前郭縣農機化發展的調查與思考

摘要：農業機械是農業生產力中最具有活力的要素，農業機械化是發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要內容，是提高農業競爭力、增加農民收入的重要舉措。2014年，省政府提出：“力爭到2015年，前郭率先實現糧食生產全程機械化”。針對這一目標，作者對前郭縣農機化發展情況進行了調研。

關鍵詞：前郭縣；農機化；調查

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.023

1農機化發展基本情況

近年來，前郭縣農業機械化工作有了長足發展，截至2013年底，全縣農機總動力達154.8萬千瓦，拖拉機保有量達56375臺，配套農機具發展到24.7萬臺（件），綜合配套比達1∶4.4；聯合收割機發展到3889臺，其中玉米收割機680臺，水稻收割機3209臺；水稻插秧機6067臺，水稻95%實現了機械插秧。完成機械耕整地360萬畝，機械播種355萬畝，機械收獲226萬畝，機械深松30萬畝，機收作業水平達63.3%，機播作業水平達97.4%，機耕作業水平達98.8%，三項作業綜合機械化水平達87%，居全省前列。

2農機化發展中存在的問題

從總體情況看，前郭縣農機綜合作業水平很高，但在農機裝備結構和農機組織化程度等方面還存在著一些問題，主要表現為“五多五少”。

2.1動力機械多，配套機械少

截至2013年末，全縣共有大中型拖拉機17683臺，配套機械中除播種機、插秧機、收獲機械外，其他配套機械為2648臺（套），其中耕、整地機械2473臺（套），植保機械175臺（套），作物苗期生產機械數量明顯較少。

2.2水稻作業機械多，玉米作業機械少

目前，全縣共有水稻收獲機3209臺，水稻插秧機6067臺，按照全縣水田面積106萬畝計算，平均每臺水稻收獲機作業量330畝（合22公頃），水稻插秧機作業量僅為175畝（不到12公頃），存在嚴重過剩問題。而玉米收獲機械共有680臺，按照玉米播種面積314萬畝計算，每臺機械平均作業面積4618畝（約合308公頃），機械數量明顯偏少。

2.3單項作業機械多，復式作業機械少

全縣有耕、整地機械2473臺，但復式作業機械僅有127臺（套）。農業生產過程中，特別是旱田作業，如果采用復式作業，可以實現滅茬、深松、旋耕、起壟等整地作業一次完成，施肥、播種、鎮壓一條龍作業，可極大降低作業強度。由于復式作業機械偏少，農民在耕種時還只能按照滅茬、深松、起壟、施肥、播種、鎮壓等步驟一步一步來操作，增加了作業量。

2.4小型拖拉機多，大中型拖拉機少

拖拉機保有量達56375臺，其中小型拖拉機38692，占拖拉機總量的68.6%，大中型拖拉機17683臺，占31.4%。小型拖拉機由于動力輸出有限，不能配套復式作業機械，將直接影響到復式作業機械的數量，進而影響農機作業質量。

2.5農機總保有量多，農機合作組織少

雖然農機總動力已達154.8萬千瓦，拖拉機保有量56375臺，配套農機具發24.7萬臺（件），但是農機合作社僅有56個，大量農機具分散在一家一戶，農戶在完成自家生產作業后，絕大多數農機具處于閑置狀態，農機組織化程度仍處于較低水平。

3加快農機化發展的思考

3.1加大農機化結構調整力度

要按照發展“大農業、大農機”思路，加快高科技含量機械的發展步伐。一是推動農機裝備結構由中小型向大中型轉變，重點發展大型拖拉機及配套復式作業機具、玉米聯合收獲機、節水灌溉機械等；二是由單項作業機械向復式作業機械轉變；三是由傳統型裝備向高新技術裝備轉變；四是由農業產機械化向產前、產后機械化轉變。

3.2擴大農業機械化服務領域

一是面向糧食生產。在穩定提高水稻生產過程機械化的基礎上，加快玉米生產過程機械化，充分發揮農機大戶、農機合作社應用新技術的先導作用，加快發展步伐，著力解決大宗農作物機械化技術“瓶頸”問題；二是面向農民增收。重點做好保持勞動力穩定轉移和在農機化領域內擴展就業空間，突出做好為務工農民家庭提供機械化服務；三是面向農業結構調整。不斷滿足農業結構調整的需要，發展經濟作物、畜牧養殖、農產品加工、儲運、保鮮及設施農業機械化，為農村和農業結構調整提供機械化技術支持。

3.3做大做強農機服務業

一是積極發展壯大農機服務組織。要堅持“扶持、引導、規范、服務”方針，鼓勵支持農業生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合，引導農民創辦多種所有制形成的農機專業合作社、農機作業公司等農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規模，提升服務質量與效益；二要積極培育農機服務市場。鼓勵農機跨區作業、訂單作業等服務方式，創建農機服務品牌，進一步消化本地過剩的農機資源。加強中介組織和經紀人隊伍建設，活躍農機服務市場。

3.4加大農機化建設投入

認真落實好農機購置補貼政策，突出解決好生產急需、機械化薄弱環節問題，重點補貼大型機械、新型機械和復式作業機械，將支農惠農的實惠一分不少地落實到農民手中。同時爭取中央和省級政府加快對農機化扶持資金的投入。在實施好對農機購置補貼的同時，爭取對農機作業及農機燃油、新技術推廣、農機合作組織、農機科技示范園建設給予資金扶持或補貼。

3.5提高農機跨區作業組織化程度

由農機部門牽頭，組建全縣農機信息協會，充分發揮農機協會的信息技術優勢，不斷開辟新的作業市場。同時鼓勵跨區作業隊與相關作業區域建立點對點的長期協作關系，引導農機有序流動作業，避免盲目外出，增加作業成本。充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，引導農民投資發展性價比和服務收益較高的新型適用農業機械，如設施農業機械、新型植保機械等，避免重復投資，造成資源浪費。

3.6加強農機隊伍培訓

進一步提高農機管理、技術推廣人員業務素質和農機手操作技能水平，促進全縣農機化水平又好又快發展。通過培訓著力培養一支適應現代農業發展需要、知識結構合理，具有較高業務素質與服務能力的農機管理、技術推廣、農機作業服務人員隊伍。

4加快農機化發展的幾點建議

4.1建議進一步加大財政支持力度

繼續推進農機購置補貼政策，合理確定補貼資金規模，并向農民專業合作社和農機大戶傾斜，加大農業機械化重大技術推廣支持力度，重點推廣農民急需、科技含量較高、大型復式作業機械。大力爭取省級地方財政追加農機補貼配套資金和實施經費，發揮中央資金效益的最大化。

4.2建議穩定農機管理和技術推廣人員隊伍

為他們提供必要的辦公場所和技術裝備，加強法律法規和業務培訓，提高工作人員綜合素質和服務水平，盡可能保證其經費充足，使他們全身心地投入農機化服務工作。

4.3建議加大農機化基礎設施建設支持力度

將基層農業機械化推廣體系、機耕道路等建設內容納入相應規劃，與規劃內的項目同步實施。加大對農機安全監理、農機推廣鑒定等公益性設施建設的支持力度，增強農業機械化公共服務能力。在規劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場地，改善農機保養條件。

4.4建議依法推進農機化事業更好更快發展

繼續加大宣傳和監管力度，依法加強農機化管理，建立健全管理制度和運行機制；圍繞當前比較緊迫、與農民利益關系密切的問題，加強調查研究，制定出臺配套規章和政策措施等相關規定。

4.5建議整合農機補貼資金用于節水增糧行動項目

按照《財政部、水利部、農業部關于支持黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區、遼寧省實施“節水增糧行動”的意見》（財農[2011]502號）“將高效節水灌溉關鍵設備列入中央財政農機購置補貼資金補助范圍”精神，吉林省已將微灌首部設備列入農機購置補貼機具產品目錄，但是補貼比例不高。建議加大節水灌溉設備的補貼力度，提高補貼比例，發揮補貼資金的最大效益。

作者簡介：田敬，本科學歷，前郭縣新農村建設工作辦公室，高級農藝師，研究方向：農業技術推廣。endprint