國家相比還存在一定的差距，因素提高環(huán)保人員的素質是當前首要解決的問題。

3、環(huán)保資金投放不足

我國是發(fā)展中國家，科學技術的發(fā)展水平還不夠先進，對排放各種污染物處理設備還達不到先進國家的標準，而國家對研制和開發(fā)各種污染物處理的環(huán)保資金的投入又很有限，同時國內的一些生產企業(yè)由于生產工藝和生產技術還不夠先進使得一些污染物的排放量有增無減，因此造成環(huán)境污染的久治不愈。

三、如何做好環(huán)保監(jiān)察工作

1、《新環(huán)保法》中強調：“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。”“未達到國家環(huán)境質量標準的重點區(qū)域、流域的有關地方人民政府，應當制定限制達標規(guī)劃，并采取措施按期達標?！备鞯胤江h(huán)保部門的領導要端正態(tài)度，杜絕以權謀私的現象發(fā)生，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，還老百姓一片藍天。

2、要提高環(huán)保監(jiān)察人員的工作素質。要采用招收具有專業(yè)素質大學生加入監(jiān)察隊伍，同時對現有的監(jiān)察人員制定培訓計劃，采用走出去、請進來的方法提高現有人員的專業(yè)知識。

3、要熟悉本地區(qū)環(huán)保情況，對各企業(yè)排放的污染物要進行充分的了解，認真的檢查，對非法暗排的單位一律依照相關的法律進行嚴懲，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

4、在監(jiān)察過程中，要做到全面，不僅對城市進行檢查，對城市周邊及農村也要加大力度檢查，要從根本上對影響環(huán)境的因素進行治理。

5、對環(huán)保投放的資金使用情況要進行跟蹤檢查，對環(huán)保項目的立項、設計、施工及設備安裝要進行監(jiān)督，對設備購買的發(fā)票進行認真核對，使環(huán)保項目的資金做到專款專用。

結束語：

環(huán)保監(jiān)察人員要在新形勢下，不斷提高自身的業(yè)務水平，堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的思想，就一定能為社會，為國家守住一片藍天。

參考文獻：

[1]張艷嬌；新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析[J]；中國環(huán)境管理干部學院學報；2010年01期

[2]蔣麗娜；深度探討環(huán)境監(jiān)察工作的加強[J]；科技資訊；2008年28期