北京市社區體育健身俱樂部發展現狀

袁國英

摘要：運用文獻資料、實地調查和問卷調查相結合、數理統計以及邏輯分析等方法，以北京市社區體育健身俱樂部為研究對象進行調查，發現：1）北京市社區體育健身俱樂部的場地設施相對單一，多為乒乓球、臺球、健身器械和健身路徑，難以滿足居民不斷增長的多樣化體育需求；2）由于部分社區體育健身俱樂部未開展日常體育活動，難以推動居民經常參加體育活動；3）由于北京市社區健身俱樂部獲得合法經營權的數量很少，大部分俱樂部在社區備案，俱樂部活動和社區體育活動相互重疊混為一體，難以形成造血功能，經費主要依靠會員會費和政府扶持資金維持；4）北京市社區體育健身俱樂部已具規模，加強規范化、信息化管理勢在必行。提出建議：1）開展社區居民體育需求調查，“十三五”期間有針對性地加強社區體育場地設施建設；2）推進俱樂部廣泛開展日常活動，挖掘潛力，發揮俱樂部的更大作用；3）加快推進健身俱樂部“民辦非企業”試點工作，探索俱樂部獨立經營管理模式；4）盡快建設社區體育健身俱樂部管理平臺，研制管理系統。依托“北京市社區體育協會”建立社區體育健身俱樂部聯盟，實現各俱樂部間的橫向交流。政府、協會和聯盟、俱樂部三方各負其責，確保其可持續發展。

關鍵詞：北京市；社區體育；健身俱樂部；現狀；場地設施

中圖分類號：G80-05

文章編號：1009-783X（2015）03-0219-04

文獻標志碼：A

社區體育健身俱樂部是城市社區居民根據共同目的和興趣自愿組成的，以轄區內特定體育場地設施為依托，經常開展體育活動，且隸屬于社區的公益性群眾體育組織。社區體育是伴隨著社區服務和社區建設而出現的一種新興社會體育現象。中國的社區體育實踐于20世紀80年代后期發展起來。2003年12月，國家體育總局下發《關于開展創建國家級社區體育俱樂部試點工作的通知》，拉開了我國創建社區體育俱樂部的序幕。10多年來，北京市社區體育健身俱樂部數量快速增加，發展中遇到了諸多問題，急需研究和完善。本文采用實地調查、問卷調查等研究方法，對北京市社區體育健身俱樂部的基本狀況進行全面調查，通過對俱樂部基本現狀、特點的把握和存在的問題和原因的分析，為其今后的建設和完善提供建議，為北京市乃至其他省（市）社區體育健身俱樂部的建設和管理提供參考。

1研究方法

運用實地調查和問卷調查相結合的方法，對北京市51個國家級和市級社區體育健身俱樂部進行調查，樣本分布（見表1），深入了解其基本現狀和存在的問題；運用數理統計法，對收集數據進行統計處理；運用比較、歸納、演繹等邏輯分析法，系統地分析北京市社區體育健身俱樂部的發展現狀。

2北京市社區體育健身俱樂部現狀

2.1社區體育健身俱樂部數量

截至2014年底，北京市共建設有國家級、市級社區體育俱樂部144家，涉及16個區縣及北京經濟技術開發區和燕山地區。從分布情況來看，順義區、海淀區的社區體育健身俱樂部數量最多，分別為19個和18個，懷柔、門頭溝的數量較少，均為1個。

2.2社區體育健身俱樂部場地設施

1）場地設施。體育場地設施是社區居民進行體育活動的空間條件，是現代社會文明和一個地區體育發展水平的主要標志。場地設施是社區體育俱樂部開展活動的基礎。51個社區體育健身俱樂部，共擁有室內活動場館約6萬6000m²，室外活動場地約16萬4000m²。98%的俱樂部擁有固定的活動場地，64%以上的俱樂部既擁有室內場館，又擁有室外場地（如圖1所示）。

①室內場館面積。51個俱樂部中共有48個社區體育健身俱樂部擁有室內活動場館，其中58.8%的室內場館面積在1000m²以內，擁有1001～2000m²的室內場館的俱樂部占21.6%，19.6%的俱樂部有2001m²以上的室內健身場館。②室外場地面積。34個社區體育健身俱樂部擁有室外活動廣場，沒有室外廣場的俱樂部主要集中在城區，80.4%的俱樂部室外廣場面積在2000m²以內，室外廣場面積超過8001m²的為7.8%。

2）健身器械數量。絕大部分的社區體育健身俱樂部配備了健身器材，37個俱樂部擁有室內健身器械，占總數的72.5%，30個擁有室外健身路徑，1個俱樂部既無室內健身器械，也無室外健身路徑，完全借助周邊單位場地開展活動。

3）健身器材數量。由于兵乓球和臺球項目對場地要求較低，且普及性較高，因此，大部分社區體育健身俱樂部配備了乒乓球臺或臺球桌。14個社區體育健身俱樂部擁有乒乓球桌和臺球桌，31家擁有乒乓球桌，19家擁有臺球桌。

2.3社區體育健身俱樂部活動的組織和參與

北京市社區體育健身俱樂部開展的活動項目多樣，既包括乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網球、門球等各種球類項目，又包括武術、氣功、健身健美、舞蹈、游泳等項目，同時出現了登山、自行車、踢毽、跳繩、擊劍、棋牌等新興項目。其中乒乓球項目的開展最為普遍，71%的俱樂部均開設了乒乓球活動，其次為器械健身、健身操舞等活動，占65%（如圖2所示）。

1）組織和參與狀況。2013年北京市社區體育健身俱樂部共組織活動6174次，共有38萬4047人次參與，平均每個俱樂部每年開展12次活動，平均每場活動62人次，有13.7%的俱樂部年活動超過了5000人次，有56.9%的俱樂部在1000人次以內。有7個俱樂部只開展日常鍛煉未組織競賽、展示等活動。開展活動在50次以內的俱樂部數量最多，占56.9%。

51家社區體育俱樂部共組織表演或比賽383次，平均每家組織7.5次，其中組織表演或比賽次數在10次以內的俱樂部數量最多，占64.7%；社區體育俱樂部表演或比賽參與人次達3萬8763人次，其中人次在300人以內的數量最多，占52.9%，參加表演或比賽人次數為O的俱樂部占17.6%。

2）參與人員情況。在社區體育健身俱樂部內鍛煉的人員，以中老年為主體，年齡在51～60歲之間的人數最多，占28.2%，其次是41～50歲占23.1%，40歲以上占51.3%，25歲以下青少年參加俱樂部活動的較少。其中28.2%為離退休人員，26.5%為事業單位員工，11.1%為國有企業員工。

在社區體育健身俱樂部內鍛煉人員的活動頻率是，65.8%的鍛煉人員每周活動3次及以上，20.5%的人每周鍛煉2次，俱樂部內活動人員參與熱情普遍較高。

2013年社區體育健身俱樂部日常鍛煉人數達3萬多人次，其中51.7%的俱樂部日常活動人數在100人以內，16.1%的日常活動人數在101至200人之間。值得關注的是，有9個俱樂部的日常活動人數為O，俱樂部未發揮組織居民開展日常鍛煉作用。

3）培訓情況。51家社區體育健身俱樂部全年共舉辦各類培訓5536次，平均每家年舉辦108次，其中培訓次數在20次以內的數量最多，占68.6%，沒有舉辦培訓的占9.8%；培訓參與人次數達4萬6089人次，平均每個俱樂部年培訓人次為904人，其中培訓人數在100人次以內的俱樂部數量最多占35.3%，培訓人次數為O的俱樂部占11.8%。

2.4社區體育健身俱樂部組織建設

1）組織類型。51家俱樂部中，76.4%依托街道（鄉鎮）和社區（村）成立，13.7%依托企業單位類社區、5.9%依托事業單位類社區、3.9%依托學校類社區。

2）管理人員。在51家社區體育健身俱樂部中，共有專職管理人員153人，82.4%配有專職管理人員；僅有9個俱樂部只有兼職管理人員，沒有專職管理人員。從人數分布看，1/4的社區體育健身俱樂部只有1名專職管理人員，50.9%的俱樂部專職管理人員數在1～3人之間，如圖3所示。

3）兼職管理人員。51個俱樂部共有兼職管理人員239人，70.6%的社區體育健身俱樂部配有兼職管理人員，有25個俱樂部的兼職管理人員數多于專職管理人員數。兼職人數為1～3人的俱樂部數量較多，43.2%的兼職管理人員數在1～5人之間。29.4%的俱樂部無兼職人員，如圖4所示。

4）擁有公益性社會體育指導員情況。在51家北京市社區體育健身俱樂部中，2013年共擁有各級社會體育指導員657人，平均每個俱樂部擁有13名；從級別分布看，平均每個俱樂部有1名國家級、2名一級、3名二級和7名指導員。

從指導員數量來看，80.4%的俱樂部擁有社會體育指導員，人數在1～5名之間的俱樂部數量最多，占到了37.3%，同時有11個社區體育健身俱樂部沒有社會體育指導員，占比19.6%。可見，社會體育指導員數量分布很不均衡，如圖5所示。

5）專項教練員人數。2013年51家北京市社區體育健身俱樂部共有教練員184人，72.5%的俱樂部擁有教練員，教練人數在1～5人之間的俱樂部數量最多，占51.2%，如圖6所示。

6）實行會員制情況。62.7%的社區體育健身俱樂部實行會員制，51家俱樂部2013年會員總人數達3萬2532人，平均每家擁有會員638人。37.3%的俱樂部未實行會員制，大部分實行會員制的俱樂部會員人數在200人以內，如圖7所示。

2.5社區體育健身俱樂部經營管理

2.5.1注冊備案情況

北京市社區體育健身俱樂部僅有5個在工商局或民政局辦理了注冊登記手續，大部分俱樂部僅在社區備案，不具備正常開展經營的合法地位，如圖8所示。

2.5.2經營形式

1）獨立經營情況。84.3%的社區體育健身俱樂部采取獨立經營的形式，僅有15.7%的俱樂部與其他經營公司合作經營。部分獨立經營的社區體育健身俱樂部，沒有制定完善的管理制度，俱樂部活動與社區體育建設相重疊，俱樂部作用未得到最大限度的發揮。

2）合作經營情況。12個俱樂部與商業俱樂部合作經營，有2個俱樂部與青少年體育俱樂部合作經營，合作形式多是由社區體育健身俱樂部提供場地或設施的配合，而商業俱樂部給予社區居民活動一定程度的支持或優惠。經費匱乏主要來自會員會費和政府扶持金，尚未形成自身造血功能，因而經費緊缺。會員對俱樂部場地或設施的配備情況最為關注，占比達70.1%，其次，對俱樂部的活動項目或活動內容較為關注，占比達43.6%。

城市社區俱樂部活動人員比農村社區人員更加看重俱樂部的收費標準和場地或設施配備情況；農村社區的俱樂部活動人員則更加看重俱樂部教練員或指導員的水平和培訓的頻率，如圖9所示。這與近年來城區活動場地緊張，而農村人才相對匱乏的狀況有關。

3結論與建議

3.1結論

1）截至2013年底，北京市16個區縣、2個地區共有144個社區體育健身俱樂部，各區縣最多的擁有19個，最少擁有1個，分布不均衡。98%的俱樂部擁有固定的場地設施，64%的俱樂部室內外場地設施兼有。每個俱樂部室內面積平均為1300m²，室外面積平均5180m²。72.5%的俱樂部擁有室內健身器材，室內乒乓球、臺球、健身器械和室外健身路徑是社區俱樂部最主要的健身設施。

2）2013年北京市每個社區健身俱樂部平均開展比賽、表演、展示等活動121次，每次活動平均62人。社區健身俱樂部的乒乓球、器械健身、健身操（舞）活動開展最為普遍。參與俱樂部日常鍛煉人員40歲以上中老年人最多，占51.3%。俱樂部平均每年組織比賽、表演、展示活動7.5次。2013年平均每個社區體育俱樂部舉辦培訓108次，平均每個俱樂部年培訓904人次。

3）北京市社區體育俱樂部隸屬社區以傳統社區為主，占76.4%；以單位社區為輔，占19.6%；學校社區最少，僅占3.9%。82.4%的俱樂部擁有專職管理人員；擁有1～3名專職管理人員的俱樂部占50.9%。70.6%的俱樂部擁有兼職管理人員，擁有1～3名兼職管理人員的俱樂部占37.3%。80.4%的俱樂部有社會體育指導員，平均每個俱樂部有13名指導員。72.5%的俱樂部擁有專項教練，擁有1～5名教練員的俱樂部占51%。

4）北京市62.7%的社區體育健身俱樂部實行了會員制，平均每個俱樂部擁有會員638人，大部分會員制俱樂部會員人數在200人以內。北京市社區體育健身俱樂部普遍采取社區備案制，約占90%；僅10%的俱樂部在民政局和工商局備案。因此，大部分俱樂部無合法經營地位。經營中84.3%的俱樂部為獨立經營，由于無經營的合法地位，因而在管理中俱樂部工作與社區交叉重疊，俱樂部難以真正發揮作用。城市社區體育健身俱樂部會員更關注俱樂部收費標準和場地設施配備情況。農村社區體育健身俱樂部更關注俱樂部教練員和指導人員的水平和培訓情況。這與城市場地設施緊張，農村專業人才匱乏相關。

3.2建議

1）北京市社區體育健身俱樂部的場地設施相對單一，多為乒乓球、臺球、健身器械和健身路徑，難以滿足居民不斷增長的多樣化體育需求，應開展社區居民體育需求調查，“十三五”期間針對性地加強社區體育場地設施建設。

2）由于部分社區體育健身俱樂部未開展日常體育活動，難以推動居民經常參加體育活動，應推進俱樂部廣泛開展日常活動、挖掘潛力、發揮俱樂部的更大作用。

3）由于北京市社區健身俱樂部獲得合法經營權的數量很少，大部分俱樂部在社區備案，俱樂部活動和社區體育活動相互重疊混為一體，難以形成造血功能，經費主要依靠會員會費和政府扶持資金維持，應加快推進健身俱樂部“民辦非企業”試點工作，探索俱樂部獨立經營管理模式。

4）北京市社區體育健身俱樂部已具規模，加強規范化、信息化管理勢在必行，建議盡快建設社區體育健身俱樂部管理平臺，研制管理系統。依托“北京市社區體育協會”建立社區體育健身俱樂部聯盟，實現各俱樂部間的橫向交流。政府、協會和聯盟、俱樂部3方各負其責，確保其可持續發展。