高校學生安全穩(wěn)定工作研究

靳長青

摘 要 高校學生安全穩(wěn)定工作關(guān)系到大學生的成長和成才，對高等教育的順利開展有著重要意義，本文對高校學生安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀和制約因素進行研究，在此基礎上對高校學生安全穩(wěn)定工作的策略進行了探索。

關(guān)鍵詞 高校學生安全穩(wěn)定工作 現(xiàn)狀 制約因素

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.078

On College Students' Safety and Stability Work

JIN Changqing

（Dalian Jiaotong University， Dalian， Liaoning 116028）

Abstract College students' safe and stable working is related with college students' grow and become， for the smooth development of higher education is of great significance， the paper studied the work for the security and stability of college student status and constraints，on the basis， explored strategies of safe and stability work for college students.

Key words college students' safe and stability work; status; constraints

隨著高等教育改革的深入，高校學生安全穩(wěn)定工作的難度越來越大，探索出一套行之有效的高校學生安全穩(wěn)定工作策略勢在必行。

1 高校學生安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

（1）觀念陳舊。盡管高等教育改革和大規(guī)模新校園建設建設取得了一定成果，校園面貌煥然一新，但一些安全管理負責人仍然習慣于傳統(tǒng)的校園安全管理方式，許多安全管理職責權(quán)限不下放，全員參與率低。這種陳舊校園安全管理理念影響和制約著校園安全管理水平的發(fā)展。

（2）體制落后。綜合治理委員會或者安委會是我國高校安全管理的基本組織機構(gòu)。從目前校園安全管理的實際情況看，盡管在校園安全管理過程中委員會制度發(fā)揮著非常重要的作用，但確實有很大的局限性，主要表現(xiàn)為責任不清、權(quán)力不明、分工不均。委員會中各個執(zhí)行部門雖然有分工，但沒形成合力，常常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）管理單一。主要通過保衛(wèi)部門來處理上級主管部門下達的學校各項安全管理政策和大部分具體的校園安全事務。基層校園安全自我管理、自我調(diào)解機制不完善，教學樓、宿舍、文體中心等教學活動部門及各層次人員協(xié)保聯(lián)防機制尚未形成。

（4）職能錯位。條條塊塊的安全規(guī)定割裂了校園整體安全管理的有機聯(lián)系，并且保衛(wèi)部門與其他各職能部門、教學單位職能錯位，從而造成了安全管理效率低、資源浪費、關(guān)系復雜，導致專業(yè)的安全管理系統(tǒng)難以形成。

2 高校學生安全穩(wěn)定工作的制約因素

（1）組織因素：學生安全管理的部門、環(huán)境、以及不同層次、不同專業(yè)學生安全管理的差異程度。一般而言，學生管理部門越多，學生數(shù)量越少，安全管理難度越小，反之越大。

（2）保衛(wèi)部門因素：一方面包括保衛(wèi)部門規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，分工是否明確，另一方面包括安保政策和安保管理方式、安保群體氛圍、團隊凝聚力、工作能力發(fā)揮、安保人員職業(yè)價值感、工作熱情等因素。

（3）制度因素：校園安全是建立在安全制度基礎之上，制度問題不僅僅涉及安全層面，更是管理與穩(wěn)定的問題。人才培養(yǎng)均須在安全管理規(guī)定的約束下進行。制度影響因素包括各種學生安全管理的法律、法規(guī)，學生安全管理制度以及與制度相適應的權(quán)利義務、組織紀律、安全態(tài)度等。

（4）危險源因素：建筑是否滲、漏、落瓷磚、傾斜倒塌，是否存在火災因素、是否存在電褥子、電熱鍋等違章電器以及吸煙不慎和人為縱火等因素。

（5）交通因素、設備因素、衛(wèi)生因素：包括校車、駕駛員、實驗設備、工程訓練設備、危險化學品、食品、飲用水、生活污水排放、衛(wèi)生間消毒、傳染病防控等因素。

（6）大學生身體因素和心理健康因素：大學生身體鍛煉缺乏，準備運動不充分，參加激烈比賽時肌肉、骨骼系統(tǒng)容易出現(xiàn)損傷。加之正處于世界觀、人生觀和價值觀形成時期，學習壓力大，易受不良風氣影響，會出現(xiàn)唯利是圖、急功近利的不良心態(tài)。

（7）校園地理位置因素：隨著高等教育改革、高校擴建改建，一大批高校選擇在郊區(qū)獨自建立新校區(qū)或聯(lián)合建立大學城，地理位置的偏僻化也帶來了相應的治安隱患，增加了校園安全管理的風險和難度。

3 高校學生安全穩(wěn)定工作策略

（1）規(guī)范大學生安全管理制度與政策。持續(xù)關(guān)注校園安全管理中的相關(guān)熱點問題，積極參與和組織校園安全相關(guān)政策的調(diào)研，積極開展校園安全相關(guān)政策和制度的咨詢、設計，推動相關(guān)校園安全政策與制度的研究與建立，探索建立高校、社會、學生、家長互動制度，規(guī)范大學生安全管理的對象、方法、職責權(quán)限、制度政策。

（2）建立大學生安全事故預防和應急處理體系。把大學生安全事故預防和應急處理體系獨立定位，弄清方式和途徑，把大學生安全管理的職能從大學生常規(guī)管理系統(tǒng)分離出來，形成專門的應急系統(tǒng)。

把大學生安全事故預防和應急處理體系進行合理規(guī)劃、把大學生安全事故預防和應急處理體系的職能強化，形成全面的大學生安全事故預防和應急處理體系。整合并消除空缺，形成和規(guī)范大學生安全事故預防和應急處理體系，同時進行提煉、完善、匹配、協(xié)調(diào)，使之完整和高效。endprint

（3）構(gòu)建大學生安全管理模式。研究大學生安全管理模式，適當進行行政干預。按照規(guī)則管理，以制度為基礎，適當對矛盾處理。將安全管理投入不僅視為辦學成本，更要視為一項長遠戰(zhàn)略投資。應該按現(xiàn)代大學制度進行規(guī)范地安全管理，按照安全素質(zhì)要求或崗位需求設置安全管理模式。

（4）落實大學生安全管理崗位責任。大學生安全管理各崗位要執(zhí)行大學生安全管理計劃，負責大學生安全管理規(guī)范化，落實大學生安全管理各項規(guī)章制度，落實保衛(wèi)及消防工作，實施大學生安全管理宣傳，加強大學生安全管理技術(shù)改進與控制。

（5）推進大學生安全教育課程改革。創(chuàng)新大學生安全課程理念，科學設置大學生安全課程。理論與實踐結(jié)合，改革大學生安全教學內(nèi)容。吸收安全管理信息技術(shù)的新成果，將案例作為課程內(nèi)容，通過立項、引進等途徑，構(gòu)建豐富多彩的大學生安全課程資源庫。把大學生安全教學改革落實到培養(yǎng)過程中，利用情境、案例提高大學生安全學習、實踐能力，將現(xiàn)代教育技術(shù)運用到大學生安全教學中。積極開展大學生安全培訓，開展大學生安全競賽活動，聘任武警、公安、消防部門工作人員為兼職安全教師。

（6）設計大學生安全教育活動載體。強化大學生安全載體建設。充分利用資源，使其成為傳播大學生安全教育知識主陣地。整合各類大學生安全管理組織載體，協(xié)商一致、發(fā)揮優(yōu)勢、密切聯(lián)系、擴大大學生安全管理載體覆蓋，環(huán)環(huán)緊扣，將大學生安全志愿者機制與大學生安全互助機制有機結(jié)合，提升大學生安全教育各載體的服務功能，使其規(guī)范化、社會化。

（7）加強大學生心理健康教育。大學生心理穩(wěn)定感、安全感、歸屬感、情緒以及對大學生心理健康的認知制約著大學生心理健康，影響到安全穩(wěn)定，因此要創(chuàng)立適合和大學校園制度的大學生心理健康管理模式，進行大學生心理健康行為特征研究，提高心理健康水平;創(chuàng)立大學生心理健康指導管理模式。考察文化差異，建立一套客觀公正的大學生心理健康評價系統(tǒng)。完善大學生心理健康教育組織體系和大學生心理健康培訓模式。加大對大學生心理健康的投入，堅持心理健康服務。

（8）加強大學生安全意識培養(yǎng)。大學生安全意識的培養(yǎng)既包含安全知識的培養(yǎng)，也包含安全能力的培養(yǎng)。大學生安全意識培養(yǎng)應從訓練開始，將大學生安全意識培養(yǎng)貫穿于教、學同步。重視大學生安全思維訓練，要求大學生善于動腦，善于實戰(zhàn)觀摩并最終合理運用安全技術(shù)，要讓大學生觀摩安全訓練和逃生演習比賽。輔導員要在大學生安全意識培養(yǎng)過程中起主導作用，要把大學生安全意識的基本規(guī)律和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行正確的示范，對大學生安全意識訓練中存在的問題要及時發(fā)現(xiàn)，冷靜解決。

（9）提升大學生避難自救和突發(fā)事件應急能力。依托輔導員、保衛(wèi)人員、通信、醫(yī)療等專業(yè)人員構(gòu)建“大學生避難自救和突發(fā)事件應急體系。分級多層次加強大學生避難自救和突發(fā)事件應急能力建設，實現(xiàn)大學生安全管理、處突維穩(wěn)、衛(wèi)生防疫互相融合，優(yōu)化大學生避難自救和突發(fā)事件應急能力建設的結(jié)構(gòu)、布局、機制、手段、物質(zhì)保障。要合理進行大學生避難自救和突發(fā)事件應急能力培養(yǎng)的組織建設與布局，加大大學生避難自救和突發(fā)事件應急能力訓練，突出訓練專業(yè)性、聯(lián)合性，提高大學生避難自救和突發(fā)事件的應急組織能力與指揮行動力。

（10）促進大學生安全行為養(yǎng)成。安全行為是逐漸形成的，大學生正處于安全行為形成關(guān)鍵期，良好的安全行為習慣如果錯過就再難以養(yǎng)成，良好的安全行為是大學生成長成才必須具備的素質(zhì)，沒有安全行為的養(yǎng)成就不可能科學、有效地進行大學生安全管理。大學生在接受安全管理同時，也參與安全管理，因此要加強大學生安全行為培養(yǎng)，讓大學生在安全行為培養(yǎng)中受教育。要激發(fā)大學生的安全行為意識，培養(yǎng)大學生良好的安全行為學習習慣，總結(jié)大學生良好的安全行為養(yǎng)成方法，遵循大學生安全行為規(guī)律。堅持大學生安全行為養(yǎng)成內(nèi)化與外化結(jié)合，堅持大學生安全行為養(yǎng)成的循序漸進，堅持大學生自我安全管理與綜合安全管理相結(jié)合，強化大學生安全行為養(yǎng)成教育，提升大學生安全行為養(yǎng)成能力，深入學習、了解、掌握大學生安全行為養(yǎng)成常識，加強大學生安全行為養(yǎng)成演練，探索大學生安全行為拓展機制、安全心理養(yǎng)成機制、安全文化養(yǎng)成機制，探索大學生自主安全行為養(yǎng)成機制。把安全行為養(yǎng)成的主動權(quán)、機會、空間交給大學生，讓大學生安全行為養(yǎng)成過程充滿生機與活力。

本文系遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃學校安全專項2013年度課題《大學生日常安全管理的途徑與方法研究》（JGZ XAN1304）的研究成果

參考文獻

[1] 黃勝泉.大學生安全教程[M].中南大學出版社，2006.

[2] 周文斌.高校大學生安全教育體系構(gòu)建研究[J].中國公共安全（學術(shù)版），2010（2）.endprint