我國職業教育發展問題與對策研究

王　欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

我國職業教育發展問題與對策研究

王欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

摘要：改革開放30多年來，我國的整體面貌發生了翻天覆地的變化。無論是政治、經濟、文化、軍事，各方面都取得了舉世矚目的成就，對教育的重視程度更是上升到了一個前所未有的高度。但是，由于對教育的片面理解，對學歷教育的過分強調，致使我國的職業教育沒有得到應有的重視，前進步伐緩慢。通過對我國職業教育發展現狀、問題以及對策方面進行深入的研究，進而尋求一條中國職業教育發展的特色之路。

關鍵詞：職業教育；現狀；問題；目標定位；對策

一、我國職業教育發展現狀分析

隨著市場經濟的發展，社會對實用型人才的需求呈逐年上升的趨勢，職業教育也順勢步入快車道。從1978年改革開放至今，將近40年的時間里，經職業教育培養的技能型人才已有2億多人，為經濟建設累積了相當多的“正能量”。截止到2014年，我國中職院校共有1.2萬多所，高職院校1 200多所，年招生規模大約在1 100萬人，將近3 100萬在校生，如此龐大的職業教育體系堪稱世界第一了。

1.職業教育法律制度不斷健全。隨著我國法律制度的不斷健全，我國職業教育法律制度體系也已經基本形成。國家于1996年5月15號頒布了《中華人民共和國職業教育法》，從此確立了職業教育的法律地位。將《教育法》、《勞動法》、《就業促進法》作為對職業教育法制建設的補充。法律的保障為職業教育的發展提供了堅強而有力的后盾。

2.職業教育呈多元化辦學模式。隨著我國職業教育的探索式發展，結合對其他國家職業教育發展先進經驗的學習，我們告別了單一的辦學模式，開始啟用校企聯辦的新模式，為職業教育的發展提供了新的動力。“職業技術教育學會副會長余祖光指出，近年來職業教育在調動多元辦學主體積極性，特別是在行業企業參與職業教育辦學、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經取得較大范圍的成功經驗。”[1]在教育部的全力推動和經濟發展的大背景下，校企合作的積極效果正在顯現。

3.職業學校畢業生就業率逐年提高。就業一直是關系著職業院校發展的關鍵問題。隨著職業院校建設的完善，就業狀況也有了明顯的好轉。在教育部公布的《2014年全國中職畢業生就業情況》中數據顯示，“2014年，包括技工學校在內的全國中等職業學校畢業生人數為577.70萬，就業人數為558.54萬，就業率為96.68%。其中，普通中專、職業高中、成人中專學校畢業生總數為471.24萬，就業人數為454.85萬”[2]。

《2014中國高等職業教育質量年度報告》中顯示， 2013屆高等職業學校畢業生半年后的就業率為90.9%。2013屆高職畢業生半年后月收入為2 940元，分別比2012屆、2011屆畢業生增長7.7%、18.5%，畢業生3年后收入翻番，增速高于城鎮單位在崗職工的平均水平[3]。

二、我國職業教育發展存在的問題及原因

職業教育是提供高素質勞動者最有效的途徑，是培養實用型人才最直接的方式，是現代教育發展的重要組成部分。但是，職業教育發展的所有利好消息也不能掩蓋職業教育在發展過程中所反映出來的各種問題。

(一)理念相對落后

在中國，雖然大中專職業院校的就業率連年高于本科，但是社會上對職業教育的偏見和歧視還是十分常見[4]。而如今的社會卻恰恰相反，隨著社會的轉型和知識經濟時代的到來，人們開始追求高薪的管理型的人才，認為從事管理工作、文職工作才是好工作，才可以稱得上是人才。

我國正處在社會主義發展的初級階段，正急需大量人才充實勞動力隊伍，但是大多數人都錯誤地理解了人才的概念，認為高學歷才是成為人才的唯一標準，進而一味地追求學歷教育，忽視了職業生活中最重要的動手能力。職業教育正是培養這種動手能力強的實用型人才最好的搖籃，可是我們并沒有給予足夠的認可和重視。

(二) 職業教育總體質量不高

職業教育要將數量和質量相統一。我國的職業教育發展三十幾年，已具備了一定的規模。但是這種發展主要是擴大職業院校的辦校數量及規模，而教育質量如何提高的問題，并沒有從根本上解決，嚴重滯后于社會和市場經濟的發展要求。職業教育能否贏得社會的認可，教學質量起著至關重要的作用。隨著市場經濟體制的建立，勞動力市場的逐步建立，職業院校的畢業生不再包分配，而需要面臨就業，這時教育質量的重要性就凸顯出來了[5]。實踐證明，職業教育如果對教育質量不重視，必然會導致職業教育的失敗，培養出的學生也必然被社會所淘汰。

(三)師資總體情況不理想

1.數量不足。“2010年12月22日全國職教師資培養培訓基地工作會議在天津召開。據介紹，今后10年，我國中職教育師資將有47萬人的缺口。這一缺口是按目前我國高級中等教育的師生比1∶16測算得出，如果以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中提出的中職教育在校生2020年達到2 350萬人來算，這個缺口更大，將達50多萬。”[6]職業教師的數量不足，嚴重遏制了職業教育發展。

2.結構失調。在職業院校當中，“雙師型”教師的地位非常重要。我們對“雙師型”教師可以從兩方面理解，一方面，是指在職業院校中任職的教師不僅有專業理論知識，而且也具有實際操作經驗，也就是說既可以從事理論教學，也可以進行實踐教學，這種具有“雙師”素質的老師。另一方面，是指職業院校從各大單位聘請專業的技術人員、能工巧匠任兼職教師。“雙師型”教師對職業學生的教學質量起到十分重要的作用，學生的實際動手能力完全取決于實踐執教老師的水平。但遺撼的是，目前，我國職業院校的“雙師型”教師所占比例還是比較低的，無法滿足實際的教學需要。

三、增強我國職業教育吸引力的對策

1.加大社會宣傳力度，提高職業教育認識，扭轉職業教育歧視傾向。對職業教育的偏見由來已久，這種偏見嚴重地制約了職業教育的發展。可喜的是，隨著經濟的發展，人們的觀念也在逐漸的改變，黨和國家也在大力宣傳職業教育的優越性，為職業教育建設搖旗吶喊。“全社會都要加大宣傳力度，利用各種媒體大力宣傳職業教育在經濟建設發展中的重要地位與作用，改變人們長期以來對職業教育不理解而產生的錯誤觀念和偏見，營造全社會關心支持職業教育發展的良好氛圍。”[7]

2.提高職業教育整體素質，加強自身競爭力。職業院校的成功需要先進的辦學理念，獨有的專業優勢。職業教育的發展，職業教育院校責無旁貸。職業院校必須將教育改革進一步深化，加強自身建設，提高辦學質量和水平，理論過硬，技術過關，狠抓教學質量，建立特色專業。在專業的設置上，將自己的特色專業做大做強，就足可以讓畢業生在就業時更有競爭力。與此同時我們應該拓寬辦學的思路，改變傳統的辦學模式，將企業與學校有機的結合起來，采用“訂單”式的培養模式，學校的培養目標和計劃根據企業的實際要求來制定，提高了教學質量的同時也解決了畢業生的就業問題。

3.加強職業教師隊伍建設，優化結構設置，雙師型人才培養。第一，要吸引更高層次的人才，充實到職業教育師資隊伍中來。使師生比例達到一個良性發展的狀態，國家政策的大力支持是必不可少的條件。第二，加強對在職教師的培訓，并進行考試，考試合格者才可以進行相應的教學工作。發達國家對職業教師的任職資格都有嚴格的規定，美國就有明文規定，只有具有本科以上學歷，兩年以上實際工作經驗的人才能獲得職業技術教師資格證書；瑞士規定需要三年以上工程師實踐經驗，并經過職業教育學院為期一年的進修，考試合格才可以任教；同時，非師范類職業教師還應通過師范院校的培訓，使職業教師系統的掌握教育教學方法，提高教學能力。第三，給學校一部分自主招聘兼職教師的名額，學校可以根據實際需要，面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的高級技師擔任實踐指導教師，加強“雙師型”教師隊伍建設[8]。

經濟在發展，社會在進步。對于今天的中國，正呈現出迅猛的發展勢頭。這對職業教育來說是新的機遇，也是新的挑戰，同時也提出了新要求。在發展的過程中，我們對人才的需要從未如此之強烈，我們的人才不僅僅是高學歷的，也應該是動手能力強的、個人素質高的實用型人才，職業教育是培養他們的搖籃，我們也應竭盡全力，將職業教育做好、做大、做強。在此過程中，我們要清醒的認識到，發展必須結合國情，一味的對外國模式照搬照抄是不科學的。綜上所述，為了適應時代的要求，職業教育的發展必將走一條中國特色的發展之路。

參考文獻:

[1]我國中等職業教育在校生2020年將達到2350萬人[DB/EL].浙江職成教網，http://www.zjzcj.com/Article-zxwz/11880.html.(2015-02-12).

[2]2014年中職畢業生就業率達到96.68%[DB/EL].新華網，http://news.xinhuanet.com/edu/2015-03/03/c_1114500867.htm.(2015-03-03).

[3]年度報告：高職生畢業半年后就業率達九成[DB/EL].新浪教育，http://edu.sina.com.cn/gaokao/2014-07-16/1049427557.shtml.(2014-07-16)

[4]鄧友川.我國職業教育發展的問題與對策分析[D].四川大學，2007.

[5]范樹花.改革開放以來我國職業教育政策走向研究[D].陜西師范大學，2004.

[6]教育部：今后10年我國中職教育師資缺口47萬[DB/EL].新華網，http://news.xinhuanet.com/edu/2010-12/24/c_12913146.htm.(2010-12-24).

[7]關于改變中等職業教育現狀的建議[DB/EL].政協合肥市委員會.http://www.hefei.gov.cn/n1105/n32932/n193134/n193510/24856418.(2012-07-25).

[8]盧雙盈.新時期我國職業教育發展若干問題的理性思考[D].天津大學，2004.

[責任編輯:趙天睿]

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1008-7966(2015)05-0157-02

收稿日期:2015-05-25

作者簡介：王欣(1984-)，女，山東掖縣人，講師，從事哲學教育方向研究；王靜波(1983-)，女，吉林德惠人，講師，從事法學教育方向研究。